國際貿(mào)易摩擦

1、淺談中國國際貿(mào)易摩擦及其應(yīng)對措施出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂 我國出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂的表現(xiàn)主要是低價競銷。我國行業(yè)協(xié)會不健全,缺乏自律,為搶占市場份額,盲目壓價競爭,被進口國利用反傾銷調(diào)查,“特?！闭{(diào)查等條款,以及各種技術(shù)壁壘來限制我國擴大出口,導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展環(huán)境日趨惡化。低價競爭,以量取勝的粗放型經(jīng)營不僅使我國成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū),也造成外貿(mào)出口額增長并沒來帶來效益的同步提高,產(chǎn)品價格急劇下降,利潤日益低薄,已到了出口成本的邊緣。 1.2.4我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展且主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長緩慢 自改革開放以來到去年,我國對外貿(mào)易總額的年均增長率為百分之二十左右,出口貿(mào)易的過快增長,對國際市場的壓力加大,

2、由此引發(fā)貿(mào)易摩擦。此外,主要發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢是產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的一個重要原因,因為這些國家是我國的主要貿(mào)易伙伴。我國加入世界貿(mào)易組織后,發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場,給其國內(nèi)企業(yè)造成了壓力。為了保護國內(nèi)企業(yè),很多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。 2 中國面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 2.1貿(mào)易摩擦從顯性走向隱性 經(jīng)濟全球化擴大了各國之間的國際經(jīng)濟交往面,同時加劇了經(jīng)濟摩擦的程度與深度。摩擦除了對外經(jīng)濟政策的直接碰撞外,還有很多是以隱性的方式存在的,并有從顯性摩擦向隱性摩擦演化的趨勢。我國遭遇的貿(mào)易摩擦已從一般的配額、成本價格、產(chǎn)品質(zhì)量問題,發(fā)展為以技術(shù)標準為主要的貿(mào)

3、易壁壘,進而上升為帶有特定色彩的摩擦。從美國為保護鋼鐵業(yè),在選舉因素影響下而起用“307”條款的貿(mào)易保護,到歐盟帶有特定人權(quán)色彩的以勞工保護借口進行的貿(mào)易糾紛,都說明我國所面臨的貿(mào)易摩擦更多帶有不確定性和隱性。 2.2發(fā)展中國家逐漸成為對中國發(fā)起反傾銷的“主力軍” 我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦不斷增多的同時,與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也呈擴大趨勢。我國面臨的國際貿(mào)易爭端,入世以后一直持續(xù)上升,而且已經(jīng)從發(fā)達國家擴張到印度、墨西哥、巴西、土耳其、南非等發(fā)展中國家。因為這些東歐拉美國家與我國同屬發(fā)展中國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主,因此與我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上缺少互補性,其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的

4、沖擊。2005年,發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查案29起,占案件總數(shù)的66%。 2.3中外貿(mào)易摩擦的具體手段在不斷增加 從貿(mào)易保護手段來看,反傾銷仍是對我國使用最多的貿(mào)易救濟手段。部分WTO成員對我國發(fā)起的特保調(diào)查增多。我國遭遇反補貼等新的貿(mào)易摩擦形式也將繼續(xù)增加。反補貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè),而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟政策和制度安排。被指控的項目一旦被認定為補貼,就會對我國宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控措施的運用產(chǎn)生負面影響。而且,被裁定為補貼的項目,往往會成為后續(xù)對我國反補貼調(diào)查的證據(jù),從而誘發(fā)更多反補貼調(diào)查。此外,發(fā)達國家同時還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、技術(shù)標準、檢驗檢疫等非關(guān)稅壁壘和手段,限制我國產(chǎn)品

5、出口。 2.4涉案產(chǎn)品不斷擴大 中國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品成為貿(mào)易摩擦的重點。加入WTO以來,隨著貿(mào)易摩擦加劇,我國遭受反傾銷的出口商品明顯增多,目前,我國共有40多類出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查和指控,并相對集中在輕工、紡織、機電、鋼鐵等我國具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品上。 3 為緩解貿(mào)易摩擦所采取的措施 3.1深化外貿(mào)體制改革,完善市場經(jīng)濟體制 盡管我國的外貿(mào)體制改革已經(jīng)推進了多年,但與飛速發(fā)展的國際貿(mào)易大環(huán)境相比,仍有許多環(huán)節(jié)不太盡如人意。我們應(yīng)加快完善外貿(mào)立法,建立比較完善的外貿(mào)法律體系,將外貿(mào)管理納入法制化軌道,實行有利于外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策。我國的政府主管部門和行業(yè)組織要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)

6、展政策、技術(shù)政策、環(huán)保政策、能源政策和科學(xué)的發(fā)展觀,綜合運用各種手段,包括市場信息發(fā)布,制定市場準入法規(guī),實行生態(tài)和環(huán)境標準以及產(chǎn)品認證的等,引導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范競爭秩序,嚴格市場準入條件,避免無序競爭和資源浪費。 3.2充分利用WTO規(guī)則,維護自身的正當權(quán)益 從2001年我國正式加入世貿(mào)組織至今八年的發(fā)展實踐表明,任何一個國家要想自主地立足國際市場,減少貿(mào)易摩擦對本國經(jīng)濟的負面影響,單純依靠本國的政策法律規(guī)則,都是遠遠不能實現(xiàn)的。要想真正在國際市場競爭中占據(jù)有力的位次,不僅來源于本國經(jīng)濟組織的核心競爭力水平,同時還必須下大力量研究和駕馭規(guī)則為此,應(yīng)做到以下三點:其一,在國內(nèi)各行業(yè)及相

7、關(guān)企業(yè),組織管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)則及其相關(guān)知識。結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的出口面向,研究各相關(guān)區(qū)域、集團或國家的外經(jīng)貿(mào)政策、法律、慣例和規(guī)定,并以此為基礎(chǔ)安排相應(yīng)的經(jīng)貿(mào)活動。其二,自覺運用規(guī)則,圍繞貿(mào)易實務(wù)中商品屬性、價格條款、運輸保險、檢驗索賠、談判簽約等方面進行洽談和磋商,在充分尊重國際規(guī)則的前提下,努力尋求雙贏的互利合作機制。其三,對于在外經(jīng)貿(mào)活動中使我方利益受到損失的事件或行為,要認真分析造成這一事實的直接或間接原因,自覺運用國際法律規(guī)章和規(guī)則,積極維護自身的合法權(quán)益。 3.3在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦中,應(yīng)高度重視中介組織的協(xié)調(diào)作用 為了應(yīng)對貿(mào)易摩擦,須充實和建立真正意義的國際商會,可

8、通過招募會員單位,組織出口企業(yè)集體包團形成合力走向國際市場,應(yīng)對國際貿(mào)易中遭遇的摩擦等難題。尤其各外貿(mào)大省大市,更有迫切需要。單打獨斗的企業(yè)既無法改變同行業(yè)之間激烈的價格戰(zhàn),也無法在國際貿(mào)易糾紛發(fā)生時依靠孤軍奮戰(zhàn)獲得成功,更難以靠一家企業(yè)開拓新市場,在新的世界經(jīng)濟形式下,集體整合顯得尤為迫切。各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,國際商會下設(shè)專業(yè)分會,同時,為防止形式化,還將設(shè)立專門的章程和工作人員進行協(xié)調(diào)溝通,切實起到商會的對外協(xié)調(diào)作用。 總之,我們應(yīng)該逐步增強自己適應(yīng)國際市場的能力,及時了解國外市場環(huán)境變化,也不忽視發(fā)展本國的貿(mào)易經(jīng)濟,努力提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升競爭力。在出口市

9、場的選擇上,實現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”,盡力減少和分散風(fēng)險,使我國在國際貿(mào)易的路途中越走越順!參考文獻: 1劉力.當前中國面臨的國際經(jīng)濟摩擦與對策 .管理世界,2004.9 2李宇.國際貿(mào)易摩擦問題探析.民營科技,2009.35. 3丁黎.從貿(mào)易角度探討我國的貿(mào)易摩擦與對策.國際貿(mào)易問題,2005.29-34. 4陽群.入世后貿(mào)易摩擦對中國貿(mào)易安全的影響.國際經(jīng)貿(mào). 5高揚.中國國際貿(mào)易摩擦問題探究,科苑觀察. 6李延.我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因探析及應(yīng)對措施.國際經(jīng)貿(mào),2007,32(12:12-14.國際貿(mào)易摩擦的新對策作者時間2010-10-18 16:35來源百度 評論 打印 戰(zhàn)略

10、上冷靜觀察，戰(zhàn)術(shù)上積極應(yīng)對應(yīng)該看到，隨著我國綜合國力不斷提高和對外貿(mào)易量較快增長，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是必然現(xiàn)象。我們應(yīng)當冷靜觀察世界貿(mào)易格局的變化，研究駕馭貿(mào)易爭端的規(guī)律，制定我們的貿(mào)易戰(zhàn)略，爭取國家對外戰(zhàn)略的制高點和產(chǎn)業(yè)的高端利益。各地、各級政府貿(mào)易主管部門制定貿(mào)易摩擦應(yīng)對戰(zhàn)略極為重要。 積極組織起來，加強應(yīng)對指導(dǎo)，培訓(xùn)應(yīng)對技能，提高應(yīng)對策略，增強應(yīng)對積極性，戰(zhàn)術(shù)上做到知己知彼，不斷打勝仗，開拓新局面。中介機構(gòu)把產(chǎn)業(yè)界、法律界、研究界團結(jié)起來、組織起來，積極應(yīng)對新的貿(mào)易摩擦義不容辭。推進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變中國外貿(mào)快速發(fā)展，但是，粗放型的模式必然要受到中國自身的資源條件等限制，因此，必須向“效益導(dǎo)向

11、型”轉(zhuǎn)變，要以質(zhì)取勝、以高技術(shù)取勝。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是緩解貿(mào)易摩擦的治本之策。國家應(yīng)當制定新的政策措施，引導(dǎo)對外貿(mào)易總體格局和出口企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。加強商、協(xié)會職能，加快中介組織法制建設(shè) 在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中，加強商協(xié)會職能，對于搞好行業(yè)自律十分重要。目前來說，一個很重要的問題是加強商協(xié)會等中介組織的法律地位。一是要制定商協(xié)會法，確立商協(xié)會的法律地位。到目前為止，國家沒有商協(xié)會法。商協(xié)會工作無法律依據(jù)，無明確的發(fā)展前途，無法定的權(quán)限與能力，以積極組織企業(yè)更好地應(yīng)對貿(mào)易摩擦和加強企業(yè)自律，促進企業(yè)的規(guī)范貿(mào)易。二是確立商協(xié)會組織的進入制度。中介組織應(yīng)分兩類：（1）公法中

12、介組織，企業(yè)必須加入，為義務(wù)制；（2）私法中介組織，為自愿制。由此可以全部覆蓋企業(yè)面，使之全部進入中介組織，以利于加強組織和管理。還可使公法、私法中介組織明了自己的身份、地位和作用。公法中介組織強化管理，可徹底消滅多年來企業(yè)間出口“競相壓價、惡性競爭、自毀長城、損人害己、損害國家利益”的頑癥?？梢允顾椒ㄖ薪榻M織認認真真地為企業(yè)服務(wù)，否則企業(yè)可以退出其組織，對私法中介組織以“致命”的壓力，工作會搞得好一些。善用規(guī)則，主動出擊應(yīng)對貿(mào)易爭端不僅要在既定的規(guī)則下解決已發(fā)生的貿(mào)易爭端，而且應(yīng)積極參與制定規(guī)則、改進國際貿(mào)易規(guī)則。從規(guī)則上消除對我國出口不利的根源，從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。變被動為主動，變

13、后期應(yīng)對為前期預(yù)防。在世貿(mào)組織中，迄今我國被動應(yīng)對較多，主動出擊較少。為了降低貿(mào)易摩擦案件數(shù)量，爭取控制貿(mào)易爭端的主動權(quán)，我們應(yīng)當更加積極主動地參與世貿(mào)規(guī)則的制定與修改。在制定和修改規(guī)則時，應(yīng)當更多地征求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中介組織的意見，最大限度地維護我國的經(jīng)濟利益。收集國際標準和技術(shù)法規(guī)收集國際標準和技術(shù)法規(guī)，制定我國應(yīng)對策略  貿(mào)易摩擦技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響大、涉及面廣，各國都非常重視。美國和許多國家都主動向國際組織和重點國家派出代表，調(diào)查研究相關(guān)組織和國家的標準、技術(shù)法規(guī)和認證的情況；日本、韓國、德國、澳大利亞、新西蘭等國特別重視各國標準化和認證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。因此，我國應(yīng)建

14、立專門的機構(gòu)，收集研究主要貿(mào)易國各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，特別是那些正在制訂中的規(guī)則。同時，要充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點的窗口作用，收集相關(guān)的信息，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則，及早得到技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的信息，制定我國的應(yīng)對策略。建立世貿(mào)組織規(guī)則建立世貿(mào)組織規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機構(gòu)，為國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù) 出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題越來越多，建立相應(yīng)的信息服務(wù)機構(gòu)，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作，已經(jīng)成為各級政府和中介機構(gòu)的一項重要任務(wù)。現(xiàn)在沿海地區(qū)許多省份和大城市

15、已建立了十余家有關(guān)的咨詢中心，為政府決策和企業(yè)出口，開拓國際市場起了很好的作用。中西部地區(qū)應(yīng)當積極研究建立相關(guān)機構(gòu)。盡快建立我國的技術(shù)標準和法規(guī)體系用技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定程序等手段合法地保護國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，已經(jīng)成為國際通行做法。在國際貿(mào)易中，利用標準爭奪市場是屢見不鮮的。世界各國在高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭已經(jīng)提前到了研發(fā)期。俗話說：“一流企業(yè)搞標準，二流企業(yè)抓專利，三流企業(yè)創(chuàng)品牌，四流企業(yè)賣產(chǎn)品”。我國是一個大國，建立我國的技術(shù)標準和法規(guī)，健全和完善認證制度，具有人口數(shù)量基礎(chǔ)和國際意義，要在標準制定權(quán)上“占天時、奪地利、掌握制空權(quán)”。推行認證制度，整頓認證秩序推行認證制度，有利于提高

16、企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得國際市場信譽。要積極推行國際質(zhì)量保證體系認證、產(chǎn)品認證，重視ISO9000系列標準認證工作。這些都是廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘當中的重要內(nèi)容。目前，越來越多的跨國公司或政府采購對供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認證的要求，許多著名的跨國公司要求所屬的公司和供應(yīng)商必須在限定時間內(nèi)通過認證。環(huán)境管理體系的認證和環(huán)境產(chǎn)品認證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，國家應(yīng)當加大力度予以推行。目前，我國的認證制度和機構(gòu)需要整頓。認證制度與收費制度不規(guī)范，認證流于形式，受證企業(yè)質(zhì)量依舊低下。此類現(xiàn)象越來越多，不符合國際規(guī)則，也不符合標準本身，需要認真整頓，保證認證制度的

17、良好前景。加強我國產(chǎn)業(yè)安全工作加強調(diào)查研究和借鑒國外經(jīng)驗的工作，制定產(chǎn)業(yè)安全的政策措施和健全相關(guān)制度。應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、消除不公平競爭的最終目的之一是維護我國產(chǎn)業(yè)安全，而政策措施和制度是保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和長遠發(fā)展的必要條件和手段。從維護國家和產(chǎn)業(yè)的長遠利益來看，必須制定相關(guān)政策措施和健全相關(guān)制度。 維護產(chǎn)業(yè)安全工作是一項全新的工作，應(yīng)當積極學(xué)習(xí)和借鑒國際經(jīng)驗。要加強對世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例的研究，掌握新的貿(mào)易和技術(shù)標準。加強與境外同行的學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗、擴大思路、創(chuàng)新方法，制定一套能夠適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)安全工作并可以充分應(yīng)對貿(mào)易保護主義的政策和措施。積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作加強產(chǎn)業(yè)損害、進出口秩序

18、預(yù)警應(yīng)對工作，設(shè)立預(yù)警協(xié)調(diào)機制。貿(mào)易救濟措施主管部門要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、中介組織和地方主管部門對未立案的產(chǎn)業(yè)受損情況定期進行調(diào)查研究，通過預(yù)警工作，把產(chǎn)業(yè)安全工作前置化。做好受損產(chǎn)業(yè)的跟蹤工作加強對受損產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要把促進受損產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作作為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的重中之重；還要注意抓住國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)（如化工等產(chǎn)業(yè)）和重點產(chǎn)品的安全工作；建立跟蹤機制和統(tǒng)計制度，把指導(dǎo)行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)安全的工作逐步提高和深化。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立貿(mào)易救濟聯(lián)盟貿(mào)易救濟聯(lián)盟是一種企業(yè)間適應(yīng)激烈的貿(mào)易競爭的自救組織形式，它以社會  中歐貿(mào)易摩擦中介機構(gòu)的身份行使組織權(quán)，影響企業(yè)，達到自我保護的目的。聯(lián)盟對企業(yè)的支持主要通過信息咨詢、培訓(xùn)、科研支持以及貿(mào)易爭端中形成合力等形式維護會員和產(chǎn)業(yè)利益來實現(xiàn)。聯(lián)盟多以中小企業(yè)共同組建實體聯(lián)盟為主，覆蓋企業(yè)多，對產(chǎn)業(yè)保護力度強，及時對進口產(chǎn)品的不正當競爭行為采取措施，保護聯(lián)盟企業(yè)的利益。創(chuàng)新市場準入制度按照國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作中建立市場準入制度和落后技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)退出、轉(zhuǎn)優(yōu)機制，防止過度重復(fù)建設(shè)。要建立一套評估指標和技術(shù)指標，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有前途、有需求產(chǎn)品的發(fā)展。限制和不支持落后產(chǎn)業(yè)的進入和發(fā)展。有鑒別、有目的、有區(qū)分地保護和支持受損產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。建立受損產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)