泉州市農(nóng)村婦女土地權益的調(diào)查與思考

1、泉州市農(nóng)村婦女土地權益的調(diào)查與思考 泉州市農(nóng)村婦女土地權益的調(diào)查與思考 摘 要：農(nóng)村婦女的土地權益保護問題是目前“三農(nóng)的主要問題之一。本文通過問卷、訪談以及案例分析的方法，對泉州市的婦女土地權益進行調(diào)查，介紹其消極影響包括婦女土地承包經(jīng)營權落實不到位，最后提出可行性的解決方法。 關鍵詞：泉州市；農(nóng)村婦女；土地權益 中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A 土地是人類賴以生存的重要資源，是一切生產(chǎn)和存在的源泉，農(nóng)民的土地權益問題是我國農(nóng)村開展中的焦點問題。如今，農(nóng)村婦女的土地權益受侵害的現(xiàn)象比擬普遍。而農(nóng)村婦女的土地權益問題更是我國農(nóng)村開展建設中不可無視的問題。它不僅關系到我國三農(nóng)問題，更進一步

2、影響到我國和諧社會的建設效果。 1 泉州市農(nóng)村婦女土地權益問題的表現(xiàn)形式 婦女作為農(nóng)村的弱勢群體。她們的土地權益更應該受到關注。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，婦女的土地權益正遭受著不同程度的侵害。農(nóng)村婦女土地權益受侵害的主要表現(xiàn)形式為：土地承包經(jīng)營權得不到落實。受到傳統(tǒng)觀念的影響，未婚婦女會遭受到性別歧視，而出嫁女在土地權益的保護方面是“兩頭落空，對于離婚、喪偶婦女那么更是缺乏土地權益的保障。宅基地權益難以保障。我國法律規(guī)定農(nóng)村居民均享有平等的宅基地使用權，但是在農(nóng)村實施中，由于受到村規(guī)民約以及性別歧視的影響，農(nóng)村婦女并沒有享有與男子一樣平等的權益。征地補償款和收益得不到平等對待。在分配土地補償金的政策上

3、，雖然相關部門都明確男女平等的原那么，但是在實際操作中，對婦女分配時采取的不平等待遇屢見不鮮。 2 泉州市農(nóng)村婦女土地權益受侵害的主要原因分析 2.1 法律體系不夠完善 近年來，國家有關部門先后出臺了?農(nóng)村土地承包法?婦女權益保障法?等相關法律法規(guī)強調(diào)保護婦女的土地權益，但是在具體的實施過程中發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)也存在滯后性和不完善的地方。具體來說，法律部門在制定相關法律時，并沒有認真考慮到不同社會性別的人在法律的具體實施中也會存在社會利益的差異。再加上我國實行的“減人不減地，增人不增地的土地分配政策，讓新增人口無法長期用地，造成人地矛盾突出。 2.2 村規(guī)民約的影響 婦女的土地權益得不到落實或

4、受到侵害的根源不是我國法律制度和政策，而是農(nóng)村社會仍然發(fā)揮作用的村規(guī)民約和傳統(tǒng)的婚嫁習俗【1】。盡管中央和地方對保證婦女土地權益也專門制定了相關政策，但是村集體也會以貫徹農(nóng)村自治為由，以村民大會、村民代表表決會等形式侵害農(nóng)村婦女的權益，這些與法律法規(guī)相抵觸的村規(guī)民約在不同程度上損害婦女的權益。 2.3 基層干部執(zhí)法不力 當前農(nóng)村婦女土地權益受到侵害時，往往只能通過村委會調(diào)解或者上訪、訴訟等渠道解決，但是村干部大多會以村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對為由而表示無能為力。找上級政府，他們認為土地是屬于村民的，怕村民思想做不通的話，如果強制執(zhí)行只會造成干部與群眾之間的對立關系，影響政府其他工作的開展。

5、縣婦聯(lián)又因為缺乏相應的執(zhí)法權限，心有余卻力缺乏，只能做一些宣傳教育或者協(xié)調(diào)的工作，但是收效甚微。而上訴法院對農(nóng)村婦女來說更是一場空談【2】。 2.4 農(nóng)村婦女地位低與維權意識不強 在農(nóng)村，村里的重大事項一般是由村民大會進行討論表決，由于受到“男尊女卑傳統(tǒng)思想的影響，村民委員會根本是由男性構成，婦女在農(nóng)村的參政率極低，而且即使擁有參政議政權，也不一定就能夠發(fā)揮其參政議政的效用。農(nóng)村婦女不僅社會地位低，自身的維權意識也不強，大局部的農(nóng)村婦女法律意識和維權觀念依舊很淡薄。 3 有效保護農(nóng)村婦女土地權益的對策 3.1 完善農(nóng)村婦女土地保護的法律體系 在制定法律的司法解釋中，要明確農(nóng)村婦女享有的土地權益

6、，增加土地承包經(jīng)營權取得、變更、消滅的條件以及家庭成員之間行使、轉(zhuǎn)讓、變更土地權益的法律限制。完善法律對于動態(tài)的婚姻關系中婦女土地權益的保護，修訂?婦女權益保障法?和?農(nóng)村土地承包法?，針對居住地與戶口所在地發(fā)生別離的未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等農(nóng)村婦女與其戶口所在地的村民享有同等獲得土地承包經(jīng)營權的權利，全面保護農(nóng)村婦女的土地經(jīng)濟權益【3】。 3.2 確保村規(guī)民約與法律的一致性 為了完善我國的村民自治制度，保障農(nóng)村婦女的土地權益，應該對相關的村規(guī)民約嚴加審查，保證法律的權威性。要保證一項合理合法的村規(guī)民約的誕生必須從源頭抓起，做到事前控制，在制定階段就應該嚴加標準。在事后要進行制約監(jiān)督，應該建立

7、“村規(guī)民約審查制度，堅決廢除與法律相抵觸的落后的村規(guī)民約，還要排除落后的傳統(tǒng)思想對實現(xiàn)男女平等有制約的村規(guī)民約。 3.3 加強政府執(zhí)法力度 婦女土地權益問題歸根到底是政府有法不依，執(zhí)法不嚴。在貫徹落實相關法律政策時，政府是最關鍵、最主要的力量，其他相關部門的參與和配合起著相輔相成的作用，所以應該建立一套政府主導、相關部門積極參與配合的工作機制，把解決婦女土地權益問題作為維護社會穩(wěn)定，促進社會健康開展的重要內(nèi)容。 3.4 加大宣傳教育營造維權氣氛 大力加強法律宣傳，充分利用各種有效的宣傳手段提高村民特別是婦女的法律意識和維權意識，減少甚至杜絕侵犯婦女土地權益的現(xiàn)象。這是一項至關重要的根底性的工作，通過開展法律宣傳教育活動，會增強婦女的維權意識，從而能切實保障自身的合法權益；村委會和村民代表會議以及局部村民課借此提高法律和思想素養(yǎng)，真正做到尊重婦女的合法權益。 參考文獻 【1】 張笑寒.農(nóng)村