淺析企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立意義與落實措施

1、淺析企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立意義與落實措施摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個企業(yè)生產(chǎn)管理的重 中之重，企業(yè)的安全管理人員必須要明確自己所在的崗位和 義務(wù)，與企業(yè)一起維護安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé) 任制的建立與落實都決定著企業(yè)的整體建設(shè)，而企業(yè)的內(nèi)部 管理同時也保障著安全生產(chǎn)責(zé)任制的應(yīng)用與實施。本文將就 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實展開論述，進一步了解其 中的內(nèi)容和方案。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立意義，落實措施Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enter

2、prise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide th

3、e enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementationdiscussed, and further understand

4、 the content and scheme. Key words: safety production responsibility system,establish the significance, implement measures中圖分類號： C29 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 近年來，我國的企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻繁，為企業(yè) 的發(fā)展敲響了警鐘，為了追究生產(chǎn)事故的責(zé)任，制定責(zé)任限 定，并且令企業(yè)生產(chǎn)接受社會監(jiān)督，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局在 2008年的 11月曝光了 42 起重特大生產(chǎn)安全事故責(zé) 任企業(yè)的名單。企業(yè)的生產(chǎn)安全管理遭到了嚴(yán)厲的批判，責(zé) 任工作的不完善與散漫造成了現(xiàn)

5、今安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，這 是每一個企業(yè)都必須認(rèn)真對待的事情，而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 制的建立與落實同樣是迫在眉睫。一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容及內(nèi)在要求 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否能成功建立與落實關(guān)鍵在 于安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要負(fù)責(zé)人，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，安 全管理人人有責(zé)。安全責(zé)任制是一個責(zé)任體系，是每一個企 業(yè)都必須重視的，而它的內(nèi)容更是應(yīng)該為企業(yè)所熟知。企業(yè) 的安全責(zé)任制是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟責(zé)任制度的 重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是企業(yè)安全管理 工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據(jù)。針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容而言，其核心就是實現(xiàn)安 全生產(chǎn)的“五同時” ，其含義就是：在

6、計劃、布置、檢查、 總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安 全工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個完整的安全系統(tǒng)，它必須成 立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。而真正安全生產(chǎn) 責(zé)任制的內(nèi)容基本分為了兩方面：1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 制。要闡明集團公司、直屬企業(yè)、二級公司以及基層生產(chǎn)單 位等安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全主體責(zé)任，并納入企業(yè)各級單 位、部門的職責(zé)和權(quán)限范圍。要闡明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部 門負(fù)責(zé)人、基層單位各級負(fù)責(zé)人、各職能管理部門人員、各 生產(chǎn)崗位人員以及全體職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。2、從橫觀所言。各個管理部門都應(yīng)該遵守自己的安全 責(zé)任制， 要闡明各職能部門 （如

7、安全監(jiān)管、 規(guī)劃發(fā)展、 人事教 育、財務(wù)管理、法律及經(jīng)營風(fēng)險管理、生產(chǎn)調(diào)度、 市場營 銷、技術(shù)、設(shè)計、工程建設(shè)管理、設(shè)備設(shè)施管理等部門，以 及黨群系統(tǒng) ）的安全生產(chǎn)責(zé)任。二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立不單單只是一套理論或者 一個說法，它必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理 體系。而要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制一定要根據(jù)本企業(yè)的實際情 況制定，不可隨便模仿或照搬，制定不合適自己企業(yè)發(fā)展道 路的方針只會產(chǎn)生反效果。而企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范 圍包括了整個企業(yè)的所有組織機構(gòu)，根據(jù)每一個部門和管理 人員的職責(zé)制定相應(yīng)的責(zé)任制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制一般由企業(yè)的安全管理委員會制 定，

8、其制定程序如下：1、成立編制機構(gòu)，專人編制實施。2、根據(jù)機構(gòu)編制，核實機構(gòu)職能、崗位及人員配置。3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險進 行識別、評估、定位。4、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制大綱，指導(dǎo)編制工作。5、組織人員編制。6、下發(fā)征求意見并修改完善。7、審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。8、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的前提必須是企業(yè)明確了 解其內(nèi)部各個部門的職責(zé)與承擔(dān)范圍，做好責(zé)任的分界線， 以免出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)錯亂的局面，一定要建立完整的安全生產(chǎn) 責(zé)任制方案，不可忽視責(zé)任制的實際效用。三、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)是需要負(fù)責(zé)人和承擔(dān)責(zé)任人的，而我們 通常說生產(chǎn)責(zé)任

9、的承擔(dān)仍然是指刑事、民事和行政三種法律 責(zé)任。在安全生產(chǎn)責(zé)任當(dāng)中，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)法律規(guī)范 及其他的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、章程中，都有明確表示安全生產(chǎn)責(zé)任的 承擔(dān)范圍。如不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)施沒有達(dá)到安全標(biāo) 準(zhǔn)，防護用品不及格，勞動組織不合理，管理人員違章指揮 等等，都可能依法承擔(dān)法律責(zé)任。而承擔(dān)法律責(zé)任的后果就 是接受法律的懲罰，因此，落實好責(zé)任的歸處，對于建立安 全生產(chǎn)責(zé)任制有著重大的關(guān)系。（一）刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是三種責(zé)任里面最為嚴(yán)厲 的，因此，必定是違反了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事項才會承擔(dān)刑事 責(zé)任。如果要追求刑事責(zé)任，在法律制裁中會限制或者剝奪 犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產(chǎn)法中涉

10、 及到承擔(dān)法律責(zé)任的條款中，對造成嚴(yán)重的安全事故的違法 行為依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任。民事責(zé)任主要追究的是民事主體違 反民事義務(wù)而依法作出的法律承擔(dān)。就安全生產(chǎn)責(zé)任來說， 用人單位如果對生產(chǎn)職工作出了違反民事義務(wù)的違法行為， 該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。（三）行政責(zé)任。行政責(zé)任的實施主體是國家機關(guān)， 在安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)中，違反安全生產(chǎn)法律規(guī)范的單位或 者個人，都必須追究行政責(zé)任，而且給予必要的經(jīng)濟制裁。 而承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任則是行政制裁中最重要的懲罰手段，因此， 在追究行政責(zé)任的同時，還可以追究其經(jīng)濟責(zé)任。四、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實措施根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實措施，大概可以分 為以下

11、五大點：（一）安全制度的建設(shè)。整個安全生產(chǎn)工作其實就是 根據(jù)企業(yè)的安全管理制度來實施的， 安全生產(chǎn)法等法律 規(guī)范也有明文規(guī)定安全生產(chǎn)的范圍與內(nèi)容。要安全生產(chǎn)責(zé)任 不要成為紙上談兵，制定一個有效的安全制度是必要的。安 全規(guī)章的制定必要要落實到每一個企業(yè)部門和負(fù)責(zé)人身上， 要標(biāo)明他們的各自職責(zé)，使他們帶領(lǐng)企業(yè)員工實施安全制 度。（二）安全責(zé)任的承諾。意外的發(fā)生也許很難預(yù)測， 但是有些意外其實是可以預(yù)防的，這里就需要每一個部門都 對自己的工作作出一個安全的承諾，在風(fēng)險降到最低，把人 為的風(fēng)險因素提出來，進行預(yù)防，避免大規(guī)模的安全事故發(fā) 生。承諾是一種軟性制約，利用人的責(zé)任感和信任來使這個 承諾生效，

12、這也是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的手段之一。（三）安全檢查的考核。很多安全事故的發(fā)生往往就 是安全檢查不到位，檢查人員敷衍了事，沒有盡到自己的職 責(zé)和義務(wù)。安全檢查其實是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，許多安全問 題其實可以在檢查中看到，因此，專業(yè)的檢查應(yīng)該由專業(yè)的 部門里專業(yè)的人員進行，所有的檢查工作必須認(rèn)真進行，切 勿疏忽大意。四）安全教育的必要。加強安全教育是每個企業(yè)必 須做的，企業(yè)生產(chǎn)的過程中肯定會有大大小小的風(fēng)險問題， 安全教育能提高生產(chǎn)人員的安全意識，使他們在遇到危險的 時候能有及時的應(yīng)對感知，不會硬生生的就接受危險的來 臨，會懂得一些自救的方法。（五）監(jiān)督管理的保障。安全生產(chǎn)管理不能只依靠制 度方針或者教育就能搞好，外部監(jiān)督對企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣 起到促進作用。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督是對企業(yè)的一種無形制 約，不僅能對企業(yè)的起到抓緊作用，還能使企業(yè)積極配合， 把安全生產(chǎn)落實到位。社會的輿論監(jiān)督同樣能產(chǎn)生積極效 果，充分利用社會的評價作用，使企業(yè)更容易發(fā)生自身的缺 點，并及時改正。結(jié)束語 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任