激活組織細(xì)胞催生基層治理新格局

1、湖北丹江口：激活組織細(xì)胞催生基層治理新格局在黨建引領(lǐng)基層治理工作中，湖北省丹江口市突出早、立足實、著眼常，以功能型黨小組、樓棟黨小組等黨建小網(wǎng)格建設(shè)為抓手，激活組織細(xì)胞，延伸組織觸角，使黨建重心下移、力量下沉，在構(gòu)筑共建共治共享的基層治理新格局上取得了積極成效， 經(jīng)受住了疫情防控考驗， 為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提升基層治理水平提供了堅強組織保障。激活細(xì)胞，下好治理“先手棋” 。為創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會治理，丹江口市突出“早”字，2017 年就以功能型黨小組建設(shè)為抓手，在農(nóng)村全面組建生態(tài)環(huán)保黨小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨小組等功能型黨小組 970 個， 并同步建立黨員責(zé)任區(qū)制度，積極發(fā)揮無職黨員在水源保護、精準(zhǔn)

2、扶貧等重點工作中的作用。2021 年，又以“黨員亮身份，奉獻在社區(qū)”活動為載體，發(fā)動市直機關(guān)在職黨員到社區(qū)和各自居住小區(qū)報到，結(jié)合共駐共建大力開展志愿服務(wù)活動。通過這些早期的實踐探索，摸清了黨員底數(shù)和分布情況，延伸了組織觸角，為后期快速成立疫情防控臨時黨支部、有效遏制疫情蔓延奠定了堅實的基礎(chǔ)。整合力量，打好治理“總體戰(zhàn)” 。面對突如其來的新冠肺炎疫情，丹江口市立足“實”字，借助前期黨員進社區(qū)開展活動的經(jīng)驗，1 月 27 日連夜發(fā)動 3600 余名市直機關(guān)在職黨員，緊急成立了 225 個小區(qū)疫情防控臨時黨支部，組織下沉干部職工、志愿者和滯留在丹人員，在居住小區(qū)就近就地參與防控值守、防疫消殺、信息

3、摸排、代辦代購等志愿服務(wù)。194 個駐村工作隊第一時間就地轉(zhuǎn)化為疫情防控工作隊，同步發(fā)揮功能型黨小組作用，牢牢守住了社區(qū)和村組防線，2月 14 日較早實現(xiàn)了確診和疑似病例清零目標(biāo)。進入常態(tài)化疫情防控階段后，丹江口市又及時推動臨時黨支部“轉(zhuǎn)正” ，進一步細(xì)化社區(qū)小網(wǎng)格建設(shè)，在城區(qū)全覆蓋組建“功能型”黨總支9個、 小區(qū)黨支部340個， 樓棟黨小組長或樓棟長1290余個，其中有 29 名局長（主任）擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，吸納下沉干部、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等社會力量 5000 余人，共同參與小區(qū)治理， 構(gòu)建完善了 “街道社區(qū)小區(qū)樓棟”組織架構(gòu)。廣大黨員利用下班或雙休時間，常態(tài)化開展志愿服務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動

4、，帶動小區(qū)居民共同做好小區(qū)管理，確保“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交” ，全面打造了“黨員爭當(dāng)先鋒、群眾積極參與、部門協(xié)調(diào)配合”的共治共建共享新格局。完善機制，推進治理常態(tài)化。丹江口市著眼“?！弊郑瑥莫剳涂己?、經(jīng)費保障、問題辦理、督辦檢查四個方面建立和完善了支部引領(lǐng)小區(qū)治理工作常態(tài)化運行的體制機制。建立完善獎懲考核機制，實行黨組織和黨員“雙報到”制度，推行黨員積分制管理，105 家機關(guān)企事業(yè)單位和社會組織到社區(qū)報到，黨員干部職工在 8 小時以外到小區(qū)黨組織報到，并且把小區(qū)黨組織建設(shè)工作和黨員干部到小區(qū)報到履職情況，與辦事處黨委、市直單位黨組（黨委）年度基層黨建責(zé)任制落實、述職評議考核掛鉤，與黨員干部評先表優(yōu)、選拔任用和公務(wù)員職級晉升掛鉤。僅在今年 4 月的職級晉升工作中，就已征求小區(qū)黨組織意見 41 人次。建立完善經(jīng)費保障機制，市級財政為每個小區(qū)黨組織預(yù)算一定的活動和公共服務(wù)經(jīng)費，確保小區(qū)黨組織能夠及時、快速、就近解決群眾家門口的煩心事，大大提高了群眾滿意度。建立完善問題辦理機制，按照“群眾點單、小區(qū)接單、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的工作要求，小區(qū)黨支部每月至少召開一次碰頭會，商議和推進相關(guān)工作，對難以解決的重大問題，由辦事處黨委召集“大黨委” “大工委”成員單位會議，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時調(diào)處解決，市委直屬機關(guān)工委對辦理情況進行跟蹤問效。建立完善督辦