醫(yī)療器械項目用地申請報告（模板）

1、MACRO.泓域咨詢 /醫(yī)療器械項目用地申請報告報告說明我國醫(yī)療器械行業(yè)雖已經歷過十多年的發(fā)展，但行業(yè)內中小企業(yè)林立的局面尚未改變，低、小、散仍是中國醫(yī)療器械行業(yè)的重要特征之一，行業(yè)的發(fā)展還需依賴于生產技術的持續(xù)創(chuàng)新以及行業(yè)內企業(yè)的集中化、規(guī)?；l(fā)展。根據謹慎財務估算，項目總投資26811.48萬元，其中：建設投資19971.90萬元，占項目總投資的74.49%；建設期利息420.13萬元，占項目總投資的1.57%；流動資金6419.45萬元，占項目總投資的23.94%。項目正常運營每年營業(yè)收入54200.00萬元，綜合總成本費用46100.80萬元，凈利潤5905.15萬元，財務內部收益率1

2、4.09%，財務凈現值1042.61萬元，全部投資回收期6.90年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業(yè)背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。目錄第一章 行業(yè)、市場分析7一、 行業(yè)進入壁壘7二、 行業(yè)特點9三、 行業(yè)概況10第二章 項目總論12一、 項目

3、名稱及投資人12二、 編制原則12三、 編制依據13四、 編制范圍及內容14五、 項目建設背景14六、 結論分析15主要經濟指標一覽表17第三章 產品方案與建設規(guī)劃19一、 建設規(guī)模及主要建設內容19二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領19產品規(guī)劃方案一覽表19第四章 建筑技術分析21一、 項目工程設計總體要求21二、 建設方案21三、 建筑工程建設指標22建筑工程投資一覽表23第五章 選址分析24一、 項目選址原則24二、 建設區(qū)基本情況24三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展27四、 社會經濟發(fā)展目標28五、 產業(yè)發(fā)展方向29六、 項目選址綜合評價30第六章 法人治理32一、 股東權利及義務32二、 董事34三、

4、高級管理人員38四、 監(jiān)事40第七章 運營模式分析43一、 公司經營宗旨43二、 公司的目標、主要職責43三、 各部門職責及權限44四、 財務會計制度48第八章 工藝技術方案51一、 企業(yè)技術研發(fā)分析51二、 項目技術工藝分析53三、 質量管理55四、 項目技術流程56五、 設備選型方案57主要設備購置一覽表58第九章 原輔材料供應及成品管理59一、 項目建設期原輔材料供應情況59二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理59第十章 環(huán)境保護分析60一、 環(huán)境保護綜述60二、 建設期大氣環(huán)境影響分析61三、 建設期水環(huán)境影響分析63四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析63五、 建設期聲環(huán)境影響分析6

5、4六、 營運期環(huán)境影響64七、 環(huán)境影響綜合評價66第十一章 勞動安全生產67一、 編制依據67二、 防范措施68三、 預期效果評價72第十二章 項目投資分析74一、 投資估算的依據和說明74二、 建設投資估算75建設投資估算表77三、 建設期利息77建設期利息估算表77四、 流動資金78流動資金估算表79五、 總投資80總投資及構成一覽表80六、 資金籌措與投資計劃81項目投資計劃與資金籌措一覽表81第十三章 經濟效益及財務分析83一、 基本假設及基礎參數選取83二、 經濟評價財務測算83營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表83綜合總成本費用估算表85利潤及利潤分配表87三、 項目盈利能力分析

6、87項目投資現金流量表89四、 財務生存能力分析90五、 償債能力分析90借款還本付息計劃表92六、 經濟評價結論92第十四章 招投標方案93一、 項目招標依據93二、 項目招標范圍93三、 招標要求93四、 招標組織方式94五、 招標信息發(fā)布95第十五章 總結97第十六章 附表附件98主要經濟指標一覽表98建設投資估算表99建設期利息估算表100固定資產投資估算表101流動資金估算表101總投資及構成一覽表102項目投資計劃與資金籌措一覽表103營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表104綜合總成本費用估算表105利潤及利潤分配表106項目投資現金流量表107借款還本付息計劃表108第一章 行業(yè)

7、、市場分析一、 行業(yè)進入壁壘1、技術研發(fā)壁壘醫(yī)療器械行業(yè)具有科技含量高、精確度要求高等特點，國家對其技術和生產工藝提出了較高的要求，從零部件生產到最后組裝形成最終產品往往需要經過較長時間的開發(fā)測試，才能最終達到相關技術指標和可靠性的要求。在臨床使用過程中，臨床醫(yī)護人員及患者對其使用的質量要求相對較高。醫(yī)療器械的生產涉及多個技術領域，需要醫(yī)學、材料學、生物化學等不同學科的交叉運用，相關專業(yè)技術的積累、人才的培養(yǎng)都需要相當長的時間。研發(fā)人員通常需要擁有較完善的多學科知識儲備，通過較長時間的實踐經驗，才能逐步具有開發(fā)新產品的能力。因此，企業(yè)短時間獲得研發(fā)成果的難度較大，對后進入者構成明顯的技術壁壘。

8、2、銷售渠道壁壘醫(yī)療器械行業(yè)普遍采用經銷為主的銷售模式，由于醫(yī)療器械生產企業(yè)和各地醫(yī)療器械經銷商建立了較為穩(wěn)定的合作關系，優(yōu)質經銷商的培養(yǎng)需要一定的資金投入以及較長時間的培養(yǎng)，后進入者想要短時間建立完善的銷售渠道和高效的營銷隊伍難度較大，而且由于醫(yī)院等終端客戶比較認可已經合作過的醫(yī)療器械生產企業(yè)，而且傾向于采購一家或某幾家的特定型號的醫(yī)療器械，因為熟悉的醫(yī)療器械有利于醫(yī)護人員熟練掌握使用方法，降低操作風險，并且加強議價能力，降低采購成本。熟悉的醫(yī)療器械供應商能夠減少由于質量問題造成的風險，降低醫(yī)患糾紛的發(fā)生，并且售后技術服務較為便利。由于醫(yī)院對熟悉的產品及其售后服務具有一定的信任度和依賴性，因

9、此在臨床使用過程中會產生較強的排他性，對計劃進入醫(yī)療機構的同類產品形成銷售壁壘。3、市場進入壁壘醫(yī)療器械行業(yè)屬于受國家重點監(jiān)管的行業(yè)，由于醫(yī)療器械關系到人民的健康和生命安全，我國在醫(yī)療器械市場準入方面設立一系列法律法規(guī)，目的就是從源頭做好醫(yī)療器械的生產安全工作，提高醫(yī)療器械的產品質量。醫(yī)療器械從研發(fā)到實現銷售，需要經歷嚴格的審批程序，尤其是產品注冊證的申請需要經歷較長的時間，產品能否及時上市存在不確定性，所以產品研發(fā)風險加大。2012年7月起，國家在醫(yī)療器械行業(yè)強制實行醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范（試行），通過推行行業(yè)質量認證制度進一步提高了醫(yī)療器械行業(yè)的準入門檻。4、資金壁壘醫(yī)療器械行業(yè)技術更新

10、較快，需要不斷投入研發(fā)費用保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，據中國醫(yī)藥物資協會2015中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍皮書數據顯示，發(fā)達國家或地區(qū)的醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)投入約占其總銷售額的10-15%，國外少數大企業(yè)醫(yī)療器械研發(fā)投入高達15-20%。如強生公司年投入研發(fā)費用近20億美元，美敦力公司年投入研發(fā)費用近17億美元。高昂的研發(fā)費用，對新進入者形成了較高的資金壁壘。二、 行業(yè)特點1、政策依賴性強作為國家鼓勵扶持的產業(yè)，醫(yī)療器械行業(yè)的政府依賴性較強。作為一個多學科交叉、知識密集型、資金密集型的高新技術產業(yè)，醫(yī)療器械行業(yè)被視為一個國家科技進步和國民經濟現代化的重要標志，故受到國家的高度重視和重點扶持。2、技術要求高醫(yī)療

11、器械行業(yè)屬于技術密集型產業(yè)，行業(yè)進入壁壘高，對生產環(huán)境、產品的制造工藝和制造設備都有極高的要求，其生產和加工工藝將直接決定產品的性能和使用效果。對于大部分醫(yī)療器械生產企業(yè)而言，其產品的主要生產設備與生產工藝均具有獨特性，且需在長期的生產過程中不斷優(yōu)化和改進。只有擁有先進的技術水平和精湛的生產工藝，才可在此行業(yè)擁有立身之地。3、中小企業(yè)林立我國醫(yī)療器械行業(yè)雖已經歷過十多年的發(fā)展，但行業(yè)內中小企業(yè)林立的局面尚未改變，低、小、散仍是中國醫(yī)療器械行業(yè)的重要特征之一，行業(yè)的發(fā)展還需依賴于生產技術的持續(xù)創(chuàng)新以及行業(yè)內企業(yè)的集中化、規(guī)?；l(fā)展。4、產品以中低端為主目前，我國的醫(yī)療器械生產企業(yè)在生產技術、裝備

12、水平、生產工藝等方面與國外相比有較大的差距，行業(yè)中大量中小企業(yè)以生產低端產品為主。即使是國內規(guī)模較大的企業(yè)，其產品質量和性能也大多落后于歐美發(fā)達國家。三、 行業(yè)概況醫(yī)療器械行業(yè)的上游行業(yè)為電子、化工、金屬材料和生物醫(yī)學材料等行業(yè)，下游銜接保險業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等行業(yè)。醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展受上游產業(yè)發(fā)展的制約，同時，由于受產品、服務渠道等的影響，醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展狀況和市場需求受下游產業(yè)發(fā)展狀況和市場需求的影響。醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件。醫(yī)療器械的效用主要通過物理等方式獲得，其

13、使用目的主要包括疾病的診斷、預防、監(jiān)護、治療或者緩解；損傷的診斷、監(jiān)護、治療、緩解或者功能補償；生理結構或者生理過程的檢驗、替代、調節(jié)或者支持；生命的支持或者維持；妊娠控制；通過對來自人體的樣本進行檢查，為醫(yī)療或者診斷目的提供信息。第二章 項目總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱醫(yī)療器械項目（二）項目投資人xxx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。二、 編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導

14、向，以提高競爭力為出發(fā)點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產。環(huán)保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發(fā)

15、展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業(yè)結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業(yè)規(guī)劃及產業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方

16、案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。五、 項目建設背景據中國醫(yī)藥物資協會醫(yī)療器械分會抽樣調查統(tǒng)計，中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模由2001年的179億元增長到2014年的2556億元，剔除物價因素影響，14年間增長了約14.28倍。2015全年中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模約為3080億元，比2014年度的2556億元增長了524億元，平均增長率約為20.05%。得益于設備生產技術的愈加成熟以及行業(yè)集中度的快速提升，我國醫(yī)療器械行業(yè)的市場規(guī)模呈現出不斷擴大的趨勢

17、。實現“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢，任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提檔進位、率先綠色崛起。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約55.00畝。（二）建設規(guī)模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx套醫(yī)療器械的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資26811.48萬元，其中

18、：建設投資19971.90萬元，占項目總投資的74.49%；建設期利息420.13萬元，占項目總投資的1.57%；流動資金6419.45萬元，占項目總投資的23.94%。（五）資金籌措項目總投資26811.48萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）18237.25萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額8574.23萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：54200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：46100.80萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5905.15萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：14.09%。5、全部投資回收期

19、（Pt）：6.90年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：25027.91萬元（產值）。（七）社會效益項目產品應用領域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積36667.00約55.00畝1.1總建筑面積65716.631

20、.2基底面積20900.191.3投資強度萬元/畝352.502總投資萬元26811.482.1建設投資萬元19971.902.1.1工程費用萬元17120.622.1.2其他費用萬元2272.722.1.3預備費萬元578.562.2建設期利息萬元420.132.3流動資金萬元6419.453資金籌措萬元26811.483.1自籌資金萬元18237.253.2銀行貸款萬元8574.234營業(yè)收入萬元54200.00正常運營年份5總成本費用萬元46100.80""6利潤總額萬元7873.53""7凈利潤萬元5905.15""8所得稅萬

21、元1968.38""9增值稅萬元1880.51""10稅金及附加萬元225.67""11納稅總額萬元4074.56""12工業(yè)增加值萬元13995.81""13盈虧平衡點萬元25027.91產值14回收期年6.9015內部收益率14.09%所得稅后16財務凈現值萬元1042.61所得稅后第三章 產品方案與建設規(guī)劃一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積36667.00（折合約55.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積65716.63。（二）產能規(guī)模根據國內外市場需求和xxx投資

22、管理公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xx套醫(yī)療器械，預計年營業(yè)收入54200.00萬元。二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1醫(yī)療器械套xxx2醫(yī)療器械套xxx3醫(yī)療器械套xxx4.套5.套6.套合計x

23、x54200.00醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉、知識密集型、資金密集型的高新技術產業(yè)，行業(yè)進入門檻較高。產業(yè)的高風險性和高投入性必然需要高回報率來支撐，所以醫(yī)療器械產業(yè)研發(fā)費用的高投入必然導致醫(yī)療器械產品的高附加值。第四章 建筑技術分析一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發(fā)展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用

24、鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關規(guī)定。二、 建設方案（一）混凝土要求根據混凝土結構耐久性設計規(guī)范（GB/T50476）之規(guī)定，確定構筑物結構構件最低混凝土強度等級，基礎混凝土結構的環(huán)境類別為一類，本工程上部主體結構采用C30混凝土，上部結構構造柱、圈梁、過梁、基礎采用C25混凝土，設備基礎混凝土強度等級采用C30級，基礎混凝土墊層為C15級，基礎墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構件選用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條

25、。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應標準及規(guī)范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結構的填充墻采用符合環(huán)境保護和節(jié)能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應符合GB50003規(guī)范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據建（構）筑物的特點和所處的環(huán)境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結構構件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據混凝土結構耐久性設計規(guī)范（GB/T50476）規(guī)定執(zhí)行。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積65716.63，

26、其中：生產工程43976.09，倉儲工程8782.26，行政辦公及生活服務設施7398.82，公共工程5559.46。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程11077.1043976.096076.621.11#生產車間3323.1313192.831822.991.22#生產車間2769.2810994.021519.151.33#生產車間2658.5010554.261458.391.44#生產車間2326.199234.981276.092倉儲工程4598.048782.26772.592.11#倉庫1379.412634.68231.782.2

27、2#倉庫1149.512195.57193.152.33#倉庫1103.532107.74185.422.44#倉庫965.591844.27162.243辦公生活配套1350.157398.821064.363.1行政辦公樓877.604809.23691.833.2宿舍及食堂472.552589.59372.534公共工程3971.045559.46598.73輔助用房等5綠化工程5921.72112.48綠化率16.15%6其他工程9845.0940.787合計36667.0065716.638665.56第五章 選址分析一、 項目選址原則項目選址應符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務設

28、施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區(qū)基本情況堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，城市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質量推進區(qū)域性國際中心城市建設取得新成績。區(qū)域地區(qū)生產總值達xx億元、增長xx%（按可比價格計算），一般公共預算收入達xx億元、增長

29、xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額達xx億元、增長xx%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達xx元和xx元，分別增長xx%和xx%。城市的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉變?yōu)榻煌屑~、從市場邊緣轉變?yōu)槭袌鲋行?、從開放末端轉變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢影響，跨境電商有望成為外貿突圍的關鍵，中國（城市）自由貿易試驗區(qū)城市片區(qū)、中國（城市）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、城市綜合保稅區(qū)等平臺將發(fā)揮更大的作用，有利于區(qū)域在更大空間和更廣領域加快發(fā)展。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增速與區(qū)域基本持平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，一般公共預算收入增長xx%，固定資產投資增長xx%，城鎮(zhèn)登

30、記失業(yè)率控制在xx%以內，單位生產總值能耗完成省下達目標任務。2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城”，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺階。國家出

31、臺了一系列支持地區(qū)加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，政策效應將進一步顯現，地區(qū)發(fā)展迎來難得的歷史機遇。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)新驅動、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造2025”“互聯網+”等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能，增強地區(qū)經濟持續(xù)增長動力。以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制，深化供給側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力支撐。世界經濟處于金融危機后的復蘇和變革

32、期，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，應對風險和挑戰(zhàn)的難度加大。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構性矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，影響社會穩(wěn)定因素增多。地區(qū)面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾，存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大等突出問題?？偟膩碚f，面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有，要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，科學謀劃

33、、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展拓展經濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經濟發(fā)展方式的窗口期，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產業(yè)布局規(guī)劃，引導重大項目向重點園區(qū)集聚、特色產業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。拓展產業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，探索多元化方式建立產業(yè)基金。深入推進“個轉企、小

34、轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉市”，支持更多優(yōu)質企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產業(yè)跨界融合發(fā)展，推動一二三產相互滲透、跨界融合，催生更多新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進“制造智能”“制造網絡”“制造服務”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實施“互聯網”行動計劃，發(fā)展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發(fā)展。大力培育網絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數據資源開放共享。提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產”，施行“精益管理”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產權保護，加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現產品由價格競爭向質量競爭、品牌競

35、爭轉變。加強產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，以品牌塑造產業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”示范城市。全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到對內對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。加快開放型經濟轉型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，主攻高端人才、高端技術、高端產業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使其成為先進制造業(yè)基地和產業(yè)技術創(chuàng)新中心建設的主要載體。形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并與國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。四、 社會經濟發(fā)展目標保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)

36、性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產業(yè)支撐更加有力。“三大新興產業(yè)”實現快速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)進一步提質增效，初步構建起支撐區(qū)域發(fā)展的產業(yè)新體系。城市品質更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務體系更加健全，初步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，人民群眾生活質量、健康水平和文明素質不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。五、 產業(yè)發(fā)展方向以“

37、中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為引領，實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現工業(yè)率先發(fā)展。著力建設一流的經濟開發(fā)區(qū)，打造現代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基地為發(fā)展平臺，以項目建設為發(fā)展支撐，深入推進傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)率先發(fā)展，形成先進制造業(yè)主導的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數量每年新增15家以上，達到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達到9%以上。（一）著力推進園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標，助力產業(yè)轉型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級“十三五

38、”期間，配合產業(yè)轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業(yè)，實現傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動新興產業(yè)發(fā)展壯大堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產、數控設備生產等新興產業(yè)，為經濟發(fā)展提供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到30%以上。六、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢

39、開闊，有利于大氣污染物的擴散，區(qū)域大氣環(huán)境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第六章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)

40、定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。3、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）除法律、法

41、規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及

42、實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總經理，對該公司、企業(yè)的破產負有個人責任的，自該公司、企業(yè)

43、破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由高級管理人

44、員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會不得無故解除其職務：（1）本人提出辭職；（2）出現國家法律、法規(guī)規(guī)定或本章程規(guī)定的不得擔任董事的情形；（3）不能履行職責；（4）因嚴重疾病不能勝任董事工作。董事連續(xù)2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經股東大會或董事會同意

45、，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經股東大會同意，與公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經營與公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予

46、的權利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)

47、章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。辭職報告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應當繼續(xù)履行職責。發(fā)生上述情形的，公司應當在2個月內完成董事補選。6、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司商業(yè)秘密的保密義務在其任期結束后仍然有效，直至該商業(yè)秘密成為公開信息。董事對公司和股東承擔的忠實義務在其離任之日起2年內仍然有效。其他義務的持續(xù)期間應當根據公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。7、未經本章程規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名

48、義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。8、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理若干名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、總工程師、總經濟師、財務總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管

49、理人員。4、總經理每屆任期三年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權?？偨浝砹邢聲h。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參

50、加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。8、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞動合同規(guī)定。9、副總經理在總經理的領導下負責總經理安排的工作，行使總經理授予的職權。副總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關副總經理辭職的具體程序和辦法由副總經理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、上市公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規(guī)

51、、部門規(guī)章及本章程的有關規(guī)定。11、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監(jiān)事1、公司設監(jiān)事會。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會設主席1人。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數選舉產生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產生。2、監(jiān)事會行使下列職權：（1）應當對董事會編制的公司定期報告進行審核并提

52、出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）列席董事會會議；（7）要求公司董事、總裁及其他高級管理人員、內部及外部審計人員出席監(jiān)事會會議，回答所關注的問題；（8）向股東大會提出提案；（9）依照公司法第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（10）發(fā)現公司經營情況異常，可以進行

53、調查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構協助其工作，費用由公司承擔。3、監(jiān)事會制定監(jiān)事會議事規(guī)則，明確監(jiān)事會的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會的工作效率和科學決策。監(jiān)事會議事規(guī)則作為公司章程的附件，由監(jiān)事會擬定，股東大會批準。4、監(jiān)事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。第七章 運營模式分析一、 公司經營宗旨以市場經濟為導向，立足主業(yè)，引進新項目、開發(fā)新技術、開辟新市場，以求高信譽、高效率、高效益，為用戶提供一流的產品和服務，為股東和

54、投資者獲得更多的利益，實現社會效益和經濟效益的最大化。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下

55、，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規(guī)和醫(yī)療器械行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內醫(yī)療器械行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓