《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》探討

1、食品藥品行政處罰程序規(guī)定探討 食品藥品行政處罰程序規(guī)定是指導(dǎo)我們辦案的靈魂，作為食品藥品稽查執(zhí)法人員，打牢基本功，首要任務(wù)就是要熟練掌握程序規(guī)定。食品藥品行政處罰程序規(guī)定一、程序規(guī)定的歷史沿革 第一次：國(guó)家藥品監(jiān)督管理局第一次：國(guó)家藥品監(jiān)督管理局19991999年年8 8月月1 1日頒布日頒布實(shí)施的實(shí)施的藥品監(jiān)督行政處罰程序藥品監(jiān)督行政處罰程序（國(guó)家藥品監(jiān)督（國(guó)家藥品監(jiān)督管理局第管理局第8 8號(hào)令）；號(hào)令）； 第二次：第二次：20032003年年7 7月月1 1日起施行的日起施行的藥品監(jiān)督行藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定政處罰程序規(guī)定（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第1 1號(hào)）

2、；號(hào)）； 第三次：第三次：20122012年年1010月月1717日公布施行的日公布施行的衛(wèi)生部衛(wèi)生部關(guān)于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定關(guān)于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第8888號(hào)）號(hào)） 衛(wèi)生部關(guān)于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）衛(wèi)生部關(guān)于修改（藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定）的決定的決定（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第8888號(hào)）號(hào)）一、程序規(guī)定的歷史沿革 第四次：第四次：20142014年年6 6月月1 1日起施行的日起施行的食品藥品行政處食品藥品行政處罰程序規(guī)定罰程序規(guī)定（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第（國(guó)家

3、食品藥品監(jiān)督管理總局令第3 3號(hào)號(hào)）一、程序規(guī)定的歷史沿革 行政處罰的簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指行政處罰實(shí)行政處罰的簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指行政處罰實(shí)施主體對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為給予當(dāng)施主體對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為給予當(dāng)場(chǎng)處罰所遵循的步驟、方式、時(shí)限和順序。場(chǎng)處罰所遵循的步驟、方式、時(shí)限和順序。 簡(jiǎn)易程序相對(duì)于一般程序而言簡(jiǎn)便快捷，有利于及時(shí)處理行簡(jiǎn)易程序相對(duì)于一般程序而言簡(jiǎn)便快捷，有利于及時(shí)處理行政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡(jiǎn)單，缺乏制約，如政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡(jiǎn)單，缺乏制約，如果適用不當(dāng)果適用不當(dāng)，容易造成

4、對(duì)相對(duì)人的侵害，因此，我國(guó)行政處罰法，容易造成對(duì)相對(duì)人的侵害，因此，我國(guó)行政處罰法對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用必須是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，并條件作對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用必須是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，并條件作出了嚴(yán)格的規(guī)定，即出了嚴(yán)格的規(guī)定，即(1)(1)必須違法事實(shí)確鑿必須違法事實(shí)確鑿;(2);(2)具有法定依據(jù)具有法定依據(jù);(3);(3)處罰的程度比較輕。即只有對(duì)公民處以處罰的程度比較輕。即只有對(duì)公民處以5050元以下、對(duì)法人或元以下、對(duì)法人或者其他組織處以者其他組織處以10001000元以下罰款或者警告的行政處罰才可以適用元以下罰款或者警告的行政處罰才可以適用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序。二、簡(jiǎn)易程序（程序規(guī)定

5、程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條） 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，在章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，在填寫(xiě)違法情形時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，填寫(xiě)填寫(xiě)違法情形時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，填寫(xiě)適用法律法規(guī)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)，并明確到條、款、項(xiàng)，因?yàn)槠洳煌m用法律法規(guī)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)，并明確到條、款、項(xiàng)，因?yàn)槠洳煌诒O(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或責(zé)令改正通知書(shū)于監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或責(zé)令改正通知書(shū)，當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)

6、場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人簽字或者蓋章簽收。當(dāng)場(chǎng)處罰決定應(yīng)當(dāng)在交付當(dāng)事人，當(dāng)事人簽字或者蓋章簽收。當(dāng)場(chǎng)處罰決定應(yīng)當(dāng)在7 7個(gè)工作日以內(nèi)報(bào)所屬部門(mén)（即局法制部門(mén)或辦公室）備案。個(gè)工作日以內(nèi)報(bào)所屬部門(mén)（即局法制部門(mén)或辦公室）備案。既然既然當(dāng)場(chǎng)處罰屬行政處罰的一種，那么在作出當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，至少應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)處罰屬行政處罰的一種，那么在作出當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，至少應(yīng)該收集當(dāng)事人的主體資格材料，如當(dāng)事人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)收集當(dāng)事人的主體資格材料，如當(dāng)事人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)許可證等復(fù)印件，與處罰決定書(shū)一同存檔備查許可證等復(fù)印件，與處罰決定書(shū)一同存檔備查, ,同時(shí)還要寫(xiě)寫(xiě)現(xiàn)同時(shí)還要寫(xiě)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，盡可能固定證據(jù)。場(chǎng)檢查

7、筆錄，盡可能固定證據(jù)。二、簡(jiǎn)易程序（程序規(guī)定程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)二、簡(jiǎn)易程序（程序規(guī)定程序規(guī)定第四第四十二至四十四條）十二至四十四條） 案件線索來(lái)源一般有：在檢查或抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)、從案件線索來(lái)源一般有：在檢查或抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)、從投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處、投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處、有關(guān)部門(mén)移送或經(jīng)由其他方式途徑披露等。有關(guān)部門(mén)移送或經(jīng)由其他方式途徑披露等。 符合下列條件：有明確的違法嫌疑人、有違法事符合下列條件：有明確的違法嫌疑人、有違法事實(shí)、屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍和屬于本實(shí)、屬于食品藥品

8、監(jiān)督管理行政處罰的范圍和屬于本部門(mén)管轄，應(yīng)報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并在部門(mén)管轄，應(yīng)報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并在7 7個(gè)工作日內(nèi)立個(gè)工作日內(nèi)立案，同時(shí)確定案，同時(shí)確定2 2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。（是（是符合上述條件才有符合上述條件才有7 7日期限，但調(diào)查過(guò)程沒(méi)有期限。日期限，但調(diào)查過(guò)程沒(méi)有期限。）市局按照）市局按照案件主辦人制度案件主辦人制度同時(shí)確定了同時(shí)確定了案件案件主辦主辦人人。三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條）立案審批表立案審批表三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條） 立案時(shí)須注意回避立案時(shí)須注意回避問(wèn)題，如是本案的當(dāng)事問(wèn)題，如

9、是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬人或者當(dāng)事人的近親屬、與本案有直接利害關(guān)、與本案有直接利害關(guān)系、與本案當(dāng)事人有其系、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件他關(guān)系，可能影響案件公正處理的應(yīng)當(dāng)自行回公正處理的應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，所以雖然其回避，所以雖然3 3號(hào)號(hào)令及新的文規(guī)范里沒(méi)有令及新的文規(guī)范里沒(méi)有要求立案通知書(shū)，但全要求立案通知書(shū)，但全市要求仍然使用立案通市要求仍然使用立案通知書(shū)。知書(shū)。三、立案（程序規(guī)定程序規(guī)定第十七至第十七至十九條）十九條）調(diào)查取證首要的一點(diǎn)的是執(zhí)法人員不得少于調(diào)查取證首要的一點(diǎn)的是執(zhí)法人員不得少于2 2人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。第二

10、十條還人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。第二十條還規(guī)定規(guī)定“首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利?！?，如果在第一次檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和如果在第一次檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和詢問(wèn)筆錄中載明告知其有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的詢問(wèn)筆錄中載明告知其有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利等格式化內(nèi)容和記錄。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄權(quán)利等格式化內(nèi)容和記錄。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄也是證據(jù)的一種。也是證據(jù)的一種。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十

11、四條）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（一）證據(jù)類型（一）證據(jù)類型 證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、調(diào)查言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、調(diào)查筆錄、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。筆錄、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 1.1.視聽(tīng)資料類。所謂視聽(tīng)資料主要指相片和錄像視聽(tīng)資料類。所謂視聽(tīng)資料主要指相片和錄像。一組完整的照片證據(jù)基本應(yīng)包含以下幾方面：。一組完整的照片證據(jù)基本應(yīng)包含以下幾方面：（1 1）違法行為發(fā)生地場(chǎng)所外觀照片，如藥房、餐館等的）違法行為發(fā)生地場(chǎng)所外觀照片，

12、如藥房、餐館等的店招店面，要有參照物；（店招店面，要有參照物；（2 2）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)亮證介）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)亮證介紹照片，其要素包括執(zhí)法人員及當(dāng)事人；（紹照片，其要素包括執(zhí)法人員及當(dāng)事人；（3 3）執(zhí)法）執(zhí)法人員檢查的照片，其要素包括執(zhí)法人員、當(dāng)事人、涉人員檢查的照片，其要素包括執(zhí)法人員、當(dāng)事人、涉案物品或違法行為；（案物品或違法行為；（4 4）涉案物品照片，包括現(xiàn)場(chǎng)）涉案物品照片，包括現(xiàn)場(chǎng)擺放位置、物品外觀等。錄像資料要求與照片資料基擺放位置、物品外觀等。錄像資料要求與照片資料基本一致。（本一致。（5 5）現(xiàn)場(chǎng)正在實(shí)施的違法行為的照片。）現(xiàn)場(chǎng)正在實(shí)施的違法行為的照片。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)

13、定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽(tīng)材料視聽(tīng)材料四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽(tīng)材料視聽(tīng)材料四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 視聽(tīng)材料視聽(tīng)材料四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）視聽(tīng)資料視聽(tīng)資料 2.2.檢驗(yàn)報(bào)告類。檢驗(yàn)報(bào)告類證據(jù)主要指藥檢驗(yàn)報(bào)告類。檢驗(yàn)報(bào)告類證據(jù)主要指藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、食品檢測(cè)報(bào)告等。該類證據(jù)一品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、食品檢測(cè)報(bào)告等。該類證據(jù)一般由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，是結(jié)論性證據(jù)。其中最重般由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，是結(jié)論性證

14、據(jù)。其中最重要的是要注意送達(dá)要求及告知要求。要的是要注意送達(dá)要求及告知要求。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）3.3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證物進(jìn)行實(shí)地檢查，或者對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行場(chǎng)及相關(guān)證物進(jìn)行實(shí)地檢查，或者對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)所作的文字記錄，其性質(zhì)是屬證據(jù)類日常監(jiān)督檢查時(shí)所作的文字記錄，其性質(zhì)是屬證據(jù)類法律文書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄既記錄現(xiàn)場(chǎng)看到的，又要記法律文書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

15、既記錄現(xiàn)場(chǎng)看到的，又要記錄現(xiàn)場(chǎng)所做的，但沒(méi)有親眼看到的不能記，分析判斷錄現(xiàn)場(chǎng)所做的，但沒(méi)有親眼看到的不能記，分析判斷的不能記，群眾舉報(bào)的不能記?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的手段必須的不能記，群眾舉報(bào)的不能記?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的手段必須合法，制作筆錄、錄像、拍照等都應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行，不合法，制作筆錄、錄像、拍照等都應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄像。行拍照和錄像。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)行政復(fù)

16、議申請(qǐng)書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄敘述違法事實(shí)不能簡(jiǎn)化和直現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄敘述違法事實(shí)不能簡(jiǎn)化和直接定性，如銷售假藥特效喘力康膠囊案的現(xiàn)場(chǎng)接定性，如銷售假藥特效喘力康膠囊案的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，就不能記錄為發(fā)現(xiàn)某藥房銷售假藥檢查筆錄，就不能記錄為發(fā)現(xiàn)某藥房銷售假藥特效喘力康膠囊，而是如實(shí)記錄在某某藥房營(yíng)特效喘力康膠囊，而是如實(shí)記錄在某某藥房營(yíng)業(yè)店堂內(nèi)某藥柜發(fā)現(xiàn)擺放有標(biāo)示有業(yè)店堂內(nèi)某藥柜發(fā)現(xiàn)擺放有標(biāo)示有“特效喘力特效喘力康膠囊，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字康膠囊，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字* * * * *”等的藥品等的藥品* * *盒，并附有銷售標(biāo)價(jià)簽，標(biāo)價(jià)簽載明銷售

17、價(jià)盒，并附有銷售標(biāo)價(jià)簽，標(biāo)價(jià)簽載明銷售價(jià)格格* * * *元每盒。注意不能將筆錄當(dāng)作元每盒。注意不能將筆錄當(dāng)作責(zé)令改責(zé)令改正通知書(shū)正通知書(shū)、查封扣押物品通知書(shū)查封扣押物品通知書(shū)等文書(shū)等文書(shū)使用，也不能當(dāng)作沒(méi)收違法物品的憑證或清單使用，也不能當(dāng)作沒(méi)收違法物品的憑證或清單使用，只能對(duì)采取的責(zé)令改正、查封扣押等措使用，只能對(duì)采取的責(zé)令改正、查封扣押等措施進(jìn)行如實(shí)記錄。施進(jìn)行如實(shí)記錄。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）現(xiàn)場(chǎng)檢查 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄要準(zhǔn)確、具體，不能以抽象概念現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄要準(zhǔn)確、具體，不能以抽象概念代替具體的描寫(xiě)和敘述，不要使用模糊性語(yǔ)言代替具體的描寫(xiě)和敘述，不

18、要使用模糊性語(yǔ)言，如，如“大約多少大約多少”、“多少左右多少左右”等不確定詞等不確定詞語(yǔ)，記錄現(xiàn)場(chǎng)的違法事實(shí)必須是實(shí)實(shí)在在的，語(yǔ)，記錄現(xiàn)場(chǎng)的違法事實(shí)必須是實(shí)實(shí)在在的，使人一目了然。使用書(shū)面用語(yǔ)，少用口頭語(yǔ)和使人一目了然。使用書(shū)面用語(yǔ)，少用口頭語(yǔ)和俗語(yǔ)，不能有錯(cuò)別字；俗語(yǔ)，不能有錯(cuò)別字；現(xiàn)場(chǎng)檢查流程圖現(xiàn)場(chǎng)檢查流程圖四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）4 4、調(diào)查筆錄、調(diào)查筆錄 調(diào)查筆錄

19、是執(zhí)法人員在案件調(diào)查、復(fù)查及調(diào)查筆錄是執(zhí)法人員在案件調(diào)查、復(fù)查及補(bǔ)充調(diào)查過(guò)程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)補(bǔ)充調(diào)查過(guò)程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人、受害人、，依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人、受害人、見(jiàn)證人或者知情人調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫(xiě)見(jiàn)證人或者知情人調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫(xiě)的文字筆錄。也屬于證據(jù)類法律文書(shū)。調(diào)查筆的文字筆錄。也屬于證據(jù)類法律文書(shū)。調(diào)查筆錄實(shí)質(zhì)就是問(wèn)什么、如何問(wèn)的問(wèn)題，一般包括錄實(shí)質(zhì)就是問(wèn)什么、如何問(wèn)的問(wèn)題，一般包括以下方面：以下方面：四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（1 1）何人）何人 查清違法主體是誰(shuí)（自然人、法

20、人或者組織）及其基本情況查清違法主體是誰(shuí)（自然人、法人或者組織）及其基本情況。這里要談一下文書(shū)中當(dāng)事人名稱的填寫(xiě)，常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就。這里要談一下文書(shū)中當(dāng)事人名稱的填寫(xiě)，常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者違法當(dāng)事人名稱的表述錯(cuò)誤，如標(biāo)題中出現(xiàn)的不是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者違法當(dāng)事人名稱的表述錯(cuò)誤，如標(biāo)題中出現(xiàn)的不是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主，而是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)名稱。例是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主，而是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)名稱。例如某食藥局如某食藥局“對(duì)對(duì)XXXX藥店銷售假藥行為的處罰決定藥店銷售假藥行為的處罰決定”。從卷宗看，。從卷宗看，該藥店是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者是張?jiān)撍幍晔莻€(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者是張XXXX。最高院。最

21、高院關(guān)于適用關(guān)于適用中華人中華人民共和國(guó)民事訴訟法民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)第四十六條規(guī)定：第四十六條規(guī)定： “ “在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中注明登記字號(hào)。號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中注明登記字號(hào)。”按照這一規(guī)定，凡是按照這一規(guī)定，凡是對(duì)個(gè)體工商戶的處罰，其標(biāo)題中出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)是業(yè)主的名字，而不對(duì)個(gè)體工商戶的處罰，其標(biāo)題中出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)是業(yè)主的名字，而不是字號(hào)。此案是字號(hào)。此案處罰決定書(shū)處罰決定書(shū)的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)為：的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)為：“對(duì)張對(duì)張XXXX銷售假藥銷售假藥行為的處罰決定行為的處罰

22、決定”。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 與此相對(duì)應(yīng)，在正文開(kāi)頭對(duì)當(dāng)事人的表述與此相對(duì)應(yīng)，在正文開(kāi)頭對(duì)當(dāng)事人的表述應(yīng)該是：當(dāng)事人：張應(yīng)該是：當(dāng)事人：張XX. XXXX. XX藥店的業(yè)主。而藥店的業(yè)主。而不應(yīng)該是：當(dāng)事人：不應(yīng)該是：當(dāng)事人：XXXX藥店，經(jīng)營(yíng)者姓名：張藥店，經(jīng)營(yíng)者姓名：張XXXX。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（2 2）何時(shí)）何時(shí) 即違法行為發(fā)生的時(shí)間

23、、持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間以及查即違法行為發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間以及查處的時(shí)間。處的時(shí)間。（3 3）何地）何地 指違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、位置。指違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、位置。（4 4）何事。）何事。 指構(gòu)成的何種違法行為。指構(gòu)成的何種違法行為。（5 5）何情節(jié)。）何情節(jié)。 指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，違法的過(guò)程、手段等。違法的過(guò)程、手段等。（6 6）何故。）何故。 指違法的原因、動(dòng)機(jī)、目的。指違法的原因、動(dòng)機(jī)、目的。（7 7）何果。）何果。 即造成了怎樣的危害后果。即造成了怎樣的危害后果。 調(diào)查詢問(wèn)最易出現(xiàn)的問(wèn)題：調(diào)查詢問(wèn)最易出現(xiàn)的問(wèn)題：一是一是不調(diào)

24、查當(dāng)事人的主觀方面，不調(diào)查當(dāng)事人的主觀方面，藥品類案件不調(diào)查當(dāng)事人是否符合藥品類案件不調(diào)查當(dāng)事人是否符合藥品管理法實(shí)施條例藥品管理法實(shí)施條例第第8181條規(guī)定情形，如只注重購(gòu)銷單位、價(jià)格、數(shù)量，而忽略了購(gòu)進(jìn)審條規(guī)定情形，如只注重購(gòu)銷單位、價(jià)格、數(shù)量，而忽略了購(gòu)進(jìn)審核、驗(yàn)收、起因等內(nèi)容。核、驗(yàn)收、起因等內(nèi)容。二是二是詢問(wèn)筆錄前后矛盾而未進(jìn)行確認(rèn)詢問(wèn)筆錄前后矛盾而未進(jìn)行確認(rèn)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 三是三是忘記調(diào)取被詢問(wèn)人的身份證明材料；忘記調(diào)取被詢問(wèn)人的身份證明材料；四是四是只只顧按提綱問(wèn)話，而忽略了針對(duì)當(dāng)事人當(dāng)時(shí)的回答而進(jìn)顧按提綱問(wèn)話，而忽略了針對(duì)當(dāng)事

25、人當(dāng)時(shí)的回答而進(jìn)一步問(wèn)徹底，俗話說(shuō)的一步問(wèn)徹底，俗話說(shuō)的“問(wèn)到了嘴邊都不問(wèn)深入、不問(wèn)到了嘴邊都不問(wèn)深入、不問(wèn)清楚問(wèn)清楚”。五是五是當(dāng)事人不配合，如遇到這種情況，就當(dāng)事人不配合，如遇到這種情況，就應(yīng)依法按程序向當(dāng)事人出具應(yīng)依法按程序向當(dāng)事人出具“詢問(wèn)通知書(shū)詢問(wèn)通知書(shū)”，根據(jù)，根據(jù)行政訴訟證據(jù)規(guī)則行政訴訟證據(jù)規(guī)則第第5959條的規(guī)定：條的規(guī)定：“被告在行政程被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告應(yīng)當(dāng)提供序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟過(guò)程序中提供證據(jù)的，人民法院而拒不提供，在訴訟過(guò)程序中提供證據(jù)的，人民法院一般不予采納一般不予采納”。該規(guī)定體現(xiàn)了行政訴訟

26、程序?qū)π姓Ｔ撘?guī)定體現(xiàn)了行政訴訟程序?qū)π姓?zhí)法程序的尊重，即行政執(zhí)法程序是法定程序，行政執(zhí)法程序的尊重，即行政執(zhí)法程序是法定程序，行政相對(duì)人尊重執(zhí)法程序的義務(wù)。倘若有關(guān)法律規(guī)定賦予相對(duì)人尊重執(zhí)法程序的義務(wù)。倘若有關(guān)法律規(guī)定賦予行政機(jī)關(guān)有要求行政相對(duì)人提供有關(guān)證據(jù)的權(quán)力，行行政機(jī)關(guān)有要求行政相對(duì)人提供有關(guān)證據(jù)的權(quán)力，行政相對(duì)人在執(zhí)法程序中拒不提供而在行政訴訟中提供政相對(duì)人在執(zhí)法程序中拒不提供而在行政訴訟中提供證據(jù)的，人民法院在行政訴訟程序中可以否定此證據(jù)證據(jù)的，人民法院在行政訴訟程序中可以否定此證據(jù)的效力。因此，詢問(wèn)通知書(shū)的效力。因此，詢問(wèn)通知書(shū)要告知當(dāng)事人不接受詢問(wèn)要告知當(dāng)事人不接受詢問(wèn)可能帶

27、來(lái)的不利后果?？赡軒?lái)的不利后果。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 調(diào)查詢問(wèn)調(diào)查詢問(wèn)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（二）調(diào)取證據(jù)方式（二）調(diào)取證據(jù)方式 調(diào)取證據(jù)一般分現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取及限期調(diào)取。為調(diào)取證據(jù)一般分現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取及限期調(diào)取。為了保障當(dāng)事人合法權(quán)益及保護(hù)執(zhí)法人員（有的了保障當(dāng)事人合法權(quán)益及保護(hù)執(zhí)法人員（有的當(dāng)事人故意不提供，等訴訟時(shí)才提供，有的當(dāng)當(dāng)事人故意不提供，等訴訟時(shí)才提供，有的當(dāng)事人謊稱已提供），不管是現(xiàn)場(chǎng)還是限期調(diào)取事人謊稱已提供），不管是現(xiàn)場(chǎng)還是限期調(diào)取證據(jù)均應(yīng)出具調(diào)取證據(jù)材料通知書(shū)，通知書(shū)注證據(jù)均應(yīng)出具調(diào)取證據(jù)材料通

28、知書(shū)，通知書(shū)注明證據(jù)名稱、數(shù)量、是否原件、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取或限明證據(jù)名稱、數(shù)量、是否原件、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取或限期調(diào)取，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。期調(diào)取，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 調(diào)查取證材料通知書(shū)調(diào)查取證材料通知書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）調(diào)取的證據(jù)不是原件、原物的，可以由提交證據(jù)的調(diào)取的證據(jù)不是原件、原物的，可以由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者加蓋公章，并注明單位或者個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者加蓋公章，并注明“此件由此件由提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）相同

29、提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）相同”的的字樣或者文字說(shuō)明。字樣或者文字說(shuō)明。有的執(zhí)法人員的案件里寫(xiě)得五花有的執(zhí)法人員的案件里寫(xiě)得五花八門(mén)的，八門(mén)的，3 3號(hào)令有明確規(guī)定的，就按此句原話寫(xiě)。號(hào)令有明確規(guī)定的，就按此句原話寫(xiě)。調(diào)取的票據(jù)、拍攝的照片等證據(jù)材料應(yīng)附證據(jù)提取單調(diào)取的票據(jù)、拍攝的照片等證據(jù)材料應(yīng)附證據(jù)提取單，事人簽字并按手印，執(zhí)法人員簽名并注明證據(jù)內(nèi)容，事人簽字并按手印，執(zhí)法人員簽名并注明證據(jù)內(nèi)容、來(lái)源等、來(lái)源等 證據(jù)提取單證據(jù)提取單四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）證據(jù)提取單證據(jù)提取單四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取

30、證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（三）先行登記保存和查封、扣押（三）先行登記保存和查封、扣押1. 1. 先行登記保存。先行登記保存。 先行登記保存須經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，才能進(jìn)行先行登記保存先行登記保存須經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，才能進(jìn)行先行登記保存，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書(shū)。先行登記保存期間，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書(shū)。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（“不得不得轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移”這點(diǎn)非常重要）這點(diǎn)非常重要）。對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7 7日內(nèi)日內(nèi)作出以下

31、處理決定：（作出以下處理決定：（1 1）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；（、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；（2 2）需要檢）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定；（驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定；（3 3）依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；）依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；（一般情況下，考慮調(diào)查、內(nèi)部審批及當(dāng)事人充分行使其依法享有一般情況下，考慮調(diào)查、內(nèi)部審批及當(dāng)事人充分行使其依法享有的合法權(quán)益，的合法權(quán)益，7 7日內(nèi)不可能做出

32、一般程序的行政處罰決定，所以日內(nèi)不可能做出一般程序的行政處罰決定，所以沒(méi)收是很困難的）沒(méi)收是很困難的）; ; （4）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施施（相當(dāng)于延長(zhǎng)了（相當(dāng)于延長(zhǎng)了7 7日的查封、扣押時(shí)限）日的查封、扣押時(shí)限）；（5 5）違）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，解除先行登記保存措施。逾查封、扣押或者沒(méi)收的，解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存（所以（所以必須在必須在7 7日內(nèi)按上述情形作出

33、決定，否則程序違法，日內(nèi)按上述情形作出決定，否則程序違法，以前的以前的1 1號(hào)令就沒(méi)有這樣明確具體情形，所以以前一號(hào)令就沒(méi)有這樣明確具體情形，所以以前一般是在般是在7 7日內(nèi)作出立案決定也算作出了決定，然后再日內(nèi)作出立案決定也算作出了決定，然后再慢慢調(diào)查）?？偩治臅?shū)新增了先行登記保存物品處理慢慢調(diào)查）?？偩治臅?shū)新增了先行登記保存物品處理決定書(shū)。決定書(shū)。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）先行登記保存物品通知書(shū)及處理決定書(shū)先行登記保存物品通知書(shū)及處理決定書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三

34、十四條）至三十四條）2.2.查封、扣押查封、扣押 查封、扣押須經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能采取查封、扣押等行查封、扣押須經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，并向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書(shū)。情況緊急，政強(qiáng)制措施，并向當(dāng)事人出具查封、扣押決定書(shū)。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封扣押后需要當(dāng)場(chǎng)采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封扣押后2424小時(shí)內(nèi)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。分管負(fù)責(zé)人認(rèn)小時(shí)內(nèi)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。分管負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。實(shí)施先行登記為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。實(shí)施先行登記保存或者查封、

35、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查保存或者查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門(mén)公章的封條就地或者異、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門(mén)公章的封條就地或者異地封存，當(dāng)事人不得擅自啟封地封存，當(dāng)事人不得擅自啟封 。對(duì)采取查封扣押的措施，在現(xiàn)對(duì)采取查封扣押的措施，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中要記錄。場(chǎng)檢查中要記錄。查封扣押決定書(shū)、查封扣押決定書(shū)、 查封扣押實(shí)物查封扣押實(shí)物四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序

36、規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）對(duì)先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列物對(duì)先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列物品清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者品清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。加蓋公章。查封、扣押中對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律法規(guī)規(guī)查封、扣押中對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理（如食品餐飲案件（如食品

37、餐飲案件中容易腐敗變質(zhì)的肉類、蔬菜等），總局對(duì)此情形新中容易腐敗變質(zhì)的肉類、蔬菜等），總局對(duì)此情形新增了先行處理物品通知書(shū)增了先行處理物品通知書(shū) 先行處理通知書(shū)先行處理通知書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 查封、扣押的期限不得超過(guò)查封、扣押的期限不得超過(guò)3030日；情況復(fù)雜的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管日；情況復(fù)雜的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)理部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)3030日。要制日。要制作延長(zhǎng)查封、扣押審批表。作出延長(zhǎng)查封、扣押期限決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填作延長(zhǎng)查封、扣押審批表。作出延長(zhǎng)查封、扣押期限決

38、定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)查封扣押延期通知書(shū)，書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。寫(xiě)查封扣押延期通知書(shū)，書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。延長(zhǎng)查扣也要延長(zhǎng)查扣也要有現(xiàn)場(chǎng)記錄。有現(xiàn)場(chǎng)記錄。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 對(duì)物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢對(duì)物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定）告知書(shū)。查封、扣押的期間不包括檢驗(yàn)驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定）告知書(shū)。查封、扣押的期間不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的期間。、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的期間。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第

39、二十第二十至三十四條）至三十四條）符合行政強(qiáng)制法第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押。符合行政強(qiáng)制法第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押。行政強(qiáng)制法第二十八條規(guī)定的情形有當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；查封行政強(qiáng)制法第二十八條規(guī)定的情形有當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；行政機(jī)關(guān)對(duì)違法、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 先行登記保存和查封、扣押的具

40、體區(qū)別：一是依據(jù)不同；二先行登記保存和查封、扣押的具體區(qū)別：一是依據(jù)不同；二是性質(zhì)不同，一個(gè)是確證手段，是具體行政行為的一個(gè)環(huán)節(jié)，另是性質(zhì)不同，一個(gè)是確證手段，是具體行政行為的一個(gè)環(huán)節(jié)，另一個(gè)是具體的行政行為。三是目的不同，一個(gè)保全可能滅失的證一個(gè)是具體的行政行為。三是目的不同，一個(gè)保全可能滅失的證據(jù)，另一個(gè)是避免可能的危害擴(kuò)大；四是實(shí)施主體不同，先行登據(jù)，另一個(gè)是避免可能的危害擴(kuò)大；四是實(shí)施主體不同，先行登記保全均可實(shí)施，查封扣押須由授權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施，派出機(jī)關(guān)不能記保全均可實(shí)施，查封扣押須由授權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施，派出機(jī)關(guān)不能實(shí)施。五是時(shí)限不同，先行登記保存的時(shí)限是實(shí)施。五是時(shí)限不同，先行登記保存的時(shí)

41、限是7 7日，查封、扣押日，查封、扣押最多可以是最多可以是6060日，而且查封、扣押時(shí)必須要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄予日，而且查封、扣押時(shí)必須要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄予以記載相關(guān)情況。六是控制方式不同，先行登記保存以記載相關(guān)情況。六是控制方式不同，先行登記保存是將證據(jù)就地保存，不得轉(zhuǎn)移，不影響當(dāng)事人對(duì)物品是將證據(jù)就地保存，不得轉(zhuǎn)移，不影響當(dāng)事人對(duì)物品的占有權(quán)，查封扣押則是暫時(shí)性控制，可以就地或異的占有權(quán)，查封扣押則是暫時(shí)性控制，可以就地或異地保存，將直接影響當(dāng)事人對(duì)物品的占有權(quán)。所以采地保存，將直接影響當(dāng)事人對(duì)物品的占有權(quán)。所以采用先行登記保存時(shí)一定不能將物品轉(zhuǎn)移，而以前的用先行登記保存時(shí)一定不能將物品轉(zhuǎn)移

42、，而以前的1 1號(hào)令第二十二條等未明確不得轉(zhuǎn)移。實(shí)踐中也出現(xiàn)過(guò)號(hào)令第二十二條等未明確不得轉(zhuǎn)移。實(shí)踐中也出現(xiàn)過(guò)這樣的復(fù)議情形。這樣的復(fù)議情形。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）查封扣押流程圖查封扣押流程圖四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）（四）調(diào)查取證中的其他問(wèn)題（四）調(diào)查取證中的

43、其他問(wèn)題 1. 1.當(dāng)事人不配合情況。當(dāng)事人不配合情況。第三十一條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查取第三十一條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記

44、錄。章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 2.2.抽樣檢驗(yàn)問(wèn)題。抽樣檢驗(yàn)問(wèn)題。第三十二條執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需第三十二條執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。需要指出的是對(duì)查封扣押的物品進(jìn)需要指出的是對(duì)查封扣押的物品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定）告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫、鑒定）告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 3. 3.責(zé)令改正。責(zé)令改正。第三十四條第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行案件食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)

45、，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。注意出具的時(shí)間要注意出具的時(shí)間要在調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)間之前。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)間之前。 4. 4.涉嫌犯罪移送。依據(jù)就是國(guó)務(wù)院涉嫌犯罪移送。依據(jù)就是國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（310310號(hào)令）、省委辦號(hào)令）、省委辦公廳、省政府辦公廳公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知（川委辦（川委辦20

46、1220127 7號(hào)號(hào)）等規(guī)定）等規(guī)定四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） 5.5.調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告。第三十三條案件調(diào)查終結(jié)后，第三十三條案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條）

47、調(diào)查終結(jié)報(bào)告模板調(diào)查終結(jié)報(bào)告模板四、調(diào)查取證（程序規(guī)定程序規(guī)定第二十第二十至三十四條）至三十四條） （一）合議（一）合議 承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織3 3名以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事名以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序、處罰意實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序、處罰意見(jiàn)等進(jìn)行合議。見(jiàn)等進(jìn)行合議。其中重點(diǎn)對(duì)爭(zhēng)議要點(diǎn)、主觀方面、從其中重點(diǎn)對(duì)爭(zhēng)議要點(diǎn)、主觀方面、從重、從輕等進(jìn)行合議。重、從輕等進(jìn)行合議。合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出予以處罰、補(bǔ)充證據(jù)、重

48、新調(diào)查、撤銷案件或者其出予以處罰、補(bǔ)充證據(jù)、重新調(diào)查、撤銷案件或者其他處理意見(jiàn)。他處理意見(jiàn)。合議人員應(yīng)當(dāng)簽名確認(rèn)。合議不一定只合議人員應(yīng)當(dāng)簽名確認(rèn)。合議不一定只是一次。是一次。五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）（二）事先告知（二）事先告知食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的權(quán)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取

49、當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。事先告知分一般事先事先告知分一般事先告知和聽(tīng)證告知。一般事先告知指當(dāng)事人享有陳述告知和聽(tīng)證告知。一般事先告知指當(dāng)事人享有陳述申辯權(quán)利，聽(tīng)證告知指當(dāng)事人享有聽(tīng)證和陳述申辯申辯權(quán)利，聽(tīng)證告知指當(dāng)事人享有聽(tīng)證和陳述申辯的權(quán)利。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷的權(quán)利。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)

50、額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽(tīng)證組織聽(tīng)證。五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 其中較大數(shù)額罰款的罰款在其中較大數(shù)額罰款的罰款在四川省行政處罰四川省行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定聽(tīng)證程序暫行規(guī)定中有明確規(guī)定，具體是指是指中有明確規(guī)定，具體是指是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以10001000元以上，對(duì)經(jīng)元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處

51、以營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以2000020000元以上罰款。但對(duì)其元以上罰款。但對(duì)其是否屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在案件合議中應(yīng)予以明確，特是否屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在案件合議中應(yīng)予以明確，特別是學(xué)校食堂。別是學(xué)校食堂。 在當(dāng)事人依法享有的聽(tīng)證和陳述申辯權(quán)利消失后在當(dāng)事人依法享有的聽(tīng)證和陳述申辯權(quán)利消失后才能做出行政處罰決定書(shū)，一般聽(tīng)證和陳述申辯是才能做出行政處罰決定書(shū)，一般聽(tīng)證和陳述申辯是收到告知書(shū)收到告知書(shū)3 3日內(nèi)提出，日內(nèi)提出，3 3日后未提出則視為權(quán)利消日后未提出則視為權(quán)利消失，但應(yīng)要求當(dāng)事人在失，但應(yīng)要求當(dāng)事人在3 3日后作出書(shū)面放棄聽(tīng)證或陳日后作出書(shū)面放棄聽(tīng)證或陳述申辯的情況說(shuō)明。述申辯的情況說(shuō)明。 聽(tīng)

52、證告知書(shū)聽(tīng)證告知書(shū)五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 放棄聽(tīng)證說(shuō)明、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)放棄聽(tīng)證說(shuō)明、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）（三）處罰決定三）處罰決定 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)食品藥品監(jiān)督管擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查作出。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查作出。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定，即所謂的案審會(huì)。集理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定，即所謂的案審會(huì)

53、。集體討論決定的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。體討論決定的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1 1）當(dāng)事）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（人的姓名或者名稱、地址；（2 2）違反法律、法規(guī)或）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3 3）行政處罰的種類和依據(jù)）行政處罰的種類和依據(jù)；（；（4 4）行政處罰的履行方式和期限；（）行政處罰的履行方式和期限；（5 5）不服行）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提

54、起行政訴訟的途徑和期限；（徑和期限；（6 6）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中管理部門(mén)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中涉及沒(méi)收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附涉及沒(méi)收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。沒(méi)收物品憑證。強(qiáng)調(diào)說(shuō)理式?jīng)Q定書(shū)強(qiáng)調(diào)說(shuō)理式?jīng)Q定書(shū)五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）強(qiáng)調(diào)說(shuō)理式?jīng)Q定書(shū)強(qiáng)調(diào)說(shuō)理式?jīng)Q定書(shū)五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條）五、一般程序的處罰決定（程序規(guī)定第三十五至四十一條） 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，食品藥品監(jiān)督除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外

55、，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批管理部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處準(zhǔn)，依照行政處罰法第五十三條規(guī)定予以處理。處理的物品應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量，并填寫(xiě)清單。理的物品應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量，并填寫(xiě)清單。處理處理一般指對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公一般指對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣。開(kāi)拍賣。 行政處罰的審批問(wèn)題，市局是主要負(fù)責(zé)人審查行政處罰的審批問(wèn)題，市局是主要負(fù)責(zé)人審查。 六、送達(dá)（程序規(guī)定第四十五至四十八條） 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不

56、在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7 7日內(nèi)依照本章規(guī)定，將行日內(nèi)依照本章規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 送達(dá)一般分為直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、送達(dá)一般分為直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。公告送達(dá)。 直接送達(dá)：行政處罰決定書(shū)由承辦人直接送交當(dāng)直接送達(dá)：行政處罰決定書(shū)由承辦人直接送交當(dāng)事人簽收。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交其同事人簽收。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽收；受送達(dá)人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)代表人簽收；受送達(dá)人是其他組織的，由其主要負(fù)

57、責(zé)人簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽人簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字收。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。 留置送達(dá)：受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行留置送達(dá)：受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字

58、或者蓋章，將行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。 郵寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以委托就近郵寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)代為送達(dá)或者郵寄送達(dá)。的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)代為送達(dá)或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)的，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。該種方式一般不采用。該種方式一般不采用。 公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本章規(guī)公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本章規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起之日起6060日即視

59、為送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)日即視為送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、電視等刊登人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、電視等刊登公告。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原公告。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。因和經(jīng)過(guò)。 六、送達(dá)（程序規(guī)定第四十五至四十八條） 公告送達(dá)公告送達(dá)六、送達(dá)（程序規(guī)定第四十五至四十八條）（一）收繳罰沒(méi)款。（一）收繳罰沒(méi)款。 行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)，并提交書(shū)面材料。經(jīng)案件承辦人員審核，確定延罰款的申請(qǐng)，并提交書(shū)面材料。經(jīng)案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 七、執(zhí)行與結(jié)案（程序規(guī)定第四十九至五十六條）注：該審批注：該審批表為總局模表為總局模板，除立案板，除立案審批表、移審批表、移送審批表、送審批表、撤案審批表、撤案審批表、處罰決