電子政務(wù)的理念及其全球發(fā)展概況

1、          一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，首先體現(xiàn)在其城市發(fā)展的進(jìn)程中。21世紀(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)和中國(guó)城市的迅速崛起，使中國(guó)城市在國(guó)際化的大背景下陷入全方位的競(jìng)爭(zhēng)。全球性電子政府的發(fā)展，使得中國(guó)城市電子政府不僅面臨著國(guó)內(nèi)的相互競(jìng)爭(zhēng)，同樣面臨著國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)?？疾熘袊?guó)城市政網(wǎng)的建設(shè)，不僅對(duì)于提升國(guó)內(nèi)城市間電子政府進(jìn)程中的相互競(jìng)爭(zhēng)有很大作用，同時(shí)有利于提高中國(guó) 電子政府建設(shè)在世界上的總體水平。一、 政府職能變遷與服務(wù)型政府的理念裥駝睦砟睿晌母锪煊蛑幸焓瀾緄某繃鰲?/P> 二、 電子政府政府改革的新思潮電子

2、政府（E-Government）概念的發(fā)展，伴隨著信息技術(shù)進(jìn)步和政府職能改革的雙重軌跡。信息技術(shù)進(jìn)步是電子政府實(shí)現(xiàn)的技術(shù)依托，而政府職能改革則是電子政府實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。盡管電子政府的建設(shè)往往以政府信息化或政府上網(wǎng)為先導(dǎo)，但其隨后的發(fā)展，將逐漸超越這一技術(shù)層次的內(nèi)容。隨著電子政府在各國(guó)政府的高度重視與大力開(kāi)展，人們對(duì)電子政府概念的內(nèi)涵和外延逐漸清晰：1聯(lián)合國(guó)組織2世界銀行3美國(guó)政府4歐盟組織5私有部門(mén)由此，人們對(duì)電子政府的認(rèn)識(shí)逐漸清晰。電子政務(wù)并不等同于簡(jiǎn)單的政府信息化過(guò)程，它絕不僅僅是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，而是一種嶄新的政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的核心在于最大限度地實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的有效提供。從這個(gè)

3、意義上講，電子政務(wù)，則成為信息時(shí)代的政府實(shí)現(xiàn)其職能轉(zhuǎn)變的重要方式，成為政府改革的全新方向；而面向電子政府的發(fā)展理念，則成為政府改革的嶄新思潮。三、 電子政府與電子政務(wù)的內(nèi)在關(guān)系四、 政府網(wǎng)站在電子政府中的核心地位未來(lái)的電子政府，是依托信息和技術(shù)的虛擬政府，這便使得政府網(wǎng)站成為電子政府最為關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)方式，成為當(dāng)今電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容。政府網(wǎng)站建設(shè)的成敗，直接關(guān)系到電子政府的服務(wù)能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)。政府網(wǎng)站的發(fā)展程度，直接反映了電子政府建設(shè)的進(jìn)程。因而對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)測(cè)，即是對(duì)電子政府績(jī)效的考察。五、 世界各國(guó)電子政府的發(fā)展概況隨著當(dāng)代政府改革運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和現(xiàn)代社會(huì)信息化的加速，二十世紀(jì)九十年代以后

4、，世界各國(guó)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府相繼展開(kāi)的國(guó)家信息化和政府信息化的建設(shè)。隨著政府信息化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，這場(chǎng)革命性的變革逐漸超越了最初的定位，演變成為以“電子政務(wù)”概念為旗幟的電子政府建設(shè)過(guò)程。在這場(chǎng)偉大的改革中，具有良好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)國(guó)家處于相對(duì)領(lǐng)先的地位。二十一世紀(jì)以來(lái)，這些國(guó)家的電子政府建設(shè)日趨成熟，比較有代表性的國(guó)家有以下幾個(gè)：加拿大盡管加拿大的電子政務(wù)展開(kāi)相對(duì)較晚，但其發(fā)展速度讓人震驚。根據(jù)艾森哲近期對(duì)各國(guó)電子政務(wù)進(jìn)行的整體性調(diào)查，加拿大名列前茅，第二名是新加坡、第三名是美國(guó)。加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展并后來(lái)居上，得益于加拿大良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)

5、主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國(guó)家光纖網(wǎng)早在2001年就已建成，其技術(shù)甚至比美國(guó)領(lǐng)先了6個(gè)月。新加坡新加坡的電子政務(wù)早在1981年就已經(jīng)悄悄展開(kāi)，目前其電子政務(wù)的發(fā)達(dá)程度已備受世人矚目，美國(guó)和加拿大的一些政府均以新加坡為樣板來(lái)建設(shè)自己的電子政府。新加坡的電子政府完全是受?chē)?guó)家控制，沒(méi)有私人的參與。盡管政府每年要在這項(xiàng)工程上花費(fèi)大量的資金，但其帶來(lái)的收益卻是巨大的。如今，新加坡電子政府的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。其電子政府，已成為一個(gè)全方位的、具有高度在線(xiàn)服務(wù)能力的一站式電子政府典范。美國(guó))，極大的加速了美國(guó)電子政府的建設(shè)。到目前為止，已有超過(guò)60%以上的因特網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。美國(guó)政府2001年的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)電子政府所提供的服務(wù)包括居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政府雇員服務(wù)和政府服務(wù)四個(gè)主體部分。其電子政府提供的成熟的事務(wù)處理服務(wù)已經(jīng)占有相當(dāng)大的比例，其電子政府已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。除此之外，澳大利亞、英國(guó)、中國(guó)香港、法國(guó)、日