扎扎實實推進生態(tài)文明建設(shè)

1、扎扎實實推進生態(tài)文明建設(shè)原文作者：林虹仙居歷史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽 周衛(wèi)，而多神仙之宅”，欽賜縣名為仙居。“八山一水一分田”的20XX平方公里土地，傳承著7000多年新石器時期下湯文化的薪火，中國道教第十洞天、江 南最古老的佛教寺院石頭禪院、朱熹送子的桐江書院等古跡，見證了儒釋道三教 文化留下的燦爛印跡。仙居之美更在于她難得的藍天、 青山和碧水。對于霧霾蔽 日的大城市居民來說，仙居無疑是塊難得的心靈凈土，“仙人居住的地方”可謂實至名歸。雖然目前仙居還是浙江省 26個欠發(fā)達地區(qū)之一，但我們始終相信， 青山綠水就是金山銀山。近年來，我們堅持以生態(tài)為立縣之本，

2、創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國 家級生態(tài)縣，并以此為抓手，促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，生態(tài)文明建設(shè) 取得明顯成效。經(jīng)過連續(xù)幾年的生態(tài)創(chuàng)建， 20XX年，我縣順利通過了國家級生 態(tài)縣技術(shù)評估，今年將迎接環(huán)保部的考核驗收。創(chuàng)建活動中，我們一步一個腳印， 走出了一條具有仙居特色的創(chuàng)建之路。深化生態(tài)文明建設(shè)是時代的使命，也是現(xiàn)實的選擇國家頂層設(shè)計與縣域發(fā)展思路疊合是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要機遇。生態(tài) 文明是對工業(yè)文明的揚棄。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，對中國“實現(xiàn)什么樣 的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題作了回答。 十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特 色社會主義事業(yè)五位一體總體布局， 提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗

3、 中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)已成為時代發(fā)展的主旋律。 只有在 辯勢中蓄勢，才能在造勢中乘勢。早在 20XX年，仙居縣就提出創(chuàng)建省級生態(tài)示 范區(qū)；20XX年提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略；20XX年在順利創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上， 順勢而為、迎難而上，提出創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標。十幾年來，從生態(tài)保護到 生態(tài)創(chuàng)建再到生態(tài)文明建設(shè)的探索和實踐， 我們對綠色發(fā)展更加充滿信心，生態(tài) 立縣戰(zhàn)略的步伐更加堅定?？h域自身獨特的資源稟賦是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。仙居縣森林 覆蓋率77?郾9%出境斷面水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達標率均為 100%城市空氣質(zhì) 量達標率連續(xù)三年在96%以上，公眾對環(huán)境的滿意率達 97%

4、景區(qū)負氧離子含量 平均每立方厘米達23萬個，近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)均達到 90以上，名 列全省前茅，是浙江省重要的生態(tài)功能區(qū)。連續(xù)多年的生態(tài)縣創(chuàng)建之路，讓生態(tài) 基礎(chǔ)更加扎實，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)村355個，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。日趨激烈的區(qū)域競爭和差異化發(fā)展要求是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要動力。 由于歷史上種種主客觀原因，在前幾輪發(fā)展中仙居逐漸落后，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)弱。20XX年，全縣人均生產(chǎn)總值25566元，低于全國平均水平，僅占浙江 的40%居臺州市末位。在浙江新一輪實干促發(fā)展的區(qū)域競爭浪潮中，仙居不可 能走常規(guī)的發(fā)展道路，必須劍走偏鋒，將自身的特色優(yōu)勢最大化

5、，而仙居最大的 優(yōu)勢就在不可復(fù)制的優(yōu)良生態(tài)，只有抓住這輪生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展機遇， 才能乘 勢而上，實現(xiàn)彎道超車。論文推進“三生融合”，不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧有序，宜業(yè)、宜居、宜游融合發(fā)展的樂活之城， 是仙居生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是生態(tài)縣創(chuàng)建的目標所在。通過生態(tài)創(chuàng)建，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造實力仙居。一是提高準入門檻。改變 以“豐富的資源、優(yōu)惠的政策、低廉的成本”進行競爭的做法，轉(zhuǎn)變招商理念， 變招商引資為選商引資，將低污染、低排放作為前置條件，將高端化、高效益作 為主要標準，引進一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的科技型、創(chuàng)新型、環(huán)保型。近 三年，全縣共否決環(huán)評、能評不合格的

6、引資項目40多個。堅決淘汰落后產(chǎn)能，以壯士斷腕的決心和勇氣關(guān)停污染重、產(chǎn)能落后的醫(yī)化19家，并啟動城區(qū)醫(yī)藥搬遷改造提升計劃，爭取在“十二五”完成搬遷整治目標。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 按照“生態(tài)化、園區(qū)化、集聚化、標準化”的要求，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，為生態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展提供平臺支撐。目前，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級神 仙居旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)的三大產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)架已初具規(guī)模。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為“浙 江省十大最具投資價值工業(yè)園區(qū)”和浙江省 13個生態(tài)化建設(shè)與改造示范區(qū)之一。 同時，高起點規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，將其打造成仙居產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性平臺。 國 家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園共引進項目21個，協(xié)議投資20多億元，

7、被確定為省級農(nóng)業(yè) 高科技園區(qū)，成為浙江省對臺農(nóng)業(yè)合作交流的重要窗口和高新農(nóng)業(yè)的展示平臺。 神仙居旅游度假區(qū)框架逐步拉開， 并以此為中心節(jié)點，通過環(huán)景公路建設(shè)，串聯(lián) 溫泉、古鎮(zhèn)、抽水蓄能電站等旅游資源，實現(xiàn)全縣景區(qū)化的目標。三是促進產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型。堅持產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化戰(zhàn)略，降低產(chǎn)業(yè)對土地、環(huán)境容量和資源的依賴 性，逐步實現(xiàn)仙居產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 生態(tài)工業(yè)效益初顯。依托甾體藥物國家火炬 計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和“中國工藝禮品之都”的產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)，大力推進醫(yī)藥行業(yè)和工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，提升支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。積極引進和培育電子電器、現(xiàn)代 裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵通過機器換人等途徑，加大技改投入，

8、提高產(chǎn)品附加值和競爭力。目前，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值51?郾2% 生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。制定實施仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域品牌影響力顯著增強，被命名為全國有機食品生產(chǎn)基地、 全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基 地、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、10萬畝國家級楊梅標準化生產(chǎn)示范區(qū)。生態(tài)旅游 大放異彩。著力做好“顯山露水”文章，定位為“中國最美”的永安溪生態(tài)觀光 綠道建成開放。集地質(zhì)奇觀、天然氧吧、三教傳說地、物種基因庫等于一體的大 神仙居景區(qū)揭開神秘面紗，投入試運營，并以此為核心，同步啟動5A級景區(qū)、國家地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)等創(chuàng)建，旅游品質(zhì)得到較大提升。產(chǎn)業(yè)融合逐步深 化。隨著生態(tài)發(fā)展的理念不斷深化和生

9、態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢 越來越明顯。如浙大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地項目，將仙居的文化、旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 有機結(jié)合，打造了一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技展示、休閑養(yǎng)生、教育科普 為一體的“生態(tài)服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”。 每年舉辦的楊梅節(jié)和油菜花節(jié)已 經(jīng)成為浙江省知名農(nóng)事節(jié)慶旅游品牌，油菜花節(jié)還被評為浙江省十大農(nóng)事節(jié)慶之 一。20XX年油菜花節(jié)和楊梅節(jié)期間，共接待游客100多萬人次，實現(xiàn)旅游收入7 億元。仙居也被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級旅游經(jīng)濟強縣，被列 為浙江省6個旅游綜合改革試點縣之一，生態(tài)資源的經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。通過生態(tài)創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造美麗仙居。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)

10、。我們 的目標是建設(shè)生態(tài)宜居城市，生態(tài)宜居城市建設(shè)的重點就在于生態(tài)建設(shè)和規(guī)劃。 因此，在推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建過程中， 尤其注重突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)特性， 以 仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、仙居生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展總體發(fā)展規(guī) 劃研究，探索新時期生態(tài)文明建設(shè)實踐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的特色城鎮(zhèn)化路徑為基 本導(dǎo)向，努力建設(shè)東方休閑養(yǎng)生的旅居勝地和山水相擁、宜居宜游的生態(tài)之城。二是提升城市品質(zhì)。積極推進“小縣大城”戰(zhàn)略，促進縣城提質(zhì)擴容。在加 快推進以新區(qū)為核心的東部區(qū)塊和以行政中心、 城市綜合體為核心的西部區(qū)塊的 建設(shè)過程中，堅持生態(tài)導(dǎo)向，最大限度地保存原有的山體、濕地和植被，并以生 態(tài)綠道為廊串聯(lián)整個區(qū)塊

11、，打造城市“綠心”，創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。 堅 持多城同創(chuàng)，在創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的同時，同步創(chuàng)建省級森林城市、省級園林城 市和省級文明城市，并結(jié)合浙江省強力推進的“三改一拆”行動 （即改造舊住宅 區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑），城市環(huán)境面貌有較大改觀。到目前 為止，共改造住宅區(qū)12?郾2萬平方米，舊廠區(qū)6?郾2萬平方米，城中村11？ 郾4萬平方米，拆除違章建筑50?郾3萬平方米，城市建成區(qū)林木覆蓋率達30？ 郾5%構(gòu)建了城區(qū)多層次綠化體系，全面修復(fù)城市生態(tài)屏障。三是優(yōu)化農(nóng)村環(huán) 境。作為浙江省13個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先行縣之一，仙居的新農(nóng)村建設(shè)實踐具有濃郁的地方特色。為了彰顯仙鄉(xiāng)風(fēng)韻，充

12、分挖掘仙居傳統(tǒng)建筑特色，大力實施 “江南特色民居改造”工程，建成一批如石盟垟村、下園村、浮石園村等富有特 色和韻味的新農(nóng)村。打造了白塔至淡竹的原生態(tài)休閑體驗美麗鄉(xiāng)村精品線。同時， 對高遷村、李宅村等歷史文化古村落進行了保護和修繕，實現(xiàn)傳承與弘揚、發(fā)掘 與培育、保護與利用有機結(jié)合。為改變農(nóng)村過去臟亂差的面貌， 我們打出了“四 邊三化”、兩清整治、黃皮屋整治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等組合拳，建立了 “有章理事、有錢辦事，有人管事”的農(nóng)村保潔三有機制。 今日的農(nóng)村已是“小樓新筑 景如畫，春入山村處處花”。通過生態(tài)創(chuàng)建，加大環(huán)保力度，打造綠色仙居。一是夯基礎(chǔ)。在全縣財政較為緊張的情況下，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

13、保持逐年遞增。目前，全縣共建有縣級污水處理廠1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施16個，污水處理設(shè)施57個，鋪設(shè)污水 管共126公里，污水排放執(zhí)行國家一級B級標準，平均日處理量2?郾27萬噸， 生活污水集中處理率達到83沖上。縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 垃圾中轉(zhuǎn)站17座。二是嚴監(jiān)管。嚴格實施格化管理，層層落實監(jiān)管責(zé)任。出臺 了仙居縣“ 81T環(huán)境保護新三年行動實施方案，不斷強化日常監(jiān)管，實施環(huán) 境行為信用等級評定和刷卡排污制度，建成2座空氣自動監(jiān)測站和西岙水庫水質(zhì) 自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染達標排放情況動態(tài)監(jiān)測，對部分重點單位實施24小時全天候監(jiān)測。不斷加大對非法“三廢銀”、洋垃圾冶煉點整治力度，共

14、取締非法 冶煉點341個，使非法冶煉在縣域內(nèi)絕跡。開展了危險廢物“飛行斬污”、“夜 鷹”行動、安全隱患排查等一系列專項執(zhí)法行動，始終保持對環(huán)境違法行為的高 壓嚴管態(tài)勢。三是重保護。構(gòu)筑了總面積達 103?郾5萬畝的“一河二源三區(qū)四 線”生態(tài)公益林構(gòu)架，建成國家級森林公園1個、省級森林公園3個、省級自然 保護區(qū)1個，全縣受保護地區(qū)占國土面積的比例達 36?郾9%確保了區(qū)域的生 態(tài)環(huán)境資源的穩(wěn)定。全面實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程，制定實施仙居縣永安溪流 域（干流）生態(tài)保護與治理規(guī)劃，加強永安溪沿線工業(yè)廢水整治、農(nóng)業(yè)面源污 染以及生活污水垃圾治理，在全線關(guān)停永安溪流域的非法采沙、制砂和石材開采 加工點的基

15、礎(chǔ)上，逐步改善流域內(nèi)的水生態(tài)和水環(huán)境質(zhì)量，重現(xiàn)了永安溪“水清、 流暢、岸綠、魚歡、景美”的景象。仙居推進生態(tài)文明建設(shè)的幾點啟示科學(xué)布局是前提，必須落實規(guī)劃引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)層次。布一子而活全局， 要實現(xiàn)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建起科學(xué)的生態(tài)格局。一要懂得謀局。生態(tài)建設(shè) 絕不是“捧著金飯碗沒飯吃”，更不是追求片面的“原生態(tài)”，要綜合考慮地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)特色、空間結(jié)構(gòu)、功能定位，制定科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃 好生態(tài)布局、功能布局、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局。二要舍得拆局。要加快淘汰落后 產(chǎn)能，加大環(huán)境和能耗監(jiān)測力度，通過“騰籠換鳥”、“優(yōu)二進三”等一系列行 之有效的倒逼措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。在這

16、一過程中，要有長遠眼光， 要經(jīng)受得住產(chǎn)業(yè)更新和機構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛。 三要善于補局。生態(tài)保護絕不是經(jīng)濟發(fā) 展的限制和牽絆。尤其是對于生態(tài)稟賦突出的地區(qū)， 更要通過挖掘生態(tài)優(yōu)勢，發(fā) 展特色服務(wù)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)層次，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成資本， 從而實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌聯(lián)創(chuàng)是保障，必須打好組合拳，形成共建合力。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。要 同步推進城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)施的完善和環(huán)境的綜合整治，通過“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔家 園”、“森林城市”等創(chuàng)建載體，形成同步推進、整合統(tǒng)一，但各具特色的城鄉(xiāng) 生態(tài)面貌。二要統(tǒng)籌資金。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)性的社會工程， 靠單一的財 政投入是難以維系的，必須調(diào)動和運用一切資源，利用資金整合、以獎代補、市 場化運作等措施，為生態(tài)建設(shè)提供堅強的資金保障。20X120XX年，仙居共整合各級各類資源16億元投入生態(tài)建設(shè)。三要統(tǒng)籌力量。生態(tài)環(huán)境，重在保護， 貴在管理。要建立和完善一支人手充足、技術(shù)過硬、裝備齊全的生態(tài)保護綜合管 理執(zhí)法隊伍，加強對環(huán)境的綜合檢測和各類污染排放的監(jiān)測， 保障區(qū)域生態(tài)安全。全民參與是關(guān)鍵，必須深化生態(tài)理念，弘揚生態(tài)文化。保護生態(tài)環(huán)境是 每一