概算編制工作在初設(shè)評審前后的注意事項

1、概算編制工作在初設(shè)評審前后的注意事項摘要： 本文結(jié)合筆者多年建筑工程設(shè)計和工程造價實踐，分析說明造價資料的收集在初設(shè)評審前的重要作用及評審會意見和建議對概算帶來的影響和注意事項。 關(guān)鍵詞： 概算；造價資料；評審；初步設(shè)計 中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0086-02 1 概述 建設(shè)項目在初步設(shè)計階段，以初步設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，通過編制概算文件對擬建工程所需全部投資預(yù)先測算和確定，由此計算出來的價格稱為概算造價，是項目投資的最高限額。概算應(yīng)包括工程建設(shè)總投資的全部內(nèi)容，要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用。初步設(shè)計總概算一經(jīng)批

2、準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額，也是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)。 設(shè)計概算主要根據(jù)建設(shè)項目的初步設(shè)計總說明、建筑總圖及平面圖、結(jié)構(gòu)說明、設(shè)備的平面布置圖和主要設(shè)備材料來編制。這要求概算人員不僅要特別熟悉概算的計算程序和依據(jù)，還要了解影響工程造價的主要因素，所以前期造價資料的收集在概算編制階段對于提高設(shè)計概算質(zhì)量至關(guān)重要，而對概算評審意見的積極響應(yīng)和經(jīng)驗總結(jié)對于彌補概算人員現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗不足、施工技術(shù)知識缺乏導(dǎo)致的缺項、漏項、錯項則非常重要。 2 初設(shè)評審前的注意事項 經(jīng)審核批準(zhǔn)的項目總概算作為報批投資的依據(jù)及控制項目總投資的最高限額，首先要做到準(zhǔn)確、全面。目前我國的初步設(shè)計

3、概算主要采用定額編制法來計算，多數(shù)處于照圖計算的被動狀態(tài)，概算人員對于各類造價資料的關(guān)注程度尤其是材料市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如預(yù)算編制人員那樣敏感。對概算編制人員來說，工程造價資料不光包括有常用的定額、基價和取費文件，還包括有代表性的工程設(shè)計概算資料，另外新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝的單價分析資料也非常重要。全面系統(tǒng)地積累工程造價資料是概算編制工作的基礎(chǔ)，也是造價從業(yè)人員加強工程造價計量，做到準(zhǔn)確、全面的確定概算總造價必備的條件。因此，工程造價資料積累的內(nèi)容不僅包括“量”和“價”，還要包括對造價有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程概況及建設(shè)條件等。一般而言，建設(shè)項目或單項工程概算階段應(yīng)收集和積累的造

4、價資料有： 和概算編制項目有類比性和參考性的設(shè)計概算；設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集、概算定額及地區(qū)基價、建筑材料市場指導(dǎo)價、主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等；地勘報告、可行性研究報告及投資估算表、造價指數(shù)； 有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分項工程人材機(jī)分析資料；工程建設(shè)其他費用計取的相關(guān)文件和資料。因為這部分內(nèi)容在設(shè)計概算中由于工程類別、性質(zhì)和地域不同等原因，比較復(fù)雜且項目和內(nèi)容不完全統(tǒng)一，但每一個子項的漏項均會對工程概算總造價帶來很大影響：個別子項如征地拆遷補償費的漏項甚至?xí)嫉巾椖靠偼顿Y相當(dāng)大的比重；紅外線大市政費、特種設(shè)備檢驗試驗費、施工噪聲擾民費、地下水資源費則有明顯的地域性計費

5、特征；環(huán)境影響評估費、人防異地建設(shè)費則因工程具體情況而定。但每一項費用的計取都應(yīng)該嚴(yán)格遵循適用和有效的文件及規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)該計取和停止征收的項目，及時了解國家新發(fā)布的政策，準(zhǔn)確地把項目將要發(fā)生的費用計取在內(nèi)。 工程造價資料積累的主要目的是為了在概算階段對其進(jìn)行分析和使用，新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)出現(xiàn)時，需要從積累的資料中獲得編制新增定額的有用信息，還有對已完工程進(jìn)行造價分析、總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)同類工程造價的變化規(guī)律，做到及時調(diào)整、準(zhǔn)確確定概算造價。在初設(shè)階段，利用所積累的造價資料能更深入細(xì)致地編制初步設(shè)計概算，為國家和地區(qū)乃至建設(shè)單位審批建設(shè)項目提供基礎(chǔ)依據(jù)，確保設(shè)計概算投資能夠起到最高限

6、額的重要作用。 在實踐工作中有關(guān)文件的收集內(nèi)容和具體計算細(xì)則仍有許多有爭議的解釋，致使不同部門不同人員編制的概算總造價在單項工程費用相對明確的情況下依然偏差很大，這就需要進(jìn)一步建設(shè)有效的設(shè)計概算審核體系來逐步規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 3 初設(shè)評審后的注意事項 設(shè)計概算必須經(jīng)過校對和審核，才能保證設(shè)計概算的質(zhì)量，確保概算文件真實反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)基本建設(shè)報批程序，項目的總概算一般由發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織審核，并通過審核對原概算進(jìn)行補充、調(diào)整和完善，使批準(zhǔn)后的概算真正符合工程建設(shè)實際情況。 實際工作中，由于設(shè)計圖紙深度不夠、設(shè)計說明內(nèi)容不全面、概算編制人員責(zé)任心不強、對定額的理解模糊、量價費的計取

7、錯誤、概算與設(shè)計和施工的銜接不足等現(xiàn)象經(jīng)常導(dǎo)致概算結(jié)果與實際建設(shè)情況偏差較大。所以，在設(shè)計概算中加強審核是非常重要的環(huán)節(jié)。 在目前設(shè)計單位相對普遍重設(shè)計輕概算的氛圍下，首先是設(shè)法提升概算人員整體素質(zhì)，對概算文件嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行簽署和加蓋資質(zhì)證章，逐步完善概算質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，推行概算質(zhì)量和獎金分配掛鉤體系。其次，業(yè)主單位應(yīng)該書面明確設(shè)計概算在評審過程中的重要性，除評審委員中必須有一位工程造價專家外，最好其他專業(yè)的評委也有一定限額設(shè)計的經(jīng)驗，或者擁有一定工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。另外就是行之有效的設(shè)計概算審核體系，而這個體系中，最重要的環(huán)節(jié)就是初步設(shè)計評審會議。通過初步設(shè)計評審會議，能夠有效地防

8、止隨意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項少算等。 概算編制工作在評審會后務(wù)必要注意的是：不論專家采用全面評審法還是重點審查法，也不論評審意見是否完全正確，概算編制人員均須對評審會概算審查意見逐條進(jìn)行書面答復(fù)響應(yīng)，并對評審現(xiàn)場專家要求現(xiàn)場解釋的質(zhì)疑首先給予口頭解釋，然后在答復(fù)意見中進(jìn)行書面記載并將最終意見反映在概算文件中。具體來說，有以下幾個方面的事項：工程直接費中的漏項和錯項內(nèi)容按圖紙重新計量套價進(jìn)行修正；設(shè)備及主材價格的修正首先要確保符合國家的各項政策要求及市場基本價格水平，積極向設(shè)備廠家詢價并及時更新概算指標(biāo)；對于工程建設(shè)其他費用中的評審意見，則需要逐一對照相關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)編制原則，避免不合理的費用支出和違規(guī)操作。在積極響應(yīng)評審意見的同時，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行取費計算，提高工程概算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。 4 結(jié)語 設(shè)計概算作為初步設(shè)計文件的重要組成部分，是編制建設(shè)項目投資計劃，確定和控制工程投資的重要依據(jù)，概算編制人員應(yīng)認(rèn)真做好概算編制資料的積累工作，并對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而掌握概算造價的變化和發(fā)展規(guī)律，提高設(shè)計概算的完整性和準(zhǔn)確性。另外，重視初設(shè)評審會議中各個專家的意見和建議，積極響應(yīng)并認(rèn)真完善是保證概算編制水平不斷提高的重要環(huán)節(jié)。 參考文獻(xiàn)： 1吳曉丹.如何做好設(shè)計概算工作J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（19）：24. 2朱小清.淺論設(shè)計概算的審查J.中國科技縱橫，2011