如何做好工程及勞務(wù)分包管理

1、如何做好工程及勞務(wù)分包管理 1、盡快完成專業(yè)分包商轉(zhuǎn)變?yōu)橐话慵{稅人。 2、修訂專業(yè)分包合同條款。營業(yè)稅體系下的工程施工合同未約定發(fā)票的類型，因此，建議由法律部門牽頭，合同管理部門與項目管理部門配合，在工程施工合同中增加提供增值稅專用發(fā)票條款，以約束專業(yè)分包商，"營改增'后必須提供增值稅專用發(fā)票。 3、與分包商談判。建筑業(yè)"營改增'后，專業(yè)分包商可能會以"營改增'為依據(jù)，要求總包方提升分包價款負擔增加的增值稅負擔。因此，建議項目管理部門做好與分包商談判的準備，制定總包方的分包成本定價原則，在分包商招標文件中說明定價原則中已包涵了全部銷項稅額，

2、不會再提升分包價款，承當分包方增加的增值稅負擔。 4、做到進項稅充分抵扣。為了確保分包費用進項稅的抵扣，與分包商的合同中應(yīng)明確約定"工程計量后，由分包商按計量金額先提供開票、發(fā)包方再結(jié)算工程款'，保證能及時取得進項發(fā)票，及時抵扣進項稅。 5、必須選用具有相關(guān)專業(yè)施工資質(zhì)的分包商。 6、依據(jù)工程項目實際狀況，可以采用主要材料由總包方提供的方式進行分包，提升總包方的進項稅抵扣額。在總包方不能采納控制主要材料形式進行分包的狀況下，建議總包方合計材料的進項稅抵扣率為17%，分包成本的進項稅抵扣率為11%，6%的差額要在分包定價中合計，降低專業(yè)分包成本，增加企業(yè)利潤。 7、加快分包內(nèi)部

3、結(jié)算的辦理，避免產(chǎn)生進項稅留抵。 2施工企業(yè)提升工程分包管理水平 1、完善分包商準入管理，強化分包商的動態(tài)管理 首先，施工企業(yè)在遴選分包商時，除了對方必須具有法人主體資格等基本要求外，還要進一步嚴格規(guī)范分包商的其他準入條件。承包商要對分包商的法人資格、企業(yè)資質(zhì)、市場準入資格、企業(yè)信譽、類似項目經(jīng)驗、項目完成績效、企業(yè)財務(wù)狀況、人力和設(shè)備狀況等真實性進行慎重檢察，保證分包商身份真實合法。企業(yè)通過自身接觸、外部行業(yè)協(xié)會交流或者相關(guān)方反饋等多個途徑獲得更多的信息，在企業(yè)層面建立和充實分專業(yè)、分等級的分包商信息庫，并在公司內(nèi)部實現(xiàn)共享。 其次，依據(jù)工程特點，選用合適的分包商，在使用過程中保持進行動態(tài)管

4、理。動態(tài)管理內(nèi)容包括：定期或者不定期核查分包商分包工程的施工能力、驗證入場資源等，以此對分包商的表現(xiàn)進行評價和對分包商花名冊進行動態(tài)調(diào)整。在對分包商進行動態(tài)管理的過程中，企業(yè)可以采納正負雙向的激勵措施，對表現(xiàn)最正確的分包商進行獎勵，對有惡劣行為的分包商實施淘汰，并不同意企業(yè)內(nèi)部再次使用。 在分包商關(guān)系管理上，德國最大的工程承包商豪赫蒂夫公司每年組織分包商論壇，為分包商提供溝通交流的機會，并組織其對復(fù)雜項目如何協(xié)作、有效完成進行研討等。國內(nèi)像中交四航局二公司等一批施工企業(yè)也進行了有益嘗試，措施有：制定"最正確分包商計劃'，培養(yǎng)最正確分包商，定期對表現(xiàn)最正確的分包商進行獎勵，擴展

5、和深入在專業(yè)領(lǐng)域的合作，與之建立長期、穩(wěn)定、利益共享的伙伴關(guān)系;為優(yōu)秀的分包商開通綠色通道，在相關(guān)方面提供一定的優(yōu)惠政策，包括公司在任務(wù)分工、合同訂立、價格確定、工程款支付、工程結(jié)算等方面給予優(yōu)先政策，簡化管理程序，甚至采用議標方式對其進行發(fā)包等。 2、合法合規(guī)開展分包活動，強化分包合同管理 為了使分包管理過程透明化、程序化，總承包企業(yè)在一定的組織保證基礎(chǔ)上，必須要逐步完善工程分包有關(guān)的制度和流程，明確分包審批程序，形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、易于執(zhí)行的操作程序。通過制度保證分包是在有合法必要的條件下進行的，避免違法分包和隨意分包;在確定實施分包后，要強化內(nèi)部各級關(guān)于分包工程的管理審批工作。中鐵二

6、局早在2002年就出臺了勞務(wù)分包及管理實施辦法，規(guī)范公司勞務(wù)分包管理工作，并在此后進行了修訂完善;中石化在工程承包商安全管理規(guī)定、工程建設(shè)企業(yè)施工分包管理辦法中，要求直屬企業(yè)將分包商納進企業(yè)管理范疇，指出分包商發(fā)生安全事故要追究工程發(fā)包單位的責任，企業(yè)要催促分包商建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度并抓好落實。 在分包合同管理上，總承包企業(yè)在合同談判階段就應(yīng)對雙方相應(yīng)權(quán)責進行具體約定，制定的分包合同在保證合法有效的基礎(chǔ)上，還要盡可能細致和準確地明確總包和分包商之間的工作范圍和協(xié)調(diào)配合責任，使總分包界面責任明確、專業(yè)協(xié)作有法可依，防止參加方互相推諉責任，避免不必要的糾紛和分歧，降低分包風險，同時，要注

7、意防范分包的隱形風險。企業(yè)要遵循"先簽合同后開工'的原則，杜絕分包商先進場，后簽訂合同，避免因受分包商要挾而陷于被動境地。遺憾的是，多家施工企業(yè)就曾出現(xiàn)為了趕進度而讓分包商匆匆上陣，在后期因談判籌碼降低而不得不遭受利益損失，甚至被迫對簿公堂。 3勞務(wù)分包隊伍的管理 (1)從法律層面要求勞務(wù)分包隊伍必須具備相應(yīng)分包資質(zhì)，即有地方政府行政主管部門頒發(fā)的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等，必要時可以通過政府網(wǎng)站進行查證。關(guān)于不具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍不同意進入，使合法分包從源頭上進行有效控制。 (2)對勞務(wù)分包隊伍規(guī)模進行視察。除具備

8、相應(yīng)資質(zhì)等級外，在注冊資本金、人員規(guī)模、技術(shù)人員的數(shù)量以及一些施工機械的配備方面進行綜合視察。關(guān)于有些工程比如鐵路工程因為其具有一定的特別性，有時工期緊，常常要點施工、搶險施工等，必須要投入大量的人力物力來進行施工和搶工，沒有一定數(shù)量的并且有經(jīng)驗的工人隊伍是滿足不了施工必須求的，所以就必須要有一定規(guī)模的隊伍儲備。 (3)對勞務(wù)分包隊伍中關(guān)鍵崗位人員、特別工種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及崗位證書進行查驗，這關(guān)于能夠選擇到一支優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)隊伍非常重要。還應(yīng)注意的是，有的勞務(wù)隊伍為了獲取準入資格，申報技術(shù)人員資料時均有資格證書，而在實際施工時，現(xiàn)場技術(shù)人員未必都是有證人員上崗，這就為施工帶來安全隱患。所以在施工過程管控中要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 (4)對勞務(wù)分包隊伍總體施工能力和經(jīng)驗進行視察。在視察時，有條件的還可以去勞務(wù)隊伍在建工程進行實地現(xiàn)場視察，對其在建工程的質(zhì)量、安全，與甲方的合同、施工人員的素養(yǎng)、數(shù)量、施工過程中與甲方的配合態(tài)度、在建筑市場的聲譽，以