對(duì)于全縣重要水利設(shè)施建設(shè),對(duì)口協(xié)商情況報(bào)告

1、對(duì)于全縣重要水利設(shè)施建設(shè),對(duì)口協(xié)商情況報(bào)告 關(guān)于全縣重要水利設(shè)施建設(shè) 對(duì)口協(xié)商情況的報(bào)告 6 月 13 日，縣政協(xié)副. xxx 率領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、人資環(huán)委負(fù)責(zé)人，與縣水務(wù)局、財(cái)政局及朱巷鎮(zhèn)，就全縣重要水利設(shè)施建設(shè)情況，開展對(duì)口協(xié)商。部分縣政協(xié)常委、委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)參加。對(duì)口協(xié)商采取實(shí)地視察、聽取工作情況通報(bào)、查閱檔案資料、座談?dòng)懻摰刃问介_展，深入分析了存在的問(wèn)題，提出了許多有價(jià)值的意見和建議?，F(xiàn)將對(duì)口協(xié)商情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）全縣重要水利設(shè)施建設(shè)概況。1. 引水工程：淠史杭灌區(qū)淠河總干渠瓦東和滁河干渠是我縣重要的骨干引用水源工程，在我縣境內(nèi)長(zhǎng)分別為 69.91 公里和 3

2、5.71 公里。2. 提水工程：全縣建有國(guó)有電灌站 16 處 32 座、裝機(jī)總?cè)萘?2.72萬(wàn)千瓦。3. 蓄水工程：興建水庫(kù) 217 座，總庫(kù)容 3.42 億，其中：中型水庫(kù) 12座、小水庫(kù) 19 座、小型水庫(kù) 186 座。塘壩 15700 多口，總塘容 1.82 億。4. 防洪工程：建成徐廟、莊墓、羅塘保莊圩，圩堤長(zhǎng)度 61km、保護(hù)面積 1160公頃、保護(hù)人口 3.1 萬(wàn)人。5. 農(nóng)村飲水安全工程：全縣原建有農(nóng)村供水水廠 12座，至 2021 年底，計(jì)劃通過(guò)化轉(zhuǎn)收購(gòu)整合為 3 座，埋設(shè)主管網(wǎng) 1250 公里，解決農(nóng)村飲水不安全人口 54.75 萬(wàn)人。全縣初步形成了蓄、引、提相結(jié)合的灌溉管理

3、體系和以中小型水庫(kù)、河湖堤防為主的防洪除澇工程體系。 （二）全縣重要水利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。1. 抓好骨干工程建設(shè)與配套改造。開工建設(shè)霍集中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，向上爭(zhēng)取杜集中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。啟動(dòng)長(zhǎng)豐縣北水南調(diào)西線工程，長(zhǎng)豐縣兩湖水系溝通工程，莊墓、羅塘、徐廟保莊圩提標(biāo)擴(kuò)容工程。實(shí)施長(zhǎng)豐縣北水南調(diào)東線工程（黃花山分干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目），大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程（瓦東干渠杜集段），災(zāi)后水利建設(shè)項(xiàng)目（瓦東干渠下塘段綜合治理工程）。做好環(huán)巢湖水環(huán)境治理修復(fù)三期（大房郢水庫(kù)二期水環(huán)境治理修復(fù)長(zhǎng)豐段）建設(shè)管理與環(huán)巢湖四期（長(zhǎng)豐段）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期工程初步設(shè)計(jì)（瓦

4、東干渠長(zhǎng)豐段四樹切嶺等 12 處新增滑坡治理工程）。2.。 抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。投入 2150萬(wàn)元，實(shí)施水湖鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、陶樓鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、左店鄉(xiāng)村居人 飲工程，解決農(nóng)村安全飲用水人口 4.3 萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)飲產(chǎn)權(quán)的審核和界定關(guān)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。3. 抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè) 2021 年小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，完成 2021 年 25 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理與驗(yàn)收。4. 抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。完成 2021 年高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 3580 畝。完成 2021 年度下塘、造甲兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利"最后一公里

5、9;專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案設(shè)計(jì)，并積極組織實(shí)施。 二、目前存在的困難和問(wèn)題 近年來(lái)，全縣水務(wù)系統(tǒng)干部職工攻堅(jiān)克難，積極落實(shí)縣委縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐。但目前還存在一定困難和問(wèn)題。主要是： （一）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢。影響重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)慢的因素較多： 一是規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致施工時(shí)變更頻繁，影響進(jìn)度； 二是部分項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，加大了施工管理難度； 三是施工過(guò)程中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接不夠充分，加之施工和監(jiān)理合同執(zhí)行不嚴(yán)，致使項(xiàng)目資金積壓過(guò)多，撥款進(jìn)度慢； 四是部分項(xiàng)目完工后決算、審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收時(shí)間滯后； 五是部分項(xiàng)目國(guó)家投資不到位，墊付資金不足，導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，如：湖

6、水南調(diào)、東調(diào)，楊灣一、二級(jí)泵站改擴(kuò)建工程、進(jìn)出水渠改擴(kuò)建工程，義井支渠改擴(kuò)建工程及配套建筑物改擴(kuò)建工程，水湖支渠及分支渠綜合治理，瓦東干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等。 （二）水務(wù)系統(tǒng)人才缺失嚴(yán)重、干部職工工資福利待遇低。在 2021 年的水管體制改革中，基層站所有一技之長(zhǎng)的人員大都選擇了外出謀生就業(yè)；至今近20 年間，沒有分配專業(yè)技術(shù)人員。因水利體制改革不充分不完善，水利機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍處于低谷，人才的利用和調(diào)配不能充分發(fā)揮作用，造成人才流失，水利系統(tǒng)人員嚴(yán)重缺編。目前，水管單位在崗人員年齡 45 歲以上 197 人，占 45 %；本科及大學(xué)專業(yè) 36 人，占 8%；中專 119 人，占 27 %

7、；中級(jí)職稱 5 人，占 1.1 %，職工人才梯隊(duì)嚴(yán)重脫節(jié)。少數(shù)干部職工業(yè)務(wù)技術(shù)不專業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利站人才結(jié)構(gòu)不合理，形成了業(yè)務(wù)管理上的斷層，這些直接影響到水利事業(yè)的發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層站所大都是六、七十年代出生的人員，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，部分站所即將面臨防汛抗旱時(shí)無(wú)人開機(jī)的局面。 水利任務(wù)重、困難多，有些民生工程建設(shè)管理任務(wù)更重，基層站所職工工資普遍偏低，月工資難以維持家庭生活；基層站所至今沒有購(gòu)買住房公積金，"五險(xiǎn)'沒有著落，正常福利工資得不到保證；局機(jī)關(guān)部分人員編制問(wèn)題至今沒有解決。如：局機(jī)關(guān)退休人員 6 人及基層水管單位退休人員 237 人，一次性獎(jiǎng)金（從2021

8、年起計(jì)算發(fā)放）至今未落實(shí)，穩(wěn)定堪憂。職業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，已構(gòu)成行政事業(yè)單位職工.保險(xiǎn)的重要組成部分，水管單位年需繳納 169萬(wàn)元，部分單位無(wú)財(cái)力支付。 （三）水利工程管護(hù)制度體系不健全、管護(hù)不到位。一是分級(jí)管護(hù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。水利工程實(shí)行分級(jí)管理，小型水利工程大多實(shí)行屬地管理，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)責(zé)任不清、意識(shí)不強(qiáng)，絕大多數(shù)小型水利工程處于無(wú)人管護(hù)的狀態(tài)，"重建設(shè)、輕管護(hù)'的現(xiàn)象比較普遍。 二是水利管護(hù)體系不健全，落實(shí)不到位。部分水管單位職工存在"庸、懶、散'的現(xiàn)象，責(zé)任區(qū)內(nèi)的國(guó)有水利工程管護(hù)不到位，國(guó)有水利用地被開荒、流失、葬墳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：

9、原下塘水廠一級(jí)泵房周圍、黃花山渠道上都有私自葬墳，縣城護(hù)城河阮巷地段成了大面積開荒地等。 三、建議與對(duì)策 水利建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全和生態(tài)安全、保障農(nóng)民增收和群眾飲水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì).發(fā)展的基本保障。為此，建議： （一）加大縣本級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程的投入力度，集中財(cái)力逐步解決制約全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)補(bǔ)水的關(guān)鍵水利工程。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)多次證明，一遇干旱年景，我縣水利死角主要集中在兩個(gè)地區(qū)：一是朱巷以北、左店和杜集的東部地區(qū)；二是楊廟以北，莊墓以南義井鄉(xiāng)區(qū)域的中部地區(qū)。 一要加快實(shí)施西水東調(diào)工程進(jìn)展，改造莊墓一、二站，加固黃花山干渠，實(shí)施東部提水送水工程。把瓦埠湖水經(jīng)黃花山干渠調(diào)入瓦東干渠，以

10、解東部用水困難地區(qū)不時(shí)之需； 二要加快實(shí)施北水南調(diào)工程進(jìn)展，改造楊灣一、二站，把瓦埠湖水向南調(diào)，經(jīng)義井支渠，以解決義井周邊用水困難地區(qū)及龍門寺生態(tài)補(bǔ)水難題。 ( 二)。 重視水利人才隊(duì)伍建設(shè)，解決水利系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。水利工作專業(yè)性強(qiáng)，要有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)人才，才能更好地為水利事業(yè)服務(wù)。 一要加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，建議縣政府有計(jì)劃、持續(xù)性地招錄、招聘水利專業(yè)技術(shù)人員，保障人 才不斷檔，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。 二要加強(qiáng)人員管理，部分人員存在"庸、懶、散'現(xiàn)象，要制定、完善好制度，加強(qiáng)人員管理；加強(qiáng)水務(wù)人員對(duì)水利資源資產(chǎn)的管理，抓好庫(kù)區(qū)管理和水利設(shè)施的管護(hù)工作，積極探索政府"購(gòu)買服務(wù)'的管護(hù)運(yùn)作模式。 三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)制度，采取脫產(chǎn)、函授等方式，整體提高職工的技術(shù)水平；落實(shí)經(jīng)費(fèi)，把專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于技術(shù)培訓(xùn)。 四要完善激勵(lì)機(jī)制，建立完善專業(yè)技術(shù)人員的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)干部職工崗位成才，特別要傾向基層職工隊(duì)伍，保證水利站職能的正常發(fā)揮。 水利系統(tǒng)干部職工工資福利待遇過(guò)低問(wèn)題，一直以來(lái)是制約長(zhǎng)豐水利事業(yè)發(fā)展、影響隊(duì)伍穩(wěn)立的老大難問(wèn)題。在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣由貧困縣躍居、穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列的今天，有能力也應(yīng)該解決這一困繞水利系統(tǒng)廣大干部職工多年的后顧之憂，可借鑒肥東縣等地的做法，下決心一次