2022年開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案 依據(jù)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)實(shí)施方案的通知（武政辦202182號(hào)）和市林業(yè)局開展文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)實(shí)施方案的通知（武林202146號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推動(dòng)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深化開展文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)，仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林

2、業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的緣由，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快進(jìn)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 二、目標(biāo)原則 各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分熟悉開展文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)： （一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必需切實(shí)提高思想熟悉，堅(jiān)固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章給予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決訂正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收

3、”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤熟悉。 （二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要根據(jù)法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公正、公正、公開原則，公平對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決訂正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決訂正吃拿卡要、以權(quán)謀私、有意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決訂正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政懲罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決訂正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。 （三）規(guī)范執(zhí)法行為，樂觀探究高效便民的行政執(zhí)法方式。削減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、便利群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，根據(jù)行政相對(duì)人的守

4、法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推動(dòng)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政懲罰自由裁量權(quán)，采納多種方式訂正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以訓(xùn)練為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消退行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。 開展文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)中必需堅(jiān)持以下三個(gè)原則： 1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位

5、要把學(xué)習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)訓(xùn)練和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。 2、堅(jiān)持正面訓(xùn)練，邊學(xué)邊改。要樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)比典型找差距，解決存在的問題。本著相互關(guān)心、共同提高的目的，開展批判與自我批判，訂正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要把握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。 3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的

6、作風(fēng)來(lái)化解執(zhí)法沖突，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)本次訓(xùn)練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位根據(jù)上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，仔細(xì)組織本部門、本單位文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)的開展。 四、文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容 依據(jù)湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案規(guī)定，此次文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；

7、四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)峻的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，實(shí)行有效措施，確保取得實(shí)效。 五、時(shí)間支配 這次文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)從2021年5月中旬開頭至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2021年5月25日至6月5日）。一是討論部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要仔細(xì)討論部署，制定切實(shí)可行的方案。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)。各單位要召開一次會(huì)議，辦一個(gè)專欄，寫一份分析材料，寫一萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記，營(yíng)造良好的訓(xùn)練活動(dòng)氛圍。三是

8、學(xué)習(xí)爭(zhēng)論，提高熟悉。仔細(xì)組織學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)行政懲罰法、全面推選依法行政實(shí)施綱要和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)爭(zhēng)論，充分熟悉依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增加效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可實(shí)行學(xué)習(xí)研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等敏捷多樣的方式，提高訓(xùn)練活動(dòng)效果。 （二）自我分析階段（2021年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要仔細(xì)開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的爭(zhēng)論與溝通活動(dòng)，實(shí)行自查、群眾評(píng)議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者實(shí)行

9、問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。每個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法狀況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，仔細(xì)分析問題存在的緣由。 （三）整改落實(shí)階段（2021年6月15日至6月30日）。針對(duì)查找出來(lái)的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，仔細(xì)加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。 整改措施確定后，要通過肯定方式在肯定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對(duì)地組織依法行政學(xué)問考試

10、，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。對(duì)考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可連續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。 （四）檢查驗(yàn)收階段（2021年7月1日至20日）。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查組，對(duì)基層林業(yè)行政執(zhí)法單位的訓(xùn)練活動(dòng)狀況檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收狀況上報(bào)區(qū)、市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，確定工作聯(lián)系人，各林業(yè)執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，要把文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）制訂工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各林業(yè)執(zhí)法單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，仔細(xì)制訂活動(dòng)實(shí)施方案和工作方案，細(xì)心組織實(shí)施，分階段抓好落實(shí)。要確定訓(xùn)練活動(dòng)的重點(diǎn)，宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，解決訓(xùn)練活動(dòng)中消失的問題，總結(jié)訓(xùn)練活動(dòng)中的閱歷做法，切實(shí)推動(dòng)文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)的深化開展。要注意實(shí)效，解決實(shí)際問題，加強(qiáng)督促檢查，防止走過場(chǎng)。要按文明執(zhí)法訓(xùn)練活動(dòng)的總體要求，分段做好小結(jié)和