構(gòu)建“四位一體”科技創(chuàng)新服務(wù)體系

1、構(gòu) 建 “四 位 一 體 ”科 技 創(chuàng) 新 服 務(wù) 體 系南通崇川開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 積極構(gòu)建以政府機(jī)構(gòu)為主 導(dǎo)，科技企業(yè)孵化器為骨干，科技金融服務(wù)為支撐，科技服務(wù)中介為 橋梁的深度結(jié)合、相互交融的“四位一體”科技創(chuàng)新服務(wù)體系， 進(jìn)一步 整合科技創(chuàng)新服務(wù)資源，著力解決中小科技型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場對(duì) 接中資金、信息、市場等不對(duì)稱問題，推動(dòng)區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)培育和成長。一、?強(qiáng)化扶持，讓創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)在“四位一 體”中的主導(dǎo)地位，整合提升政府在政策引導(dǎo)、人才引進(jìn)、跨區(qū)合作 的作用，促進(jìn)提高科技企業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)品市場化水平。 一是在政策扶持中做大企業(yè)。加快制定自主創(chuàng)新、

2、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的相關(guān)扶持政策，相繼出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政 策意見、關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定等扶持政策，提供 對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠。 專門設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新基金1000萬元，專項(xiàng)引導(dǎo)扶持一批初創(chuàng)期企業(yè)走上良性發(fā)展軌 道，并積極組織這些企業(yè)申報(bào)國家、 省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。二是在人才引進(jìn)中做優(yōu)環(huán)境。 大力實(shí)施“336海內(nèi)外高層次人才 （團(tuán)隊(duì)） 引進(jìn)計(jì)劃”，即3年內(nèi)引進(jìn)海外尖端人才（團(tuán)隊(duì)）30名，國內(nèi)領(lǐng)軍人 才（團(tuán)隊(duì)）60名，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供人才服務(wù)。在大力實(shí)施“人才 強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，在啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)投資、貸款融資、工作用房、 人才公寓、

3、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定更具吸引力的優(yōu)惠政策， 吸引海內(nèi)外 高層次技術(shù)領(lǐng)軍人物、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶崇川， 開展創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；構(gòu)建高層次人才共享機(jī)制，建立“隸屬關(guān)系在單位，價(jià)值 實(shí)現(xiàn)在崇川”的人才資源共享模式，為他們投身工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭 建更加廣闊的舞臺(tái)。三是在聯(lián)合中做強(qiáng)實(shí)力。根據(jù)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)模和區(qū)域布局，通過龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)承接、區(qū)域合作、政府引導(dǎo)等 形式，探索園區(qū)跨區(qū)域合作開發(fā)， 加強(qiáng)與上海漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 上海集成電路孵化基地、 南大蘇富特軟件園等園區(qū)深度合作。全力推 進(jìn)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心建設(shè)， 繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)與高校、 科研院所 合作，支持企業(yè)建設(shè)院士工作站和博士后

4、工作站。?二、專注孵化，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長。發(fā)揮科技孵化器在“四位 一體”中的骨干作用，依托科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過營造創(chuàng)新環(huán)境，培育 創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。一是構(gòu)筑創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)“大載體”。不斷加大投入力度，加快服務(wù)外包和科技創(chuàng)新載體建 設(shè)，通過整合社會(huì)資源， 提升存量資產(chǎn)，以自建、 收購、轉(zhuǎn)租等方式， 在南通商務(wù)核心地帶世紀(jì)大道兩側(cè)全力打造崇川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊， 啟動(dòng) 智慧谷、聚智谷、南通數(shù)字大廈、清之華園、狼山高科技產(chǎn)業(yè)園等孵 化載體近30萬平方米，“一中心多園區(qū)”的格局逐步成形。二是搭建 創(chuàng)新服務(wù)“大平臺(tái)”。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為入駐企業(yè)企業(yè)提供工 商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行

5、開戶、機(jī)構(gòu)代碼審批等基本的商務(wù)服務(wù)。成 立崇川科技園投資發(fā)展公司， 構(gòu)建“園區(qū)聯(lián)絡(luò)員+項(xiàng)目經(jīng)理+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+專家咨詢”的四級(jí)孵化服務(wù)體系，為企業(yè)提供從基礎(chǔ)性事務(wù)處理到個(gè) 性化高端問題咨詢、解決的多層次、全方位的服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)與高校 院所之間科技信息交流合作，為入駐企業(yè)提供人才招聘、 人事代理等 服務(wù)，構(gòu)建以中科院、韓國首爾工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等科研院所 為平臺(tái)的高校招商渠道。 三是培育專業(yè)孵化?“大鏈條”。積極推行科技 孵化器專業(yè)化服務(wù)模式，已在軟件開發(fā)、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)呼叫、電子信息等領(lǐng)域，建成了12個(gè)專業(yè)孵化器，面向科技創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)企業(yè)組建了一批專業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)，有效利用或共享科學(xué)

6、實(shí)驗(yàn)、檢測、加工等技術(shù)設(shè)施，催生相關(guān)技術(shù)企業(yè)的集聚和技術(shù)溢出效應(yīng)， 實(shí)踐“二次孵化”發(fā)展理念，進(jìn)一步延長孵化鏈條，實(shí)現(xiàn)孵化器功能從 企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的提升。?三、突破難點(diǎn)，讓創(chuàng)業(yè)資本充分涌流。發(fā)揮科技金融服務(wù)在“四 位一體”中的支撐作用，構(gòu)筑“以科技銀行為主體、科技創(chuàng)新?lián)?、?技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資相互補(bǔ)充”的科技金融支撐體系，通過保貸一體、投 貸一體、投貸保一體、并購融資等多種方式，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培 育發(fā)展提供金融支持。一是科技貸款“擴(kuò)面增量”。為解決園區(qū)中小科 技型企業(yè)“融資難”，借助南通農(nóng)村商業(yè)銀行成立的科技支行，擴(kuò)大金 融扶持覆蓋面。對(duì)貸款總額在600萬元以下的（含600萬元），享 受

7、貸款基準(zhǔn)利率； 貸款總額在600萬元至1000萬元（含1000萬元）的，貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過10%。同時(shí)財(cái)政對(duì)科技銀行在優(yōu)惠利率的貸款額度內(nèi)為企業(yè)發(fā)放的科技貸款， 按貸款基準(zhǔn)利 率的一定比例給予20%或10%的利息補(bǔ)助，對(duì)科技銀行為認(rèn)定企業(yè) 提供科技貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。二是信用擔(dān)?！把┲兴吞肌?。充分整合社 會(huì)資源，按照市場化思路，成立園區(qū)科技擔(dān)保公司，開展中小科科技 型企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，建立企業(yè)信用檔案庫，以增加中小企業(yè)信用信 息透明度、 降低投融資機(jī)構(gòu)的交易成本和可能面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)?？萍?擔(dān)保公司只按年擔(dān)保費(fèi)率1%，向企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。財(cái)政按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)的差額給予全額補(bǔ)

8、助， 并積極幫助擔(dān)保公司爭取國家 和省財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。 三是創(chuàng)投 融資“倍增引擎”。借助政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資金投入科技型 中小企業(yè)， 出臺(tái)一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的扶持政策， 對(duì)于創(chuàng)投 機(jī)構(gòu)投資園區(qū)中小科技型企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定后，可按其實(shí)際投資額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每筆最高補(bǔ)助300萬元。引導(dǎo)、幫助園區(qū)內(nèi)成熟 企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市，充分借助國內(nèi)資本市場，為企業(yè)發(fā)展提供充裕 資金，2010園區(qū)高科技企業(yè)江蘇金通靈風(fēng)機(jī)制造股份有限公司順利 上市融資，成為南通市首家創(chuàng)業(yè)板上市公司。?四、中介嫁接，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)融入市場。發(fā)揮科技信息中介在“四 位一體”中的橋梁作用，整合科技信息綜合服務(wù)資源，健全完善科技 信息服務(wù)體系，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場、融入市場、站穩(wěn)市場。 一是整合信息資源。?結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)科技信息服務(wù) 機(jī)構(gòu)，合理引入高校、科研院所等科技資源，為中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè) “牽線搭橋”，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)“無縫對(duì)接”，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供 管理、生產(chǎn)、營銷、技術(shù)等咨詢服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期所面 臨的難題。?二是搭建服務(wù)平臺(tái)。拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域，加 快科技信息管理系統(tǒng)建設(shè)，形成融信息發(fā)布、政策扶持、人才培訓(xùn)、 融資服務(wù)、法律咨詢、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和辦公招租于一體的科技信息 綜合服務(wù)