某交通投資集團有限公司突發(fā)事件總體應急預案

1、某交通投資集團有限公司突發(fā)事件總體應急預案 ?1?總?則 1.1?目的、宗旨和依據(jù) 為了準時有效地應對和處置突發(fā)事件，建立安全第一、預防為主的突發(fā)事件應急工作體系和科學、依法、有效處置突發(fā)事件的工作機制，提高集團系統(tǒng)應對和處置突發(fā)事件的能力，防止和削減各類突發(fā)事件的危害，保障公眾的生命財產安全，降低突發(fā)事件給企業(yè)造成的經濟損失，依據(jù)xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案和省交通行政主管部門的有關規(guī)定，制定本預案。 1.2?突發(fā)事件的定義、類型 本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，對國家、社會、公眾、企業(yè)造成或者可能造成重大危害及嚴重經濟損失的緊急事件。 依據(jù)本集團實際，突發(fā)事件劃分為重特大自然災

2、難、道路運輸交通事故、水上運輸交通事故、施工事故、高速公路損毀造成重大交通中斷等。 按xx省交通投資集團有限公司各類事故及險情報告管理暫行方法規(guī)定需報告集團公司的突發(fā)事件，納入本預案管理的范疇。 1.3?工作原則 1.3.1?加強預防。把預防突發(fā)事件發(fā)生、掌握事態(tài)發(fā)展和削減災難損失，作為應對工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務。充分運用現(xiàn)代科學技術，完善工作機制，建立和完善監(jiān)測、預估和預警體系，做到早發(fā)覺、早報告、早預備、早掌握。 1.3.2?快速反應。突發(fā)事件的“測、報、防、抗、救、援”等各環(huán)節(jié)都要堅持效率第一的原則，要建立健全快速反應機制，準時獵取和研判信息，堅決決策，快速處置，最大限度地削減危害和影

3、響。 1.3.3?以人為本。把保障公眾的人身安全作為突發(fā)事件應急處置工作的首要任務，突發(fā)事件發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救生命、滿意公眾基本需求的緊急行動，最大限度地避免和削減突發(fā)事件造成的人員傷亡。 1.3.4?損益合理。處置突發(fā)事件所采取的措施，應當與突發(fā)事件造成社會危害、企業(yè)經濟損失的性質、程度、范圍和階段相適應；處置突發(fā)事件有多種措施可供選擇的，應選擇對公眾利益及企業(yè)經濟利益損害較小的措施。 2?組織機構與職責 2.1?應急反應組織體系 2.1.1?應急領導小組 集團公司成立突發(fā)事件應急領導小組，由安委會主任兼任組長，安委會副主任兼任常務副組長，安委會成員為應急領導小組成員。應急領導小組負責對

4、集團范圍內突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一領導。 2.1.2?應急領導小組辦公室 突發(fā)事件應急領導小組下設辦公室，作為應急處置工作的辦事機構。辦公室設在安全管理部，由安全管理部經理兼任辦公室主任。 2.1.3?現(xiàn)場指揮部 依據(jù)實際需要，確定是否建立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部一般由負責處理突發(fā)事件的子公司主要領導和工作人員、當?shù)卣毮懿块T組成，也可以加入由當?shù)卣块T牽頭成立的現(xiàn)場指揮組織。 2.2?工作職責 2.2.1?應急領導小組職責 負責突發(fā)事件應急處置的整體部署和全面協(xié)調，確定救助方案，檢查督促各項救助和預防措施的落實，向有關政府部門匯報，必要時懇求省政府供應緊急救援。 2.2.2?應急領導小組辦公

5、室職責 （1）負責和處理應急領導小組日常工作。 （2）建立突發(fā)事件應急處置聯(lián)系網絡。 （3）指導督促子公司單項應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行狀況。 （4）組織集團成員單位應對突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓。 （5）突發(fā)事件發(fā)生時，與相關單位保持信息溝通，并做好記錄。 （6）依據(jù)應急領導小組的授權，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。 （7）負責突發(fā)事件有關調查和總結評估工作。 2.2.3?現(xiàn)場指揮部職責 （1）提出應急處置措施，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。 （2）快速掌握事態(tài)發(fā)展，切斷災難鏈。 （3）組織營救和救治受災人員，轉移、撤離、疏散簡單受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，最大限度地削減人

6、員傷亡和財產損失。 （4）準時向應急領導小組報告狀況，提出要求。 （5）負責突發(fā)事件善后處置，恢復正常生產。 3?監(jiān)測、預警和先期處置 3.1?信息監(jiān)測與報告 集團各子公司要進一步完善突發(fā)事件監(jiān)測、預估、預警制度，加強對各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關信息的收集、分析推斷和持續(xù)監(jiān)測，特殊是要對可能發(fā)生重大災難的高速公路大型構造物（橋梁、隧道等）、高邊坡、高擋墻、事故多發(fā)路段，營運車輛，船舶，施工設備及其他重大危急源等進行重點監(jiān)測檢查。對發(fā)覺的問題，要根據(jù)信息報送的規(guī)定準時報告。 3.2?預?警 3.2.1?對于可能發(fā)生或已經發(fā)生的突發(fā)事件，子公司要馬上采取措施掌握事態(tài)發(fā)展。必要時啟動相應的

7、專項應急預案，同時向集團公司應急領導小組辦公室報告。 3.2.2?集團公司應急領導小組辦公室在接到突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應快速報送有關領導，同時對重大信息進行會商研判，提出處置建議。 3.2.3?集團公司應急領導小組接到辦公室報告后，應準時對信息作出推斷，提出處理意見。對于一般的突發(fā)事件，應直接批辦。對于特殊重大的突發(fā)事件，應準時向上級政府有關部門報告。 3.3?先期處置 集團公司應急領導小組辦公室接到列入一般報告范圍的事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強有關方面的聯(lián)系，把握最新發(fā)展態(tài)勢，必要時建立值班制度，對有可能演變?yōu)橹靥卮笫录耐话l(fā)事件，要為應急領導小組處置工作提出建議方案，并

8、作好啟動預案的各項預備工作。應急領導小組接到列入緊急報告范圍的事件，由常務副組長帶隊趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣處置隊伍和支持事發(fā)地做好應急處置工作。應急領導小組辦公室支配24小時值班，隨時聯(lián)系把握現(xiàn)場相關狀況。 4?應急處置 4.1?應急指揮 4.1.1?統(tǒng)一指揮。應急領導小組是應急事件的最高指揮機構，領導小組辦公室在其指導下開展工作。應急預案啟動后，要快速與現(xiàn)場指揮建立通訊聯(lián)系，有條件的要開通視頻通訊。要抓緊收集相關信息，把握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源。 4.1.2?加強現(xiàn)場指揮力氣。在必要時成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部要依據(jù)事

9、件性質快速組建各類應急工作組，開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部全權負責現(xiàn)場應急處置工作，必要時24小時連續(xù)工作。 4.2?報告制度 發(fā)生突發(fā)事件后，子公司應向集團應急領導小組辦公室報告，不得隱瞞、緩報、謊報。報告的主要內容有人員傷亡、財產損失和處置工作等狀況；遇車、船和公路基礎設施遭受重大損失，高速公路嚴重阻車或中斷交通，發(fā)生人員傷亡等需要緊急報告的，應當在一小時內報告，并建立續(xù)報制度；抗災期間發(fā)生的一般狀況，每天報告一次。 4.3?處置程序 一旦發(fā)生重特大自然災難、道路交通事故、水運交通事故、施工事故、重要設備故障等，事件所屬的子公司應按本預案的要求操作，并啟動專項應急預案。參與現(xiàn)場處置工作的各

10、單位要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調開展處置行動。 4.4?信息處理 集團公司應急領導辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要準時編發(fā)事件動態(tài)信息供領導參閱。要通過有計劃的信息發(fā)布工作，為新聞媒體供應關于事件的精確、全都、準時的信息，引導輿論和公眾行為，消退和糾正恐慌、謠傳等不良事態(tài)。 4.5?應急結束 整個應急處置工作完成后，經集團公司應急領導小組批準，應急領導小組辦公室宣布解除應急。 5?后期處置 5.1?善后處理 5.1.1?人員安置、救治和補償。要依據(jù)實際需要準時完善安置工作方案，進一步落實人員救治和補償措施，準時救治受傷人員，做好死亡人員

11、的撫恤工作，有序、有效地做好人員安置、補償工作。 5.1.2?現(xiàn)場清理。應急處置工作結束后，現(xiàn)場指揮部要連續(xù)組織指揮搞好現(xiàn)場清理工作，開展人員傷亡、財產損失的清點核實，由專業(yè)技術人員或在專業(yè)技術人員的指導下做好有害物質的處理。 5.2?災后重建 事件所屬子公司要對事件造成的損失和影響以及本單位恢復重建能力進行分析評估，專心制定恢復重建計劃，快速組織實施。集團公司應急領導小組辦公室要準時向省政府有關部門匯報損失狀況，積極爭取省政府對災后重建工作的支持。 5.3?調查和評估 5.3.1?應急處置工作結束后，集團公司應急領導小組應視狀況組織集團公司有關部門和專家組成事件調查組，對事件發(fā)生及處置過程進

12、行全面的調查，查清事件發(fā)生的原因、人員傷亡及財產損失狀況和應當總結的經驗教訓，并依據(jù)有關規(guī)定，對相關責任人提出處理建議。 5.3.2?建立和健全突發(fā)事件評估機制。突發(fā)事件處置結束后，集團公司應急領導小組辦公室依據(jù)突發(fā)事件的類別和性質，必要時組織有關專家對突發(fā)事件進行全面評估，依據(jù)評估結果寫出評估報告以及進一步完善預案、改進工作的意見。 6?培訓和演習 6.1?培?訓 集團各子公司要加強突發(fā)事件應急和處置的有關法律法規(guī)和政策的宣傳，開展突發(fā)事件預防、預警、避險、自救、互救和減災等學問的宣講活動，普及應急救援的基本學問，提高防范意識和應急處置能力。要加強對企業(yè)管理人員的應急處置學問培訓，提高應急事件的預防、處置和組織指揮能力。要重視對各類應急救援隊伍的專業(yè)化教育和培訓，切實提高救援隊伍的應急能力。 6.2?演?習 集團各子公司要定期組織開支各