制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的因素及對策分析

1、制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的因素及對策分析2006年第5期總第223期東北師大(哲學(xué)社會科學(xué)版)JournalofNortheastNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)NO.52006SumNo.223制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的因素及對策分析閆弘宇(東北師范大學(xué)政法學(xué)院,吉林長春130024)摘要東北地區(qū)法律文化的發(fā)展受到政治,經(jīng)濟,法學(xué)教育等因素的制約.要克服這些因素,實現(xiàn)法律文化的現(xiàn)代化,我們主要應(yīng)該通過傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化,法學(xué)家的現(xiàn)代化,法律職業(yè)者的現(xiàn)代化和大眾法律文化的現(xiàn)代化等途徑來完成.關(guān)鍵詞制約因素;東北地區(qū);法律文化;發(fā)展;對

2、策中圖分類號】I390052文獻標識碼】A文章編號】10016201(200605003906東北老工業(yè)基地的振興,并不僅僅局限于經(jīng)濟的發(fā)展,同樣是一種社會的深層次變革,在這其中,法律文化的全面建設(shè)是有重要作用的.本文將通過對制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展因素的分析,探討實現(xiàn)東北地區(qū)法律文化現(xiàn)代化的途徑.一,制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的因素分析(一)制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的政治因素政治左右著社會發(fā)展的基本方向,同樣對法律文化的發(fā)展產(chǎn)生根本的影響.在東北地區(qū)歷史上權(quán)力過度集中的特點較為突出,在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn),制約著人們權(quán)利意識,制約著法律文化的發(fā)展.從歷史上看,早期的東北地區(qū)雖曾被多個少

3、數(shù)民族的政權(quán)統(tǒng)治,但漢族文化的遷入,中國傳統(tǒng)的以皇帝貴族為中心的家族式統(tǒng)治體系對東北地區(qū)一直有著深遠的影響.這一時期的東北,封建沒落的法律文化觀念根深蒂固,在司法實踐中重刑輕民,重個人對社會家族的義務(wù),輕私人民事權(quán)利,絕大多數(shù)人的價值尊嚴,自由權(quán)利被否定,剝奪.辛亥革命后,奉系軍閥統(tǒng)治,日本帝國主義人侵和偽滿洲國統(tǒng)治時期,同樣在政治上實行嚴格的管理,自由,民主蕩然無存,殘暴,血腥充斥社會,現(xiàn)代法律文化觀念的形成遭受到嚴重的挫折.新中國成立后,中國確立了人民民主專政的政治制度,法律面前人人平等,人民主權(quán)等思想也被確立為社會主義法律原則,形成了既不同于資產(chǎn)階級個人本位,又不同于封建專制等級制度的新

4、型社會主義法律關(guān)系.然而,這些在事實上并未能使東北地區(qū)的法律文化發(fā)生更為深遠的改變.政治上對東北地區(qū)的重視和管理,體現(xiàn)在經(jīng)濟上則是計劃經(jīng)濟的全面展開,這同樣是以權(quán)力的相對集中來實現(xiàn)的.改革開放,國家的政策南移,黨的特殊政策首先在深圳實施,既而拓展到東南沿海與上海浦東,乃至東部沿海.到上個世紀90年代末,又將西部大開發(fā)提到了日程,東北再次遭遇冷落.政策上的傾斜使東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)落后,這在客觀上使東北地區(qū)政治上的僵化,保守傾向得到維系.此次東北老工業(yè)基地的振興,才在政治保障上為東北法律文化的全面建設(shè)和發(fā)展,提供了良好的契機.在東北地區(qū)的歷史上,政治始終保持著某種【收稿日期】2006一O121

5、基金項目】吉林省社會科學(xué)規(guī)劃項目階段性成果(2004121)作者簡介閆弘字(1975一),男,吉林長春人,東北師范大學(xué)政法學(xué)院講師,吉林大學(xué)法學(xué)博士研究生.?39?優(yōu)勢,行政權(quán)力的相對膨脹,使得社會生活中法律的作用相對弱化,從而消極地影響著法律文化的發(fā)展.(二)制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的經(jīng)濟因素“法律的最深厚的根源,存在于一定社會的物質(zhì)生活條件中,存在于現(xiàn)實的人們的經(jīng)濟關(guān)系之中,存在于人們在相互交往的活動過程中所形成的權(quán)利要求之中.”法律文化的形成與發(fā)展則更集中地受制于人們參與經(jīng)濟活動的深度與廣度,受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟活動的發(fā)展程度.東北地區(qū)由于地理及歷史的原因,形成了以國有重工業(yè)為主的

6、城鎮(zhèn)經(jīng)濟格局和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟模式,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后對人們樹立正確的法律觀念,權(quán)利意識產(chǎn)生了消極的影響,制約著法律文化的發(fā)展.東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展源起于洋務(wù)運動在東北的開展,這一時期的工業(yè)發(fā)展相對于關(guān)內(nèi)的某些地區(qū)已是緩慢的,而且以官辦為主.民族資本成分很小.雖然在辛亥革命后東北的民族資本主義工業(yè)有了初步的發(fā)展.但是,隨著時局的動蕩,東北隨即進入奉系軍閥統(tǒng)治,日本帝國主義入侵和偽滿洲國統(tǒng)治時期,出于不同占領(lǐng)者的需要,雖然東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展有所加強,但是民族資本仍然沒能形成優(yōu)勢.解放戰(zhàn)爭在東北地區(qū)的首先勝利和新中國的誕生,使東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到制約的政治因素得以消

7、除.然而,由于東北地區(qū)幅員遼闊,資源豐富,工業(yè)發(fā)達,交通便利,因此在建國后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)東北地區(qū)是被作為中國重要的工業(yè)基地加以建設(shè)的,眾多的大型工業(yè)都集中于此.雖然這曾經(jīng)造就了東北的輝煌,但在這一過程中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的情況并未有所改變,歷史上已經(jīng)形成的一些消極因素仍然沒有消除.建國后國家對東北地區(qū)的經(jīng)濟重視以及相關(guān)投入,使得東北地區(qū)的國有企業(yè)在經(jīng)濟比重中占有相當(dāng)大的比例.國有企業(yè)的大比重不但給國家背負著沉重的包袱,同時一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展,壯大,而且還占有了大量的勞動力,也在一定程度上制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.計劃經(jīng)濟造就了東北地區(qū)的短暫輝煌,也在東北地區(qū)形成了揮之不去的陰影.”東北

8、老工業(yè)基地是原有計劃體制統(tǒng)治時間最長,貫徹最為徹底的地區(qū).東北最早進入計劃經(jīng)濟,最晚退出計劃經(jīng)濟,所以受計劃經(jīng)濟影響最深,計劃經(jīng)濟時代?40?的一些東西在人們頭腦中根深蒂固.”-2J在計劃經(jīng)濟體制下,解決問題更多地依賴于政策,法律在經(jīng)濟生活中應(yīng)有的調(diào)整,規(guī)范作用被忽視,社會群眾對法律缺少應(yīng)有的關(guān)注和信任,這對于東北地區(qū)法律文化的發(fā)展產(chǎn)生了本質(zhì)上的傷害.與城鎮(zhèn)地區(qū)相比,東北農(nóng)村地區(qū)的法律文化發(fā)展則受到了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的更大制約.歷經(jīng)歲月變遷,東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,沒有擺脫傳統(tǒng)法律文化的束縛.人們固守在土地上,相互之間保持著和諧的人際關(guān)系,彼此互相依存.人們個體的獨立意識淡漠,缺

9、乏權(quán)利觀念.東北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚.全區(qū)擁有全國20%的耕地,40%的森林,人均占有耕地比全國平均水平高出一倍多,是我國重要的商品糧基地.大量的農(nóng)業(yè)人口仍然沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,雖然”科教興農(nóng)”等一系列的政策在全國普遍推廣,但也并未因此而使大量農(nóng)民的現(xiàn)代意識有更高的發(fā)展.雖然,近年來農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)了異地轉(zhuǎn)移的情況,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況在一些地區(qū)也顯得比較活躍,但這些都很少受到法律的調(diào)整.東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,使得大量農(nóng)民依靠著土地而生存,收入主要來自于種植業(yè)3,參與經(jīng)濟活動的單一性制約著人們觀念的轉(zhuǎn)變,同時國家對糧食敞開收購,價格保底,使糧食市場具有一定的壟斷性,農(nóng)民與糧食企業(yè)形成無選擇,

10、無競爭的交易關(guān)系,從而影響了農(nóng)民市場意識,風(fēng)險意識與市場能力的增強.這些都根本地制約了東北地區(qū)農(nóng)村法律文化的發(fā)展.如上所述的簡單的工業(yè)和農(nóng)業(yè)格局,對東北地區(qū)的法律文化發(fā)展形成著根本的制約.當(dāng)然,我們不能否定,在東北的不同地方,現(xiàn)代觀念也有著相當(dāng)積極的土壤,然而,這并未影響到全局,而恰恰為全局所左右著.我們在這里所討論的是帶有普遍性的消極因素,也正是為了保護和發(fā)揚這些來之不易的”現(xiàn)代因素”,我們才更要正視現(xiàn)實,改造現(xiàn)實,這樣才能從根本上尋求建設(shè)東北地區(qū)現(xiàn)代法律文化的途徑,才能最終實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興.根據(jù)有關(guān)遼寧省農(nóng)村土地使只j權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查顯示,遼寧省土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)多以簡單的口頭形式完

11、成,無合同約束.一方面容易造成流轉(zhuǎn)而引起的糾紛,影響穩(wěn)定,男一方面造成取得使用權(quán)當(dāng)事人普遍存在短期行為,因流轉(zhuǎn)雙方大多約定一年一變,使得接轉(zhuǎn)方?jīng)]有長期保障,不肯對土地作較多投入,只維持現(xiàn)狀,造成土地資源的低效益使用.參見劉啟l1月,關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告J1,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2002(1):9一l0(三)制約東北地區(qū)法律文化發(fā)展的法學(xué)教育因素法學(xué)教育是形成法學(xué)人文社會環(huán)境的一個重要因素,對法律文化的形成和發(fā)展有著重要的意義.從法律文化的傳統(tǒng)上來看,法學(xué)教育是法律文化社會化的一個重要途徑,更是形成高品位,高層次,現(xiàn)代化的法律文化的主要途徑.法學(xué)教育可分為專業(yè)法學(xué)教育和非專業(yè)法學(xué)教育

12、,二者都對法律文化的形成有重要的作用.專業(yè)法學(xué)教育的落后,法學(xué)人文環(huán)境的欠缺,雖然是中國法學(xué)面臨的整體困境,但該種現(xiàn)象在東北地區(qū)的表現(xiàn)仍顯突出.雖然近年來,法學(xué)教育在中國越來越被重視,也有較大的發(fā)展,然而,在這法學(xué)空前發(fā)展的潮流中,東北地區(qū)的整體發(fā)展是相對滯后的,雖以吉林大學(xué)為中心形成一定規(guī)模,但整體上相對北京和部分發(fā)達省份仍有相當(dāng)大的差距.東北地區(qū)專業(yè)法學(xué)教育存在的突出問題最集中地體現(xiàn)在以下幾個方面:(I)專業(yè)法學(xué)教育與法律職業(yè)長期分離.大量的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生不能正常進入司法隊伍,法律界的從業(yè)人員由大量非專業(yè)人員或非經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的人員組成.很多法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生只能選擇與法律并不直接相關(guān),甚至毫

13、不相干的職業(yè),這對于法律職業(yè)隊伍的整體素質(zhì)提高是不利的.專業(yè)法學(xué)教育的任務(wù)和目的是多重的,其中最為重要的就是對法律職業(yè)者的培養(yǎng)和訓(xùn)練.美國學(xué)者博登海默指出:”為履行法律在社會中的職能,就必須要求控制訓(xùn)練法律工作者的方式方法,以使他們稱職.如果法律制度的主要目的在于確保和維護社會肌體的健康,從而使人民過上有價值的活躍的生活,那么就必須把法律工作者視為社會醫(yī)生”l引.將法律職業(yè)者比喻為社會醫(yī)生,這不僅僅指出法律職業(yè)者對法律有關(guān)事務(wù)正確,精準的處理,更深層的含義表明,人們對這”社會醫(yī)生”稱職與否的判斷,關(guān)系到人們對法律公正性的理解,對法律正當(dāng)性的判斷,對法律的信心,以至人們對法律的選擇.這些都是影響

14、法律文化形成和發(fā)展的重要因素.(2)法學(xué)人才流失嚴重.雖然東北地區(qū)也有高質(zhì)量的專業(yè)法學(xué)教育,但由于法學(xué)人文環(huán)境的整體狀況不良,社會經(jīng)濟環(huán)境相對落后,因此,很多優(yōu)秀的畢業(yè)生并不將東北地區(qū)作為自己擇業(yè)的首選地點.大量的優(yōu)秀人才流人北京,上海等中心或發(fā)達城市.人才不能形成合理的流動,無法為社會提供需求型人才,這也將制約法律文化的發(fā)展.法學(xué)人才的流失同樣體現(xiàn)在師資隊伍,高層次的法學(xué)專家,學(xué)術(shù)骨干流向發(fā)達城市,使得整體的教育水平下降,這無疑不對法律文化的傳播與發(fā)展形成不利影響.(3)高層次的法學(xué)交流匱乏.由于受地理位置,經(jīng)濟條件,非中心學(xué)術(shù)環(huán)境等因素的影響,東北地區(qū)開展的高層次的法學(xué)學(xué)術(shù)交流較為有限.對

15、于法學(xué)的熱點,前沿信息獲取較為緩慢.這在一定程度上為該地區(qū)法學(xué)研究人員與國內(nèi),國際學(xué)者的交流,合作,以及自身專業(yè)素養(yǎng)的提高制造了障礙.除此之外,東北地區(qū)的專業(yè)法學(xué)教育與全國其他地區(qū)一樣,存在著專業(yè)法學(xué)教育的門檻低,“進門出門”都較容易;課程設(shè)置,培養(yǎng)計劃缺乏全國性的統(tǒng)一標準;學(xué)習(xí)時間短促;培養(yǎng)目標不甚明確等弊病5.這些因素的形成都是阻卻法律文化發(fā)展的重要障礙.專業(yè)的法學(xué)教育發(fā)達程度制約著非專業(yè)法學(xué)教育的發(fā)展,而在東北地區(qū)較為落后的專業(yè)法律教育之下,非專業(yè)法律教育當(dāng)然對法律文化的發(fā)展也不可能發(fā)揮更為有效的作用.二,東北地區(qū)法律文化現(xiàn)代化的途徑分析東北老工業(yè)基地的振興需要法律的堅實保障,需要人們觀

16、念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,需要建設(shè)良好的法制環(huán)境,而這些都需要法律文化的現(xiàn)代化.東北地區(qū)法律文化的現(xiàn)代化是隨著政治,經(jīng)濟的整體發(fā)展而不斷實現(xiàn)的,要結(jié)合自身不足有針對性地完成,在這一過程中以下幾個方面是其實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要途徑.(一)發(fā)揮傳統(tǒng)法律文化的積極因素,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型任何法律文化都有其濃重的傳統(tǒng)因素,因此要實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化必須以傳統(tǒng)法律文化為歷史和邏輯的起點,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型.東北地區(qū)的傳統(tǒng)法律文化雖然存在著許多與現(xiàn)代法治不相和諧之處,但隨著社會政治,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有些因素也是可以使其發(fā)揮出積極效果,實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的.在東北地區(qū)的傳統(tǒng)法律文化中,我們認為民眾對行政權(quán)力的

17、服從心理是最業(yè)法學(xué)教育主要指正規(guī)的學(xué)校教育,非專業(yè)法學(xué)教育主要指除正規(guī)學(xué)校教育以外的他法學(xué)教育形式,如短期的法學(xué)培訓(xùn),各級符類院校對非法學(xué)專業(yè)人才的法學(xué)教育,社會的普法教守等.?4l?具積極性的一種因素,也是最應(yīng)當(dāng),最能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的因素.如前所述,在東北地區(qū)的歷史上,行政權(quán)力在整個社會中發(fā)揮了相當(dāng)強勁的作用,這雖然在很大程度上制約了民眾權(quán)利意識的覺醒,但客觀上也形成了民眾對行政權(quán)力的服從心理.隨著社會制度的變革,原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)必然要發(fā)生變化,但是民眾對政府的這種信任和服從心理作為一種傳統(tǒng)法律文化因素在現(xiàn)代仍然是可以被我們有效發(fā)揚的,而發(fā)揚的前提是建立在民眾對政府行為的理性服從基礎(chǔ)上的,這則

18、與傳統(tǒng)法律文化有著本質(zhì)上的區(qū)別.東北地區(qū)振興過程中各項社會事業(yè)的推進,政府職能的發(fā)揮需要民眾的普遍配合.東北老工業(yè)基地的振興是一項綜合的社會事業(yè),它需要政府進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)以保證秩序的和諧,它需要政府宏觀上把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理布局以保證老工業(yè)基地的可持續(xù)性振興,它需要政府科學(xué)地配置人,財,物等資源以確保資源的優(yōu)化利用.而在這些事項完成的過程中,社會群眾的配合都是非常重要的.正是對民眾行為的需要,東北地區(qū)民眾對政府權(quán)威的信任和服從也就可能產(chǎn)生良好的現(xiàn)代效果.現(xiàn)代社會給民眾越來越多的自由空間,也建立了更多的民眾對政府行為的否定機制,民眾所震懾的集權(quán)統(tǒng)治已經(jīng)不復(fù)存在,對有中國特色的社會主義道路也有了更清

19、醒的認識,民眾對政府行為的服從,政府權(quán)威的尊重變得更客觀,更自主.在這樣的情況下政府行為能否為民眾所服從,主要因素不在于民眾而在政府自身,在于政府在執(zhí)行公共政策時是否能端正自身行為,自覺,有效地樹立執(zhí)法權(quán)威.這就要建設(shè)法治政府,使政府的行為納入到法律調(diào)整的范圍之內(nèi).只有政府端正了自身的行為,樹立了自己真正的權(quán)威形象,才能與民眾之間建立良好的信賴關(guān)系,傳統(tǒng)法律文化中的積極因素才可能在現(xiàn)代社會體制中發(fā)揮好的作用.在這一過程中,民眾對政府仍然是服從的,但這種服從已經(jīng)不再建立在強權(quán)政府之下,而是建立在科學(xué),合理的法律規(guī)范中,建立在理性之上,這樣傳統(tǒng)法律文化的積極因素也就實現(xiàn)了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型.(二)形成職

20、業(yè)法學(xué)家群體,建構(gòu)先進法學(xué)理論,指導(dǎo)法律文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型先進的法學(xué)理論是指導(dǎo)法律實踐,引導(dǎo)法律文化整體發(fā)展方向的精神武器,雖然法律文化的?42?主體更多的是社會普通群眾,但他們法律意識的科學(xué)樹立是需要先進法學(xué)理論指導(dǎo)的.對于普通社會群眾而言,他們法律情感的形成也更多地來自于他們所參與的法律實踐活動,法律實踐活動能否激發(fā)人們正確的法律文化觀念的形成,這還要依賴于指導(dǎo)法律實踐活動的法學(xué)理論的先進性.因此,在老工業(yè)基地法律文化現(xiàn)代化的過程中,建構(gòu)科學(xué),先進的法學(xué)理論是一項重要工作.而先進的法學(xué)理論是由職業(yè)法學(xué)家群體來建構(gòu)的,所以促成職業(yè)法學(xué)家群體的形成對東北地區(qū)法律文化現(xiàn)代化具有重要的意義.“法學(xué)家

21、乃法律現(xiàn)代化之大腦.沒有法學(xué)家的參與,法律的科學(xué)化,理性化運動只能是自發(fā)的,低水平的,而法律現(xiàn)代化這樣自覺的,高水平的科學(xué)化,理性化運動則無以萌生”6.在人類社會發(fā)展的歷程中,”現(xiàn)代法律的基本觀念和原則如人民主權(quán),保護財產(chǎn)權(quán),契約自由,人人平等,分權(quán)制約,法治等等,無一不打上馬克思,盧梭,洛克,孟德斯鳩等法學(xué)家的印記,各部門法的新觀念,新原則也莫不如此.”J在現(xiàn)代社會中,隨著法律在社會生活中的作用日益突顯,職業(yè)法學(xué)家群體的作用也在不斷加強.在東北地區(qū)目前的社會生活中,職業(yè)法學(xué)家群體既在自身發(fā)展上有明顯的落后,而且其作用的發(fā)揮也沒有得到最充分的社會承認,這是需要亟待解決的.職業(yè)法學(xué)家群體的形成要

22、有一支良好的法學(xué)研究隊伍,這首先要在人才結(jié)構(gòu)上形成合理的梯隊,以保證學(xué)術(shù)研究的連續(xù)性.其次還要建立多層次,多體系的學(xué)術(shù)研究機構(gòu),為法學(xué)家群體的形成營造廣闊的自由學(xué)術(shù)空間.最后還要在科研資金方面給予充足的投入,現(xiàn)代的法學(xué)研究早已不能簡單地停留在書齋之中,走進社會,深入調(diào)查,深刻地了解社會是高層次,高品位法學(xué)理論形成的一個重要前提,也是法學(xué)研究人員走向職業(yè)法學(xué)家的必經(jīng)歷程.現(xiàn)代社會對法學(xué)家群體形成了更高的要求.早在1814年薩維尼就已經(jīng)闡明:“法學(xué)家必當(dāng)具備兩種不可或缺的素養(yǎng),此即歷史素養(yǎng),以確鑿把握每一時代與每一法律形式的特性;系統(tǒng)眼光,在與事物整體的緊密聯(lián)系與合作中,即是說,僅在其真實而自然的

23、關(guān)系中,省察每一概念和原則.”J而這兩項素質(zhì)也是現(xiàn)代法學(xué)家必須具備的素質(zhì).除此之外,在老工業(yè)基地振興的過程,法學(xué)家應(yīng)當(dāng)更科學(xué)地研究符合東北地區(qū)未來發(fā)展需要的先進法學(xué)理論,不能只滿足于對立法的簡單注釋和歡欣于對政府行為的頌揚.東北地區(qū)法律文化的現(xiàn)代化除了前面提到的要以本地區(qū)傳統(tǒng)法律文化的積極因素為歷史和邏輯的起點,還要吸收,融合各地區(qū),各民族,各國家先進的法律文化特質(zhì),對不同法律文化的積極因素進行有效地綜合.這種綜合不是新舊法律文化的雜糅,不是先進各民族法律文化機械的拼湊,而是在東北地區(qū)振興的過程中立足于本區(qū)域法律文化的深厚基礎(chǔ),從現(xiàn)實生活中吸取激情,不斷地選擇,融化,重組,整合世界各地區(qū),民族

24、,國家優(yōu)秀法律文化的特質(zhì)而實現(xiàn)的新的法律文化”突變”,由此產(chǎn)生出與東北地區(qū)振興相適應(yīng)的法律文化新物質(zhì),新結(jié)構(gòu),新體系.這項復(fù)雜的活動只有依靠法學(xué)家的職業(yè)活動才能完成.職業(yè)法學(xué)家除了建構(gòu)先進的法學(xué)理論來實現(xiàn)其社會價值外,還要更多地直接或間接參與到社會實踐活動中來,社會也應(yīng)當(dāng)對職業(yè)法學(xué)家的作用給予更多的重視.職業(yè)法學(xué)家應(yīng)更多地參與到立法活動中,參與到行政決策的咨詢中,在具體的社會實踐中使其先進的法學(xué)理論得以應(yīng)用.(三)培養(yǎng),建立高水平的法律職業(yè)者隊伍,實現(xiàn)法律人的現(xiàn)代化東北地區(qū)法律文化的現(xiàn)代化重要的還是要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化.在法律文化形成,發(fā)展的過程中,法律職業(yè)者起著非常重要的特殊的作用.”法律專業(yè)人

25、員負有塑造法律制度的結(jié)構(gòu)與類型的使命,并在很大程度上確立法律運行于其中的一般趨勢.”L8從而在法律實踐中影響著法律文化的發(fā)展方向.因此,培養(yǎng)建立高水平的法律職業(yè)隊伍是東北地區(qū)法律文化現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容,也是法律文化現(xiàn)代化的一個前提條件.在現(xiàn)代社會中,法律職業(yè)者起著維系法律制度的目標,價值,理念的延續(xù)和演進的作用.先進的法學(xué)理論無論是建構(gòu)成為法律制度來規(guī)范人們的生活,還是作為先進的法學(xué)理念轉(zhuǎn)化為人們活動的價值準則,其效果的實現(xiàn)都主要依靠于法律職業(yè)者的職業(yè)活動.東北老工業(yè)基地振興需要法律的堅實保障,而隨著社會事務(wù)繁雜程度的不斷增強,法律的普遍性和抽象性也會有明顯的提高,這也同樣需要法律職業(yè)者的整

26、體水平的提高來保證法律效用的最佳實現(xiàn).東北地區(qū)高水平法律職業(yè)者隊伍的建立主要通過法學(xué)教育的培養(yǎng)和挽留,引進法學(xué)專業(yè)人才兩種途徑來實現(xiàn).法學(xué)教育主要是有針對性地為本地區(qū)培養(yǎng)符合地區(qū)實際需要的法律職業(yè)者,并同時對在職的法律職業(yè)人員進行繼續(xù)教育,以實現(xiàn)其知識,觀念的及時更新,保證法律職業(yè)者隊伍的整體,協(xié)調(diào)發(fā)展.挽留,引進法學(xué)專業(yè)人才也是一項重要工作,尤其是挽留人才.東北地區(qū)由于經(jīng)濟環(huán)境等因素在人才挽留方面與發(fā)達地區(qū)存在著明顯的競爭劣勢.因此,如何挽留法律專業(yè)人才是東北地區(qū)法律文化建設(shè)面臨的一個重要問題.這就需要建立科學(xué)合理的用人機制,為法律專業(yè)人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的法律環(huán)境.由于經(jīng)濟上與發(fā)達地區(qū)存

27、在差距,所以在挽留人才的工作中不能單純地依靠物質(zhì)環(huán)境的作用,更多地是要努力建設(shè)精神軟環(huán)境,用感情留人,事業(yè)留人,要進一步深化司法機構(gòu)改革,為法律專業(yè)人才個人能力的發(fā)揮營造充分的發(fā)展空間.在著重挽留人才的基礎(chǔ)上,還要加大人才引進力度,要通過專業(yè)人才的引進實現(xiàn)法律職業(yè)隊伍的優(yōu)化.(四)建立多層次的法律文化傳播渠道,實現(xiàn)大眾法律文化的現(xiàn)代化所有社會事業(yè)最終都要依靠群眾的力量,”人民!只有人民!才是創(chuàng)造世界歷史的動力”I9.東北地區(qū)法律文化的現(xiàn)代化最終還要落實到大眾法律文化的現(xiàn)代化.大眾法律文化的現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的社會化活動,主要的途徑是建立多層次的法律傳播渠道.大眾法律文化的形成受到非專業(yè)法學(xué)教育,

28、有組織的社會普法活動,各種法律信息傳播媒介以及其所參與的法律實踐活動的影響,要實現(xiàn)其現(xiàn)代化,也必然要從上述各渠道人手.在東北地區(qū)大眾法律文化現(xiàn)代化的過程中,要加強非專業(yè)法學(xué)教育的建設(shè),為大眾學(xué)習(xí),了解,掌握系統(tǒng)的法學(xué)知識提供渠道;要加強社會普法活動的普及性和實效性,法律的普及既要深入到社會的各個方面,尤其要針對普通社會群眾和邊遠落后地區(qū)開展,同時還要注重普及法律知識對社會生活所能起到的實際效果以及對東北地區(qū)社會發(fā)展所能起到的促進作用;要注重提高,把握法律信息傳播媒介信息的層次和品位,注重正面的宣傳引導(dǎo),要盡力遏制反面教育給社會帶來的消極影響;要規(guī)范法律實踐環(huán)節(jié),使大眾在直接或間接參與法律實踐活

29、動中得到良好的信息反饋.對于大眾法律文化的現(xiàn)代化要結(jié)合東北地區(qū)法律文化現(xiàn)狀有針對地進行,我們認為大眾法律文化現(xiàn)代化集中應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面:1.培養(yǎng)大眾樸素的法律情感現(xiàn)代的法制社會不僅要完善社會主義法律體系【l0J,而且要求人們正確地對待法律,正視法律?43?的功能與作用,堅定法律的權(quán)威地位,積極地遵守法律,主動地適用法律,將法律的基本精神與自己的社會活動有機地予以融合.雖然東北地區(qū)的振興需要法律作用的積極發(fā)揮,但這并不等于法律是社會唯一的調(diào)整手段,樸素的法律情感要求人們既不借助法律的空白謀求不正當(dāng)利益,也不對法律有更苛刻的奢望.2.形成自覺的權(quán)利意識現(xiàn)代法治的實踐和現(xiàn)代法律文化的形成都是隨著

30、人們權(quán)利意識的不斷增強而實現(xiàn)的.東北地區(qū)大眾的權(quán)利意識相對較弱,人們要正確對待自己的權(quán)利,既要充分肯定自己的權(quán)利,為權(quán)利而斗爭(耶林語).既要在法律允許的范圍內(nèi)確保自身權(quán)益的實現(xiàn),又要保障自身權(quán)利的行使不對國家,公共和他人的權(quán)利構(gòu)成妨礙.在老工業(yè)基地振興的過程中具體表現(xiàn)為人民公平競爭意識的實現(xiàn).3.形成正當(dāng)?shù)臋?quán)力評價中國有著”權(quán)力”崇拜的法律文化傳統(tǒng),東北地區(qū)則表現(xiàn)得比較突出.在現(xiàn)代的法治社會中,權(quán)力是產(chǎn)生自公民權(quán)利的,要認識到對正當(dāng)權(quán)力的服從實質(zhì)上是對自身權(quán)利的實現(xiàn),權(quán)力的濫用是對自身權(quán)利的侵犯.既要對權(quán)力予以足夠的尊重,又不能盲目的崇拜,毫無保留地予以接受.4.樹立科學(xué)的訴訟觀念市場經(jīng)濟的

31、深入,人們的經(jīng)濟生活越復(fù)雜,則更多地會產(chǎn)生矛盾和沖突,如何有效地解決沖突,對正當(dāng)權(quán)利予以保護,最終將決定經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定.訴訟是現(xiàn)代法治社會為社會主體提供的多種救濟手段中最常適用,解決問題最徹底的一種.但是,訴訟并不一定是最佳的解決問題方式,在某些案體中訴訟至少會表現(xiàn)出以下弊病:(I)時間經(jīng)歷較長,不利于糾紛的及時解決.(2)訴訟活動的整體社會成本較高.(3)不利于當(dāng)事人的私秘權(quán)利保護.司法要公正,公正的一個制約就是要公開,公開的程度越高就越不利于當(dāng)事人商業(yè)秘密,個人隱私的保護.當(dāng)然,訴訟作為法律運行的最后一道屏障,它在確保法律實施,確保立法目的的實現(xiàn)等方面都有著重要的作用.東北地區(qū)法律文化的現(xiàn)代化要求大眾樹立科學(xué)的訴訟觀念,要求當(dāng)事人有明確的訴訟意識,但并不盲目地追求訴訟.參考文獻1張文皿,法理學(xué)M.北京:高等教育出版禮