工程結(jié)算審核新手入門體會和心得

1、工程結(jié)算審核新手入門體會和心得   連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司   *芹   摘要：工程結(jié)算審核是一項繁瑣的工作，對一個剛剛?cè)腴T從事審核工作的人員來說，對其審核方法、要點、準(zhǔn)確性把握不準(zhǔn)，容易造成工作上的被動。本文通過工作實踐對工程結(jié)算審核的相關(guān)工作進(jìn)行了總結(jié)，理清了審核過程中應(yīng)掌握的方法、程序與內(nèi)容，使之更加準(zhǔn)確并具有條理性。 以前我在施工單位從事工程造價工作，主要工作范圍是預(yù)結(jié)算的編制及投標(biāo)報價。由于種種原因，現(xiàn)在轉(zhuǎn)行到造價咨詢企業(yè)，以往雖然做了多年的造價工作，但涉及結(jié)算審核的工作還是新手，位置從被審核單位到審核單位發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在開始時對于結(jié)算審核

2、的程序、依據(jù)、審核方法、報告出具、資料歸檔等了解不多，感覺無從下手，工作沒有條理。通過近半年的努力，在工作中，向有經(jīng)驗同事學(xué)習(xí)、積極參加主管部門的培訓(xùn)及閱覽相關(guān)的工具書，對工程結(jié)算審核有了一定的了解，總結(jié)了一些體會和心得，與初學(xué)者共勉。 一、對審核程序、依據(jù)、審核方法把握不準(zhǔn)，了解不深。   對單位安排的工程結(jié)算審核，剛開始不知從何下手，思緒比較混亂，對審核時需要參考的一些依據(jù)、資料等內(nèi)容，不甚了解；通過閱覽江蘇省建設(shè)項目實施階段造價咨詢指導(dǎo)規(guī)程，向老同事請教，基本了解到以下幾點： 1、結(jié)算審核依據(jù)：建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的工程施工合同（協(xié)議）、補(bǔ)充合同（協(xié)議）；相關(guān)的

3、法律法規(guī)；比如合同法，可以了解施工合同及補(bǔ)充協(xié)議訂立的合法性和有效性；建筑法，可以了解工程建設(shè)程序的合法性；招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)實施條例，可以了解工程招投標(biāo)的合法性和規(guī)范性。建設(shè)部、各省市有關(guān)工程造價管理部門頒發(fā)的計價定額、補(bǔ)充定額、定額解釋及預(yù)（結(jié)）算規(guī)定，如08計價規(guī)范，04江蘇省計價表等。   2、結(jié)算審核需提供的工程資料：施工竣工圖紙；圖紙會審記錄；有效的設(shè)計變更資料；有效的現(xiàn)場簽證資料；工程結(jié)算書；工程量計算書。經(jīng)過招投標(biāo)確定的工程，還需提供招標(biāo)和投標(biāo)文件。   3、結(jié)算審核的主要內(nèi)容：審核工程量計算的準(zhǔn)確性；審核直接費定額的套價及計算的合理性；審核人工

4、、材料、施工機(jī)械臺班用量分析是否符合施工合同要求或投標(biāo)報價要求；審核結(jié)構(gòu)類型、工程類別的確定；審核各種費率標(biāo)準(zhǔn)的時效性；審核其它有關(guān)工程造價構(gòu)成項目，如材料暫定價的調(diào)整，專業(yè)工程暫估價實際發(fā)生價格確認(rèn)，安全文明措施費測定等。 二、委托單位提供的結(jié)算資料完整程度直接影響審核效率及準(zhǔn)確性。   有的送審資料不完整，比如圖紙會審記錄及設(shè)計變更有缺失的部分，可你并不知道，按照圖紙算完后和施工方對量時，才說哪里出了設(shè)計變更，哪里有改動，這樣造成了前面部分工作都成了無用功。既浪費人力又浪費時間，單位領(lǐng)導(dǎo)又不高興，還有可能影響自己的收入。所以對委托方報送的結(jié)算資料，必須嚴(yán)格把關(guān)，要求結(jié)算

5、資料分類裝訂成冊，目錄和頁碼清晰可查，對主觀資料必須嚴(yán)查有效性，如工程量簽證，會議紀(jì)要，現(xiàn)場變更等，必須按照合同的相關(guān)要求，簽字確認(rèn)方必須齊全。按照程序接受資料要辦理接受單，注明結(jié)算資料真實完整,后補(bǔ)簽資料無效。只有這樣,審核時才能高效有序；還能使甲乙雙方重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據(jù)的機(jī)會。 三、對工程量清單計價法和定額計價法界定比較模糊。   對于初學(xué)者，這兩種方法理解起來確實有點難度。以前在施工單位大部分都是直接套定額、取費，對于清單計價和定額計價主要不同分不清，在實際運用時，總易混淆，往往會吃苦不討好。   通過實際操作，初步了解兩種方法的主要區(qū)別，清單

6、計價法主要實用于政府投資項目公開招投標(biāo)項目；該方法的核心體現(xiàn)“量”“價”分離，量可以按時調(diào)整，由建設(shè)方負(fù)責(zé)；單價是施工方投標(biāo)時根據(jù)本單位的實際情況自主報價，由施工方負(fù)責(zé)。采用固定單價合同時，結(jié)算時單價不作調(diào)整。   定額計價是由政府確定定額子目下的消耗量，由政府按時發(fā)布材料價格；計算直接費后綜合取費，通常由政府不定期公布的費用定額計算相關(guān)費用。也就是直接按照圖紙實際算量，按照建設(shè)期相關(guān)造價要求實際組價，說白了就是通常所說的“按實結(jié)算”。   這兩種計價方法，結(jié)算審核是截然不同；簡單的說:清單計價審核時主要核工程量，定額計價法審核時，既要核量又要核價，工作

7、量相對要繁重些。 四、對省、市與造價相關(guān)文件更新較快，不能及時跟進(jìn)，造成審核誤區(qū)。   從執(zhí)行08計價規(guī)范以來，建設(shè)部及各省市的建設(shè)主管部門頒布的各種與造價相關(guān)文件層出不窮，比如計價程序文件、省級頒布的人工價格調(diào)整、各種規(guī)費調(diào)整文件，市級頒布造價文件也特別多；對于初學(xué)者而言，要及時掌握眾多各層級文件，確實不是一件易事，如不能及時掌握，就容易被被審方蒙蔽過關(guān)，會造成建設(shè)方的損失，易造成咨詢單位的形象受到損害。   這就要求審核人員對各層級頒布與造價有關(guān)的規(guī)范文件及時了解。及時查閱各相關(guān)網(wǎng)站，收集建設(shè)主管部門頒發(fā)各種文件，做到及時整理，分類統(tǒng)計比較，及時學(xué)習(xí)

8、掌握，這樣才能運用自如。比如安全監(jiān)督管理費費率調(diào)整就比較頻繁，通過查閱造價信息網(wǎng)文件看到了關(guān)于安全監(jiān)督管理費調(diào)整的通知，明白了2011年3月20日以后完成的工程量部分，建筑安全監(jiān)督管理費費率調(diào)整為0.118%，2012年2月1日以后（包括2月1日）簽訂施工合同的建設(shè)工程，不計取建筑安全監(jiān)督管理費。還有調(diào)整本市建設(shè)工程稅金的通知，知道從2011年2月1日調(diào)整市區(qū)的稅率為3.48%，縣城、建制鎮(zhèn)的稅率為3.41%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的稅率為3.28%。這些地方性文件都應(yīng)及時查閱掌握，它們直接影響著各種費率標(biāo)準(zhǔn)、計費基數(shù)及工程造價計算。 五、審核結(jié)算的方法及內(nèi)容順序，要準(zhǔn)確有條理。 1、審查工程量：工程量的

9、計算在審核結(jié)算工作中，是最繁瑣耗時的，也是結(jié)算最主要的依據(jù)，是一切費用計算的基礎(chǔ)，它直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性，所以是審查的重點。 重點看圖：在拿到施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，然后把增加或減少的部分進(jìn)行認(rèn)真核對。比如安裝工程中電機(jī)的電源電纜原設(shè)計穿管敷設(shè)，施工單位考慮電纜穿管不方便施工，于是與監(jiān)理單位、建設(shè)單位協(xié)商改成穿橋架，在增加橋架的同時，審核人員應(yīng)記著減掉鋼管。同時還要分清施工項目的變化，如住宅樓項目中的照明配電柜、電表箱的安裝，照明配電柜至電表箱間的電纜或電

10、線敷設(shè)，一般是由當(dāng)?shù)氐墓╇姴块T來做，所以結(jié)算時這部分的量及相關(guān)聯(lián)的送配電裝置系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)隨之減去。這個問題在施工單位預(yù)算中屬于常見的，也屬于容易蒙混過關(guān)的。   熟練掌握工程量計算規(guī)則，避免出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。正確區(qū)分08計價規(guī)范附錄中的工程量計算規(guī)則與計價表的工程量計算規(guī)則不同之處，比如計價規(guī)范中土方開挖、屋面卷材防水等的計算規(guī)則和計價表中的計算規(guī)則區(qū)別就比較大，對于采用工程量清單報審的工程，必須既要熟悉計價規(guī)范的計算規(guī)則，還要熟悉計價表中的計算規(guī)則，這樣才能確保不多算、不少算。   對于工藝復(fù)雜的安裝分部分項工程的特征要深入現(xiàn)場了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場的勘察和測量，提高

11、感性認(rèn)識，不能進(jìn)行“想當(dāng)然”或“生搬硬套”的利用工程造價軟件進(jìn)行審核，降低了審核質(zhì)量。開始我對給排水的一些部件和安裝工藝沒有直觀立體的概念，比如器具排水支管上應(yīng)設(shè)有水封裝置，以防止排水管道中的有害氣體進(jìn)入室內(nèi)，水封有S型存水彎、P型存水彎及水封盒、水封井等。器具排水支管與排水橫支管相連時，宜采用45°三通或90°斜三通。這些在現(xiàn)場一看安裝實物馬上會有一種茅塞頓開的感覺。   審核工程量時計量單位必須一致，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如：安裝工程預(yù)算定額中的計量單位，有用“臺”、“組”、“10m”、“100m”等。這些都

12、應(yīng)該注意分清，以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準(zhǔn)確性。比如接地母線，清單中的工程量單位是m，而計價表中單位是“10m”，如果不注意直接會按照10m套價，這樣就會多出10陪的造價，本人就遇到過類似情況，被領(lǐng)導(dǎo)查出后很尷尬。因此初學(xué)者必須要細(xì)心，在出結(jié)果時要認(rèn)真反復(fù)檢查。   2、審查簽證：主要看簽證手續(xù)是否完備，是否真實，特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。在審查了各種資料后，為避免審查漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準(zhǔn)。有時施工單位簽證既增加人工又增加材料，如一項目在走廊吊頂內(nèi)有通風(fēng)管道和橋架等，為了給空調(diào)管道讓位置，橋架需要做橋，繞著空調(diào)管

13、道走，這就增加了橋架數(shù)量，按定額計算做橋的人工，施工單位覺得少，于是又簽了人工工日。我覺得可以按建設(shè)單位與監(jiān)理單位認(rèn)可的人工數(shù)量給，但不再套定額給橋架的安裝費了，只給橋架的主材費。 3、對子目組價的準(zhǔn)確性必須嚴(yán)格把握。 定額子目選用應(yīng)與該工程各分部分項工程特征一致，代換要合理，避免高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。比如在吊頂內(nèi)配管敷設(shè)時，電線管、鋼管、硬質(zhì)塑料管等按明配線管選套定額。但金屬軟管、剛性阻燃管敷設(shè)執(zhí)行吊棚內(nèi)敷設(shè)定額，所以應(yīng)注意分別統(tǒng)計工程量。過樓板的鋼套管的

14、制作、安裝，按室外鋼管（焊接）項目計算。螺紋水表安裝只套用定額8-358，定額基價內(nèi)包括螺紋閘閥，不應(yīng)另列項目計算等等。 4、材料價格和價差的審核。目前主要建筑材料執(zhí)行市場價格，允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地造價主管部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價格，確認(rèn)其合理性和真實性。但由于安裝主材品種多，并且大部分是造價信息中沒有的材料，找不到指導(dǎo)價，市場價格又三六九等，施工單位就有一定的活動余地，所以審核人員一定要了解市場，根據(jù)工程相關(guān)資料、實情，把握準(zhǔn)確。   5、審查一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，了解施工工藝，材料的損耗情況及產(chǎn)品使用說明，做到全面了解，重點掌握，才能在審核時準(zhǔn)確把握，運用得當(dāng)，提高工程結(jié)算的審核水平。 六、工程結(jié)算審核心得與體會   工程審核是項費時的工作，要求審核人員耐心而細(xì)致，多問多看，做到心細(xì)、勤快、知道如何得到自己需要的答案等。要本著“獨立、客觀、公正”的態(tài)度，講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理，有理有據(jù)