立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城

1、立足結(jié)構(gòu)調(diào)整打造建材新城立足結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造建材新城 我們 #鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有 5 億噸。依托獨特的自然資源優(yōu)勢，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產(chǎn)水泥的工業(yè)企業(yè)達 200 余家，年產(chǎn)值近10 億元，是一座名副其實的“建材城”。但隨著國家新的產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數(shù)屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認(rèn)真分析形勢，認(rèn)為國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的

2、形勢對#鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇，關(guān)鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢。為此，我們不遺余力地改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過積極作為，終于改變了 #原來工業(yè)“水泥 +石灰”的單一結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)以水泥生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好勢頭。我們的主要做法是：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局針對過去我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一、布局散亂、抵御市場風(fēng)險能力弱的狀況，我們加大了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整力度。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點火”的分散產(chǎn)業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設(shè)立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點發(fā)展建材、化工企

3、業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設(shè)立了桃江縣科技工業(yè)園，重點是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進行關(guān)停。到 XX年底，已關(guān)閉煉灰企業(yè) 28 家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的 80%；同時，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，對污染影響較小的企業(yè)，組織進行技術(shù)改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產(chǎn)。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們著力改變“水泥 +石灰”的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領(lǐng)域，并加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產(chǎn)業(yè)投入達 1

4、.5 億元，實現(xiàn)產(chǎn)值 5 億多元，由此也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入 500 余萬元，利用金沙冷軋有限公司產(chǎn)品加工五金器具，加工的產(chǎn)品全部外銷。三是大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，配套促進建材業(yè)發(fā)展。根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設(shè)施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進。 XX年，我們建成了一個投資 1500 萬元的大市場和兩個投資分別為 600 萬元、 300 萬元的大型超市，為建材產(chǎn)品的流通架起了橋梁。 二、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯(lián)手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企

5、業(yè)的同時，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風(fēng)的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎(chǔ)。一方面是加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。為解決水泥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中遇到的交通運輸?shù)入y題，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取項目，籌措資金。通過努力，爭取投入 500 余萬元硬化了省道 1824 線；歷經(jīng)三年耗資 100 余萬元，終于爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級客站和貨站；爭取在 #新建了一座 11 萬伏變電站；投入 XX余萬元，對城區(qū)的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務(wù)，營造了濃厚的重商、親商氛圍。

6、我們采取上門、預(yù)約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設(shè)等提供全程服務(wù)。如對新上的萬鑫、東方兩個投資超過 5000 萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專門協(xié)調(diào)指導(dǎo)組進駐企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關(guān)系，解決麻紗糾紛，并且明確協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的費用支出由政府負(fù)責(zé)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組的工作收到了明顯的效果， XX年萬鑫公司建設(shè)工地 6 幢樓房拆遷，只有 2 天時間全部拆完， XX年東方公司新建回轉(zhuǎn)窯工程， 18 幢樓房拆遷也只用了 2 天半的時間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動力。一方面是實施經(jīng)濟能人帶動戰(zhàn)略，集聚社會閑散資金。 #工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們 #人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經(jīng)營的水泥廠就有 28 家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經(jīng)濟能人交朋友，請他們?yōu)?#經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策。與此同時，積極引導(dǎo)他們聯(lián)合起來，經(jīng)濟能人更新觀念，走向聯(lián)合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項目，做大做強自己，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在 4 天之內(nèi)籌措民間資金 1700 萬元，東方公司也在幾天之內(nèi)籌措民間資金 1000 多萬元。另一方面是爭取銀信部門的支持。我們深入開展誠實守信教育，主動配合有關(guān)部門打擊逃廢債務(wù)、合同違約、虛假評

8、估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協(xié)調(diào)投資經(jīng)營者與銀信部門的關(guān)系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭取銀信部門對我們做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢企業(yè)和有潛力的項目進行重點扶持。近年來，銀信部門在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了縣內(nèi)幾家商業(yè)銀行爭相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目投入貸款的可喜局面， XX年，銀信部門向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達 4000 萬元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經(jīng)營者提供施展抱負(fù)的平臺。從1997 年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對 14 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進行了體制轉(zhuǎn)換，先后公開拍賣企業(yè) 3 家、公開競租企業(yè) 11 家。拍賣

9、和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經(jīng)營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997 年 9 月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產(chǎn)權(quán)出讓的企業(yè)，通過幾年的努力，該廠的年產(chǎn)量已由原來 7.6 萬噸提高到 12 萬噸，經(jīng)濟效益和社會效益都十分顯著。 三、提升產(chǎn)品質(zhì)量 我們主要在采用高新技術(shù)、引進專業(yè)人才、運用先進的管理機制三個方面加強宣傳和引導(dǎo)，以此來提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。一是引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進技術(shù)，加大技術(shù)改造和引進的力度。積極推動企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，引進高新技術(shù)、專利技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時，我們主動多方面

10、掌握國家新的產(chǎn)業(yè)政策，及時為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時享受采用高新技術(shù)后的優(yōu)惠政策。近 3 年來，我鎮(zhèn)各類企業(yè)用于技術(shù)改造的資金達 5000 余萬元，新上項目采用的技術(shù)和設(shè)備基本上是國內(nèi)領(lǐng)先的，如東方公司采用的干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先，全省還只有三條這樣的生產(chǎn)線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產(chǎn)線是市內(nèi)首家。二是引導(dǎo)企業(yè)高薪聘請管理和技術(shù)人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的專門人才。為了引進高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進的管理和技術(shù)人才來 #后，其子女就學(xué)、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。到 XX年底，我鎮(zhèn)在全國范圍內(nèi)聘請的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級技術(shù)人才已有 11 名，其中教授 5 人、碩士生導(dǎo)師 3 人、高級工程師3 人，中級技術(shù)職稱的 80 余人，年薪最高的達到了10 萬元。三是引導(dǎo)企業(yè)主用先進的企業(yè)管理機制管理企業(yè)。對股份制企業(yè)，要求嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；對獨資企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)主從“家族式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司XX年新