2022年構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局的調(diào)查與思考

1、高品質(zhì)文檔2022年構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局的調(diào)查與思考 構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作 新格局的調(diào)查與思索 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，各類人員大量進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)，使社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)和領(lǐng)域均發(fā)生了較大變化。為了適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，推動社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)的進(jìn)展，最近，我們在城關(guān)鎮(zhèn)對社區(qū)黨建工作狀況進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)查，并針對存在的問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局作出了一些粗淺的思索。 形勢：迫切需要加強(qiáng) 作為黨在城鎮(zhèn)的基層組織，社區(qū)黨組織的地位和作用重大已無容質(zhì)疑。面臨我縣城鎮(zhèn)進(jìn)展的新形勢和新任務(wù)，社區(qū)黨建工作同樣也面

2、臨著新的挑戰(zhàn)： 一是社區(qū)人口日益增加，人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，石泉縣城區(qū)共有4個(gè)社區(qū)，有居民8332戶38700人，各類流入人口4650人，城區(qū)人口占全縣的24%，比XX年增加79%。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和社會生活方式的變化，農(nóng)村人口向社區(qū)轉(zhuǎn)移的力度還會漸漸加大。存在于社區(qū)的各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織7000余家，從業(yè)人員近XX0人；社會力氣辦學(xué)1所，民辦非企業(yè)單位5個(gè)，從業(yè)人員219人；駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休、提前離崗的干部職工2450人，下崗職工975人；同時(shí)，還有5261名在職干部、職工大部分時(shí)間在居住的社區(qū)度過，這使得社區(qū)人員結(jié)構(gòu)非常簡單，而且會隨著

3、改革的深化而進(jìn)一步多樣化。 二是社區(qū)黨建工作的責(zé)任漸漸加重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著國有、集體企業(yè)改制進(jìn)程進(jìn)一步加快，進(jìn)入社區(qū)的下崗、分流的職工黨員數(shù)量越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制基本結(jié)束的縣繅絲廠、栲膠廠、纖維板廠、紙廠已有143名下崗、分流職工黨員進(jìn)入社區(qū)，而全縣正在和將要改制的國有、集體企業(yè)共有41家，共有職工黨員348人，這些黨員絕大多數(shù)組織關(guān)系都將轉(zhuǎn)入社區(qū)；加上離、退休干部職工黨員漸漸增多，給社區(qū)黨員的訓(xùn)練、管理增加了新的任務(wù)。同時(shí)，隨著再就業(yè)、社會救助、社會保險(xiǎn)等新的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)向社區(qū)，社區(qū)在群眾生活保障方面的作用越來越重要，社區(qū)黨組織宣揚(yáng)、組織、關(guān)心群眾工作量將大大增加；職業(yè)的相對流

4、淌性和居住環(huán)境的相對穩(wěn)定性，使職工對單位的依靠相對減弱，對社區(qū)的依靠則大為增加；實(shí)行雙休日、年休和七天長假之后，職工在社區(qū)活動時(shí)間相應(yīng)增加，人們對社區(qū)的認(rèn)同感和依靠感也有很大程度的增加，這些狀況也對社區(qū)黨建工作提出了新要求。 三是社區(qū)建設(shè)對社區(qū)黨建工作的要求進(jìn)一步提高。隨著人民生活水平不斷提高，精神文明的不斷進(jìn)步，居民群眾對生活的質(zhì)量和品位有了更高的要求，各種群眾自發(fā)組織的活動團(tuán)體大量涌現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)出更高的需求。社區(qū)黨組織要適應(yīng)社區(qū)進(jìn)展的需求，更好的體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，就必需著眼于人的全面進(jìn)展，緊緊圍繞不同群體的物質(zhì)、文化及精神需求，改進(jìn)和創(chuàng)新貼近群眾，為群眾歡迎的

5、工作方式，增加服務(wù)的多樣性、針對性和實(shí)效性，把黨的關(guān)懷滲透到社區(qū)各種階層、各個(gè)領(lǐng)域，才能為我們黨贏得最廣泛的群眾基矗 問題：不能承受其重 城鎮(zhèn)體制改革以來，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作緊緊圍繞城鎮(zhèn)進(jìn)展和穩(wěn)定的大局，大膽探究和實(shí)踐，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的開端。尤其是通過實(shí)施“旗幟工程”和開展社區(qū)黨員“四帶頭”活匚櫓看方岫宰閌痙叮娣逗徒松縝匙櫓母饗鈧貧齲股縝匙櫓斕及嘧擁玫郊憂浚峁褂興納疲饔煤陀跋熗徊皆鑾浚俳松縝饗罟韉慕健牽肷縝溝男灤問坪蛻縝璧男亂笙啾齲勻淮嬖諞歡牟罹啵杏幸恍侍庳醬餼觥檳善鵠粗饕幸韻錄父齜矯媯?br1、駐社區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的思想淡薄，在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用沒有充分發(fā)揮。調(diào)查中我們發(fā)

6、覺，社區(qū)黨組織雖然加強(qiáng)了同社區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，但仍沒有建立起長久、規(guī)范、有效的共駐共建機(jī)制，相當(dāng)一部分單位參加社區(qū)建設(shè)不夠主動； 2、社區(qū)黨的基層干部力氣相對薄弱，支部班子，尤其是支部書記年齡普遍偏大。城關(guān)鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)中，有2個(gè)社區(qū)的支部班子平均年齡在50歲以上，支部書記年齡均超過60周歲。 3、社區(qū)黨組織辦公和黨員活動陣地條件差，活動經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)干部生活補(bǔ)貼偏低等問題比較突出。多數(shù)社區(qū)辦公用房和黨員活動室面積小，條件差，甚至還有兩個(gè)社區(qū)沒有辦公用房和黨員活動室，至今在租用的民房中辦公和開展活動。辦公經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)還比較緊急，除組織部包抓的北街社區(qū)和東街社區(qū)樂觀爭取駐社區(qū)單位支援等措施解決辦公和

7、活動經(jīng)費(fèi)外，其他社區(qū)辦公和活動經(jīng)費(fèi)全靠居委會少量收費(fèi)解決。社區(qū)工收入低，支部書記、社區(qū)主任和文書月生活補(bǔ)貼僅120元，其他干部沒有生活補(bǔ)貼，無法吸引高素養(yǎng)的人員參加社區(qū)工作。 4、社區(qū)黨員流淌性增加，管理難度加大。隨著改革的不斷深化，從事個(gè)體經(jīng)營和外出務(wù)工的流淌黨員數(shù)量逐年增多，由于場所和工作不固定，管理和組織活動非常不便。同時(shí)，由于人員流淌，給在社區(qū)居民中進(jìn)展黨員工作也帶來了較大困難。 5、社區(qū)黨組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，在居民小區(qū)、樓棟和社團(tuán)組織中還存在黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)。 對策：做好“整合資源、互惠共享”這篇文章 在新形勢下，怎樣牢牢把握社區(qū)進(jìn)展脈膊，把社區(qū)黨組織真正建設(shè)成社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為

8、促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)的改革、進(jìn)展、穩(wěn)定供應(yīng)頑強(qiáng)的組織保證？依據(jù)我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的形勢和存在的問題，筆者就構(gòu)建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，作了一些粗淺的思索，概括為以下幾點(diǎn)： 1、完善社區(qū)組織工作體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)黨建工作格局。一是要調(diào)整完善社區(qū)黨組織設(shè)置，構(gòu)建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡(luò)?；I建副科級建制的街道工委，隸屬城關(guān)鎮(zhèn)黨委，作為街道各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作。對黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)建立黨總支，根 據(jù)黨員從業(yè)性質(zhì)和居住位置，按行業(yè)或按居民小區(qū)（樓棟）建立黨小組（支部）。針對流淌黨員流淌性強(qiáng)的特點(diǎn)，按流淌方向，組建流淌黨員臨時(shí)黨組織，做到有黨員的地方就有黨組織，從而形成縱向到頭，橫向到邊的

9、黨組織掩蓋網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)內(nèi)的各種組織（如治保、調(diào)解、青婦、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及民間社團(tuán)組織等）整合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)各種組織的作用，更好地分散和團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾。二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。針對社區(qū)構(gòu)成狀況比較簡單，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，擬成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、宣揚(yáng)、紀(jì)檢、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、公安等部門共同參加，成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，每季度召開一次會議通報(bào)狀況，聽取意見，討論、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問題，組織開展“共駐共建”活動，形成社區(qū)黨建工作的整體合力。 2、改進(jìn)社區(qū)黨員訓(xùn)練管理方式，構(gòu)建社區(qū)黨員分類管理的新格局。通過對社區(qū)內(nèi)黨員全面調(diào)

10、查摸底，依據(jù)社區(qū)黨員的年齡、職業(yè)等不同特點(diǎn)，把社區(qū)黨員分為老齡黨員、失業(yè)困難黨員、流淌黨員、在職黨員和個(gè)體工商戶黨員五類，結(jié)合他們的活動規(guī)律和需要，把社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和新型黨員訓(xùn)練管理方式進(jìn)行整合，理順關(guān)系，實(shí)行分類分層管理。對老齡黨員實(shí)行送訓(xùn)練、送服務(wù)“雙送”上門，促使老黨員發(fā)揮余熱，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策；在失業(yè)困難黨員中開展帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)失業(yè)困難職工再就業(yè)“雙帶”活動，加強(qiáng)對失業(yè)困難黨員的訓(xùn)練管理；對流淌黨員實(shí)行黨員定期向黨組織匯報(bào)外出工作、生活等狀況，黨組織定期向流淌黨員傳達(dá)黨內(nèi)政策、家鄉(xiāng)重大決策和大事等狀況的“雙向聯(lián)系”，以及流入地、流出地“雙向管理”的方法；對在職黨員實(shí)行八小時(shí)以內(nèi)由單位黨組

11、織管理，八小時(shí)以外由社區(qū)黨組織監(jiān)督的“雙重管理”模式；對個(gè)體工商戶黨員實(shí)行由主管部門黨組織、個(gè)體協(xié)會黨組織和社區(qū)黨組織共同管理的方法，破解社區(qū)各類黨員管理中的難題。從而增加黨員“社區(qū)”意識，改善轄區(qū)內(nèi)黨群關(guān)系，提高黨員隊(duì)伍在居民群眾及流淌人員中的公認(rèn)度，吸引更多各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基矗 3、發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢，構(gòu)建社區(qū)黨建為民服務(wù)的新格局。調(diào)查發(fā)覺，社區(qū)黨員身上隱藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的珍貴財(cái)寶。在他們中間，既有理論宣揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)特長的黨員，又有擅長文化體育等消遣活動的黨員。尤其有一部分別、退休干部職工黨員，比較熱心社區(qū)建設(shè)，對組織生活有較高的熱忱

12、，又有充分的時(shí)間，盼望發(fā)揮自己的余熱。我們要充分挖掘和利用社區(qū)黨員身上的優(yōu)勢，將黨員的先進(jìn)性與個(gè)人愛好愛好、專業(yè)特長結(jié)合起來，本著量人分類、量技?xì)w位、設(shè)崗定責(zé)、量力而行的原則，以組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和開展黨員“結(jié)對包幫”、“四帶頭”等活動為載體，將社區(qū)黨員組織起來，開展治安巡邏、綠化美化、扶貧濟(jì)困、法律詢問、敬老包戶等活動，切實(shí)解決困難群眾生活、醫(yī)療、訓(xùn)練、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，鼓舞社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢，展現(xiàn)才能，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，讓社區(qū)群眾看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的暖和。 4、整合社區(qū)各種社會資源，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存、共同進(jìn)展的社區(qū)進(jìn)展格局。社區(qū)服務(wù)，主

13、要依靠社區(qū)的各種資源。社區(qū)黨組織要樂觀整合社區(qū)全部閑置的設(shè)施和資源，實(shí)行改建、置換、出租、拍賣及興辦社區(qū)產(chǎn)業(yè)等方式，使閑置的設(shè)施和資源發(fā)揮作用，增加社區(qū)“造血”功能。樂觀實(shí)行縣鄉(xiāng)財(cái)政撥一點(diǎn)、駐社區(qū)單位助一點(diǎn)、社區(qū)群眾捐一點(diǎn)、有償服務(wù)賺一點(diǎn)的方法，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)同駐社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系和溝通，樂觀協(xié)作駐社區(qū)單位的各項(xiàng)工作，幫助解決駐區(qū)單位的實(shí)際困難。如關(guān)心駐社區(qū)單位黨組織監(jiān)督在職黨員八小時(shí)之外的狀況，維護(hù)駐社區(qū)單位的平安和周邊環(huán)境，準(zhǔn)時(shí)接轉(zhuǎn)改制企業(yè)下崗、分流職工黨員組織關(guān)系，為駐區(qū)企業(yè)聯(lián)系招工，為駐區(qū)單位職工解決照看老人和子女入學(xué)等方面存在的困難，想方設(shè)法爭取駐社區(qū)單位在人力、物力、

14、財(cái)力上的大力支持，合力共建社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。樂觀協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位向居民開放學(xué)習(xí)、休閑、消遣等硬件設(shè)施，充分發(fā)揮這些單位在就業(yè)、政策宣揚(yáng)、醫(yī)療和訓(xùn)練的優(yōu)勢，主動與駐區(qū)單位聯(lián)辦服務(wù)實(shí)體，共同開展精神文明創(chuàng)建活動等，樂觀為駐區(qū)單位的進(jìn)展和主觀利益的提高制造條件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。 5、加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)干部隊(duì)伍“三高一優(yōu)”新格局。一是突破身份、行業(yè)、地域界限，實(shí)行公開招錄、選聘的方式，通過提高政治、經(jīng)濟(jì)待遇，廣攬人才，從社會吸引更多的喜愛社區(qū)工作、有肯定政策素養(yǎng)和工作力量的人員加入到社區(qū)工隊(duì)伍中來；二是推行社區(qū)黨（總）支部和社區(qū)居委員會干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在條件成熟的社區(qū)推行支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部專職化；三是加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和縣直部門富余人員中選調(diào)社區(qū)工的力度，逐步提高社區(qū)工的素養(yǎng)；四是樂觀探究建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位中選派年輕干部到社區(qū)熬煉機(jī)制，關(guān)心社區(qū)干部開展工作；五是仔細(xì)組織社區(qū)干部通過參觀學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討溝通等形式，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的素養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治、文化、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高，工作作風(fēng)優(yōu)的社區(qū)干部隊(duì)伍，不斷增加街道社區(qū)黨組織的分散