關于進一步提高行政機關辦事效率實施意見

1、關于進一步提高行政機關辦事效率的工作意見為切實貫徹落實福建省人民政府關于提高行政機關辦事效率的十條意見（閩政201177號）精神，進一步提高行政機關辦事效率，提升服務水平，在更高起點上促進開發(fā)區(qū)轉變提升、做大做強，特提出如下提高我區(qū)行政機關辦事效率的工作意見： 一、進一步推進簡政放權。一是進一步清理和簡化審批項目。根據省、市關于做好行政審批制度改革、行政審批項目清理工作的有關要求，由行政服務中心牽頭定期做好行政審批事項清理工作。各職能部門要以取消審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)為契機，以制度創(chuàng)新為重點，切實轉變審批觀念，進一步做好行政審批項目清理和處理工作，依據精簡高效原則，對區(qū)級行政審批項目及其設立依

2、據再次進行全面梳理，重新修訂公布審批項目目錄。二是進一步推進行政審批審核事權向職能部門、向行政服務中心窗口下放。加強協(xié)調，爭取擴大部分市級經濟社會管理權限；嚴格遵循合法與合理、效能與便民、責任與監(jiān)督的原則，全面承接和銜接省、市下放和委托給我區(qū)的經濟管理等行政審批權限，并明確到各職能部門，職能部門職權范圍能審批的事項，原則上不再報管委會領導審批，窗口能直接審批的由職能部門向窗口授權直接審批，進一步簡化審批程序，轉變審批方式，推進法治、服務、責任和效能政府建設。各職能部門要借助擴權改革，增強加快發(fā)展的意識，減少管理層次，降低行政成本，提高辦事效率，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，擴大擴權強區(qū)效應，增強經濟

3、發(fā)展活力。 二、進一步提高服務效率。行政服務中心牽頭，對全區(qū)審批項目時限進行一次全面清理提速，縮短辦理時限，對不能當場辦結的復雜審批項目，原則上盡量縮短到法定時限的50%以內，各部門應繼續(xù)向窗口授權，精簡審批環(huán)節(jié)，不斷提高即辦件在所有辦件中的比例，進一步提高現(xiàn)場辦結率。同時推行“補不過半”，需補件處理的，部門必須在審批承諾時限前半段內作出處理。對重點企業(yè)、重點建設項目、三維對接項目實行“綠色通道”服務，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉，審批時限原則上在現(xiàn)有承諾時限的基礎上再提速一倍，即壓縮50%予以辦結。對綠色通道項目積極推行容缺預審，即項目審批的基本條件具備

4、，申報材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，各職能部門窗口先予受理審批，申請人在規(guī)定期限內將材料補齊補正。三、加強行政服務中心建設。一是規(guī)范權力運行。按照“應進則進、一事一地、充分授權”的原則，特別是與企業(yè)密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，以及公共房屋租賃、財政評審和工程招投標等公共資源配置事項均應納入行政服務中心運行管理。各入駐中心部門要嚴格落實“設立審批科并成建制進駐中心”的要求，合理調配人員進駐中心，負責本部門所有服務事項的審批審核工作，嚴禁跨科室審批，嚴禁體外循環(huán)。二是創(chuàng)新服務機制。依托行政服務中心預登記窗口設立重點項目申報專窗，開辟“企業(yè)直通車”和“

5、項目綠色通道”，凡重點項目申報一律由專門窗口統(tǒng)一登記，行政服務中心指定專人全程督促、免費協(xié)辦代辦。三是延伸服務職能。依托各派駐職能單位和區(qū)屬國有公司設立為企業(yè)服務聯(lián)系點，行政服務中心加強協(xié)調聯(lián)系，推進代辦制落實，根據服務需求提供保姆式的全程跟蹤服務；行政服務中心牽頭成立重點項目審批服務協(xié)調組，通過舉辦座談會、培訓班等形式加強對項目落地的前期輔導和行政指導。各有關部門要加強對行政服務中心及窗口工作的支持配合，了解辦件制度和管理制度，要將業(yè)務能力較強的骨干派駐中心，并確保相對穩(wěn)定，確保窗口工作的高效運轉。四、構建網上辦事平臺。通過建立政務網及相關應用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)機關內部辦公自動作、公文交換無紙化

6、以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴大政府系統(tǒng)網上辦公的范圍，提高機關辦事效率和質量，規(guī)范行政流程，建設節(jié)約、高效型政府。建立工作協(xié)調機制，對政府系統(tǒng)各公眾服務職能實現(xiàn)整合，通過推行網上審批服務，做好與市級部門網上審批對接，繼續(xù)完善推行面向公眾的網上審批，特別是要大力推行面向企業(yè)的全程式網上審批，推行市、區(qū)兩級網上審批聯(lián)動。建立視頻綜合監(jiān)控室，對行政權力運行實行實時、無縫、全程監(jiān)察，實現(xiàn)行政行為的實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估和責任追究。 五、大力精簡文件和會議。按照提高效率、勤儉辦事和厲行節(jié)約的原則，對公文和會議進行整合和壓縮。一是采取有效措施，大力精簡文件。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可長

7、可短的文件一定要短，可無紙化辦公的不再印發(fā)紙質文件。加快推進建設電子公文傳輸系統(tǒng)，推進公文電子化工作，提高公文辦理的效率。進一步梳理和規(guī)范文件、信息報送程序和范圍，克服多頭報送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。部門職權范圍內的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求管委會批轉或管委會辦公室轉（?。┌l(fā)。二是切實加強管理，精簡各類會議。繼續(xù)大力壓縮會議，能合并的會原則上合并，能不開的會原則上不開，能開短會的要避免拖沓冗長。盡量壓縮會期，提高會議質量。會議的主題必須明確，準備要充分，要切實解決實際問題。大興節(jié)儉之風，反對奢侈浪費，各部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，控制會議時間和規(guī)模，控制會議支出，不得超標準使用會議經費，不能

8、擠占挪用其他經費，不得攤派和轉嫁會議經費負擔，不得發(fā)放或變相發(fā)放紀念品。六、大力推行“一線工作法”。對黨工委、管委會研究確定的事項和上級交辦的事項及各類督辦件，要做到馬上就辦，事不過夜；對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題，要迅速受理、加快協(xié)調、立見成效。大力推行“一線工作法”，提倡責任在一線落實、調度在一線進行、服務在一線到位、問題在一線解決。明確具體內容，提出具體要求，做出實際行動。領導干部要多深入實際現(xiàn)場調研，進一步拓寬社情民意反映渠道，掌握一手情況，有理有據地解決實際問題。建立領導干部一線指揮協(xié)調制度，著力打造便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務平臺，遇有矛盾和問題，主動上門協(xié)調解決，提高群眾的滿

9、意度。要組織干部下基層，在一線參與經濟和社會實踐活動，集中力量解決影響和制約社會發(fā)展、損害群眾利益的突出問題。七、進一步加強機關作風建設。堅決整治“中梗阻”，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、紀律松弛等庸懶散的不良作風，堅決扭轉個別機關“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要依法依規(guī)辦事，精簡辦事環(huán)節(jié)，能辦的事馬上辦，不準吃、拿、卡、要，故意刁難，拖延不辦。區(qū)直各部門、各單位要加強服務窗口第一道門檻建設，增強機關工作人員服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的意識，提倡微笑服務、熱情服務、優(yōu)質服務。嚴格落實崗位責任制、公開辦事制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、辦事回執(zhí)制、否定報備制、辦事預約制

10、和責任追究制等機關效能建設工作制度，嚴格執(zhí)行考勤制度，機關干部不準無故遲到、早退、缺勤或上班辦私事。除因公出差外，有事外出的必須請假。嚴格執(zhí)行機關工作紀律，上班時間辦公室（除因公務需要外）不得無故關門，不準串崗、閑談，嚴禁在電腦上玩游戲、炒股、QQ聊天、網購等做與工作無關的事務。八、進一步加強行政效能問責。對重點企業(yè)、重點項目的行政審批服務，效能辦要實行重點監(jiān)控；對群眾反映強烈、企業(yè)投訴頻繁的部門，將組織明察暗訪；對個別單位仍存在“吃拿卡要”和“不作為亂作為”以及違反機關效能建設有關規(guī)定的的機關工作人員將堅決予以嚴肅處理，處理結果公開曝光。要嚴格督促落實工作，對黨工委、管委會的決策部署要堅決貫徹執(zhí)