桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

1、桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案 為進(jìn)一加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面推進(jìn)依法行政、依法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督體制，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和衛(wèi)生部衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“法制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信”的原則，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)和衛(wèi)生監(jiān)督程序化、規(guī)范化、制度化，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建

2、設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建服務(wù)。 二、工作目標(biāo) 堅(jiān)持公正、公開(kāi)、有錯(cuò)必究的原則，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，明確執(zhí)法范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法工作的社會(huì)透明度，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“合法、適當(dāng)、公開(kāi)、高效”，把衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行落到實(shí)處。 三、實(shí)施方法和步驟 我所推行衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制工作從2011年3月初開(kāi)始，10月底結(jié)束。 （一）準(zhǔn)備階段：（3月初至4月中旬） 學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，提高對(duì)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。 1、組織全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行依法行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)以及區(qū)政府依法治區(qū)、依法行政的有關(guān)文件精神。

3、2、學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)憲法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法等法律、法規(guī) 3、學(xué)習(xí)傳染病防治法、公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任分解和界定執(zhí)法職責(zé)（4月下旬至9月底） 衛(wèi)生監(jiān)督所屬衛(wèi)生局的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受衛(wèi)生局委托承擔(dān)具體的行政執(zhí)法職責(zé)，所長(zhǎng)為具體行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的科室是： 辦公室：認(rèn)真貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。 綜合衛(wèi)生監(jiān)督科：（1）嚴(yán)格依法監(jiān)督，正確行使監(jiān)督權(quán)力。做到主體合法：在法定的職責(zé)、權(quán)限和管

4、理范圍內(nèi)行使權(quán)力，杜絕越權(quán)監(jiān)督或?yàn)E用監(jiān)督職權(quán)等違法行為。依據(jù)合法：要堅(jiān)持法無(wú)文明規(guī)定不得為的原則，使監(jiān)督管理行為以及處罰種類(lèi)、范圍和幅度都不能超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。程序合法：認(rèn)真遵守法定程序，確保監(jiān)督行為合法。（2）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范地做好監(jiān)督執(zhí)法工作中各類(lèi)情況的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和備案工作。（3）根據(jù)上級(jí)主管及業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，及時(shí)圓滿(mǎn)完成上級(jí)交辦的其它行政執(zhí)法工作。 證照科：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法證件管理，全面貫徹執(zhí)行省、市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定，及時(shí)辦理、交換證件，注意指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法人員正確使用證件，自覺(jué)履行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的法定職責(zé)和辦事程序。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職責(zé)1、熱愛(ài)衛(wèi)生監(jiān)督工作，

5、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，實(shí)事求是。2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法監(jiān)督。3、樹(shù)立公正文明執(zhí)法形象，做到作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，著裝整齊，恪守職業(yè)道德，持證上崗，嚴(yán)禁儀容不整和無(wú)證上崗執(zhí)法。4、嚴(yán)格遵守監(jiān)督執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，取證及時(shí)、完整，方法科學(xué)，手段合法，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)和非法扣留當(dāng)事人財(cái)物、證牌。5、執(zhí)法文書(shū)必須書(shū)寫(xiě)規(guī)范，手續(xù)完備。6、嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，保守辦案機(jī)密，自覺(jué)履行機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的保密義務(wù)。7、嚴(yán)禁濫用職權(quán)，收受賄賂，不吃拿卡要，不徇私枉法，不與被監(jiān)督單位建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不擔(dān)任顧問(wèn)或兼職經(jīng)營(yíng)，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染

6、，秉公執(zhí)法，8、堅(jiān)持回避制度，與案件有利害關(guān)系或其它可能形響案件公正處理時(shí)，要主動(dòng)提請(qǐng)回避，嚴(yán)禁袒護(hù)當(dāng)事人或超越職權(quán)。9、堅(jiān)持依法辦案，保護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)禁對(duì)當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)情況，不得對(duì)舉報(bào)人員采取回避、推諉、拖延和拒絕態(tài)度，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 （三）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任階段（10月初至10月底） 實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)涉及全局的重要工作，要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行為，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和制度的嚴(yán)肅性，在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任考核階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，密切掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制工作的檢查考核，公正對(duì)待，客觀評(píng)價(jià)監(jiān)督執(zhí)法人員的

7、執(zhí)法行為，并要將評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年終考核的主要依據(jù)。對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不力，或在具體執(zhí)法中有重大失誤的同志，不得評(píng)為先進(jìn)，并要追究具體執(zhí)法人員的責(zé)任。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立桃山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，魏曉明同志具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)工作。 （二）明確責(zé)任。堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一起研究部署，一起監(jiān)督檢查，一起考核落實(shí)。 （三）強(qiáng)化培訓(xùn)。定期組織培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法監(jiān)督的自覺(jué)性。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督。加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，一是采取定期檢查與自查自糾相結(jié)合的辦法，檢查法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及崗位監(jiān)督執(zhí)法情況，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；二是公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立意見(jiàn)箱，動(dòng)員社會(huì)各方力量，加強(qiáng)外部監(jiān)管。以確保