減稅的時(shí)宜性

1、減稅的時(shí)宜性減稅的時(shí)宜性 減稅的時(shí)宜性 減稅的時(shí)宜性一、從稅收超常增長(zhǎng)看減稅 再回過(guò)頭來(lái)分析一下我國(guó)稅收收入構(gòu)造。最近，國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)資料顯示：1994年所得稅收入占全部稅收收入的16.3%，2001年上升至23.9%；與之相對(duì)應(yīng)，流轉(zhuǎn)稅1994為79.5%，2001年下降為69.3%，這組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖然說(shuō)明所得稅在近年來(lái)有上升的趨勢(shì)，但從總體上看流轉(zhuǎn)稅占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的根本稅制構(gòu)造沒(méi)有根本性改變。20世紀(jì)80年代初我國(guó)確立了流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體稅的復(fù)合稅制構(gòu)造，以增值稅和營(yíng)業(yè)稅為主體的流轉(zhuǎn)稅一直處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的開展和征管程度的逐步進(jìn)步，這種絕對(duì)地位有所改變但我國(guó)的稅制構(gòu)造仍然

2、是屬于流轉(zhuǎn)稅為主、所得稅為輔的典型開展中國(guó)家稅制構(gòu)造。因此，從這個(gè)角度來(lái)考慮推行減稅政策，至少會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題：一是稅收收入的降低意味著財(cái)政收入的減少，這不僅存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還蘊(yùn)含著相應(yīng)的政治風(fēng)險(xiǎn)。顯然，減稅存在著較大的阻力，雖然廣闊投資家期望政府可以削減部分稅收，但事實(shí)上，投資需求的增長(zhǎng)在目前看來(lái)取決于投資者情緒、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和市場(chǎng)進(jìn)入門檻的上下三大因素，減稅直正與投資需求的增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)程度不高；二是通過(guò)減稅來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，在我國(guó)缺乏理論環(huán)境，西方國(guó)家通過(guò)低稅政策可以鼓勵(lì)勤奮工作、進(jìn)步稅后收益程度產(chǎn)出規(guī)模和企業(yè)自身的積累率，進(jìn)而到達(dá)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，但在我國(guó)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期推行減稅政策，“儲(chǔ)蓄投資產(chǎn)出循

3、環(huán)流勢(shì)必會(huì)受到險(xiǎn)礙，并不一定會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)多大的刺激這從我國(guó)降息與儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)關(guān)系可以得到進(jìn)一步證實(shí)。三是事實(shí)上，我國(guó)一直以來(lái)對(duì)企業(yè)都實(shí)行了特殊的稅收優(yōu)惠政策，只是未能冠以“減稅二字，而是以“稅式支出的方式存在。從1994年以來(lái)，特別是在施行積極財(cái)政政策以后，政府已經(jīng)在很多領(lǐng)域相機(jī)實(shí)行了力度很大的稅收鼓勵(lì)政策。例如，暫停固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收；允許企業(yè)用于技術(shù)改造，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)所得稅；對(duì)高科技企業(yè)、集成電路企業(yè)實(shí)行特殊的廣告業(yè)務(wù)費(fèi)用扣除法；并與此同時(shí)，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推出，在支持農(nóng)業(yè)、環(huán)保、根底設(shè)施等方面也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。綜合上述分析，答案我們不言自明，稅收的超常增長(zhǎng)實(shí)在不能成為減稅的理由。二、從當(dāng)前政府的事權(quán)看減稅目前，我國(guó)已是WTO的正式成員，應(yīng)該按照國(guó)際慣例參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，融入到全球經(jīng)濟(jì)之中去。我國(guó)稅收制度的主要功能之一就是幫助企業(yè)在資源配置全球化的過(guò)程中，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的過(guò)程中間切到其應(yīng)有的份額，簡(jiǎn)而言之，其主要功能是幫助企業(yè)進(jìn)步核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以通過(guò)稅式支出和直接的財(cái)政支出兩種方式來(lái)到達(dá)目的，但無(wú)論是那一種都需要政府財(cái)權(quán)的支持。三、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看減稅四、從稅負(fù)看減稅 稅與非稅的地位幾乎平起平坐，這在任何一國(guó)都是少見(jiàn)的。因此筆者認(rèn)為“減與“不減不是必須解決的問(wèn)題，目前要解決的問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)稅種、優(yōu)化稅制，歸并取消一切不合理收