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文檔簡介
1、附件9:防汛應(yīng)急預(yù)案一、事故類型和影響程度分析1、集團(tuán)公司存在的危險(xiǎn)源及危害程度(1)我礦重點(diǎn)防御地點(diǎn)為主井、副井、斜井、風(fēng)井、二號(hào)井等井口處,主要防止地面涌水倒灌入井下。(2)翻矸滾籠,聯(lián)合樓門口等低洼點(diǎn)處、康平路兩側(cè)水溝、二道河子,其后果將造成農(nóng)田淹沒,甚至發(fā)生淹井事故。2、可能引發(fā)事故的誘因、影響及后果局部暴雨偏多,盛夏降雨集中,易發(fā)生局部洪澇。夏季暴雨洪水可造成鐵路運(yùn)輸中斷,農(nóng)田淹沒,甚至發(fā)生淹井事故。3、事故預(yù)防和應(yīng)急措施1、及時(shí)了解氣象信息 關(guān)注天氣預(yù)報(bào),加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門聯(lián)系,及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)害性氣象信息。2、各類報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測和收集的水文信息及時(shí)上報(bào)水文部門
2、,水文部門根據(jù)雨水情況及時(shí)作出汛情預(yù)報(bào),并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。3、認(rèn)清形勢(shì),克服麻痹思想,牢固樹立防大汛意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指揮功能。為實(shí)現(xiàn)安全度汛,公司成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,責(zé)任層層分解落實(shí)到人頭。各單位成立相應(yīng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的防汛方案和措施,并落到實(shí)處。分工負(fù)責(zé)到位,超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。雨季要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)二道河及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查,特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后,要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)集賢煤礦設(shè)立防汛應(yīng)急工作總指揮部,礦各有關(guān)部門按各自職責(zé),負(fù)責(zé)本部門的防汛應(yīng)急
3、工作。礦所屬各單位要設(shè)立本級(jí)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦事機(jī)構(gòu),制定本單位應(yīng)急預(yù)案。(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)集賢礦防汛應(yīng)急工作總指揮部總 指 揮:劉華樞副總指揮:張洪軍、李春生、王 軍、杜長江、翟亞東 曲洪友、任井龍成 員:地測科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、武??啤踩O(jiān)察處、供應(yīng)科、信息科的有關(guān)人員組成。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地測科。職責(zé):全面配合集團(tuán)公司防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組完成防測工作,包括部署、檢查各有關(guān)廠、隊(duì)、車間的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作;指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);發(fā)布與防汛有關(guān)臨時(shí)性命令;汛情考察;災(zāi)情調(diào)查;損失評(píng)估;上報(bào)汛情、災(zāi)情;控制次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大;保護(hù)重點(diǎn)設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全;穩(wěn)定社會(huì)秩序;維護(hù)社會(huì)安定;安置
4、災(zāi)民;災(zāi)后恢復(fù)重建,恢復(fù)生產(chǎn)和正常工作秩序等。(二)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)工作組:(1)綜合指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長:劉華樞、段玉坤 副組長:張洪軍、李春生、王軍、杜長江、翟亞東曲洪友、任井龍、成 員:由地測科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、安全監(jiān)察處、武??啤⒐?yīng)科、信息科的有關(guān)人員組成。 主要負(fù)責(zé)配合集團(tuán)公司防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度工作,負(fù)責(zé)了解全礦防汛應(yīng)急工作的全面情況,并對(duì)其他各個(gè)專業(yè)工作組和基層防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促、落實(shí)以及表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等。 (2)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。組 長:張洪軍、王軍、杜長江副組長:呂彥秋、劉志財(cái)、李恩寶、李德慶、尹長虹、刑玉君成 員:由武???、
5、各生產(chǎn)區(qū)抽調(diào)的搶險(xiǎn)人員組成。職責(zé):主要負(fù)責(zé)配合集團(tuán)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理緊急狀態(tài)下的抗洪搶險(xiǎn)工作。搶救遇險(xiǎn)人員、重要物資、科技資料、礦井安全及其它重要設(shè)施;對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急處理措施,并加強(qiáng)監(jiān)視、控制、防止災(zāi)害擴(kuò)展。 (3)工程技術(shù)組。 組 長:李春生副組長:白玉明、宋洪利、楊志新、馬漢浦、各區(qū)技術(shù)主任成 員:由地測科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、安全監(jiān)察處有關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司提供技術(shù)資料及前期工程技術(shù)指導(dǎo)。研究制定搶險(xiǎn)方案,并組織好工程搶險(xiǎn)方案和技術(shù)措施落實(shí)。 (4)后勤保障組。組 長:曲洪友 副組長: 高尚非、孫連成 成 員:由供應(yīng)科、后勤科等有關(guān)單位
6、人員組成,主要負(fù)責(zé)配合集團(tuán)公司防汛指揮部安排汛期的物資供應(yīng)、車輛安排、醫(yī)療保健、食品供給、災(zāi)民安置等工作。(5)通信聯(lián)絡(luò)組組 長:趙國榮副組長: 夏玉強(qiáng)成 員:信息科全體人員職 責(zé):配合集團(tuán)公司防汛通信聯(lián)絡(luò)組工作,保證通信暢通,為抗洪救災(zāi),防汛應(yīng)急工作服務(wù)。(6)交通運(yùn)輸組組 長:梁昌元副組長:何忠仁成 員:運(yùn)輸區(qū)及車隊(duì)全體優(yōu)成員組成。 職 責(zé):配合集團(tuán)公司交通運(yùn)輸組將運(yùn)來的物資運(yùn)送到受淹地點(diǎn),并保證搶險(xiǎn)救災(zāi)期間運(yùn)輸線路的暢通,運(yùn)輸設(shè)備能夠完好運(yùn)行和災(zāi)民疏散。(7)醫(yī)療救護(hù)組組 長:曲洪友副組長:王廣生成 員:礦醫(yī)院的全體人員職 責(zé):配合集團(tuán)公司醫(yī)療救護(hù)組做好傷員的搶救工作。利用各種醫(yī)療設(shè)施或
7、建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員,及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行;并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助;及時(shí)提供災(zāi)區(qū)所需藥品,做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理工作(8)治安保衛(wèi)組組 長:曲洪友副組長:刑玉君成 員:武??迫w及有關(guān)人員。職 責(zé):配合集團(tuán)公司治安保衛(wèi)組做好災(zāi)區(qū)的治安管理和保衛(wèi)工作,實(shí)施災(zāi)區(qū)特別管理措施,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),保衛(wèi)災(zāi)區(qū)的金融、物資、檔案、等重要部門,重要設(shè)施的安全,盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。(9)善后處理組組 長:項(xiàng)廣君副組長:李連仲、 成 員:礦工會(huì)全體、礦辦公室全體、相關(guān)單位的有關(guān)人員。職責(zé):配合集團(tuán)公司善后處理組做好災(zāi)民的安置
8、、轉(zhuǎn)移,設(shè)置避難場所和物資供應(yīng)點(diǎn),發(fā)放救災(zāi)物資,管理救災(zāi)款物,做好死傷人員的善后安置工作,進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查,接收救援物資,協(xié)助災(zāi)區(qū)做好重建家園工作。 (10)洪災(zāi)鑒定搶修組組 長:曲洪友副組長:白玉明、房產(chǎn)科長成 員:地測科、房產(chǎn)科等單位有關(guān)人員。職 責(zé):配合集團(tuán)公司洪災(zāi)鑒定搶修組做好,災(zāi)區(qū)建筑物、構(gòu)筑物安全性鑒定,生產(chǎn)、生活工程的搶修和恢復(fù),險(xiǎn)情的排除及加固,災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)。三、預(yù)警和預(yù)防(一)危險(xiǎn)源的監(jiān)控及時(shí)收集氣象信息,分析降雨量情況,在收到汛情預(yù)報(bào)后,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,必要時(shí),通過電視站向全礦發(fā)布汛情,督促有關(guān)單位進(jìn)入防汛應(yīng)急狀態(tài),采取有效措施,預(yù)防險(xiǎn)情發(fā)生。(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)調(diào)度室接到所屬
9、范圍內(nèi)發(fā)生暴雨洪水的信息后,必須立即向集團(tuán)公司防汛指揮部匯報(bào)情況,并按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)通知礦防汛指揮部所有成員,研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生或采取措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。四、信息報(bào)告程序1、防汛24小時(shí)各級(jí)應(yīng)急值守電話在井、區(qū)調(diào)度室、礦調(diào)度室;2、事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,立即通知本單位的防汛指揮機(jī)構(gòu),并向礦調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。礦調(diào)度室在接到災(zāi)情報(bào)告后,立即通知礦防汛工作總指揮部及各個(gè)小組成員,并記錄通知時(shí)間。由總指揮負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)。3、事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。分公司出現(xiàn)汛情,半小時(shí)內(nèi)由礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向雙鴨山分公司領(lǐng)導(dǎo)匯
10、報(bào),匯報(bào)采取電話和傳真兩種方式。4、向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。發(fā)生汛情的礦要以電話方式將事故通報(bào)到礦級(jí)相關(guān)單位,分公司要以傳真方式將事故通報(bào)到各礦和有關(guān)處室。5、向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。首先以電話和傳真方式向援助單位報(bào)告事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況,其次報(bào)告請(qǐng)求支援的內(nèi)容,再次報(bào)告請(qǐng)求支援的專業(yè)人員和請(qǐng)求支援的物資品種、數(shù)量名細(xì)。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)煤礦事故災(zāi)難的危害程度,影響范圍等因素,應(yīng)急預(yù)案預(yù)案設(shè)定二2個(gè)響應(yīng)級(jí)別。I級(jí):重大事故、特別重大事故,社會(huì)影響比較惡劣或極其惡劣,性質(zhì)比較嚴(yán)重或極其嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。II級(jí):較大事故,或需要啟動(dòng)分(子)公司預(yù)案
11、的一般事故。II級(jí)響應(yīng)由雙鴨山分(子)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作(負(fù)責(zé)較大事故應(yīng)急救援工作,或公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的一般事故。)I級(jí)響應(yīng)由雙鴨山分(子)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮積極組織應(yīng)急救援工作,請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急,啟動(dòng)龍煤礦業(yè)集團(tuán)煤礦重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案或啟動(dòng)雙鴨山煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案(負(fù)責(zé)重大事故、特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。(二)響應(yīng)程序1、當(dāng)進(jìn)行級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),公司應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向龍煤集團(tuán)及有關(guān)上級(jí)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。2、當(dāng)進(jìn)行I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事故發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,超出其應(yīng)急救護(hù)援處置能
12、力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。3、應(yīng)急對(duì)策的基本原則為提高我礦抗洪能力,做好救災(zāi)準(zhǔn)備,最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失,減少人員傷亡,在災(zāi)害發(fā)生后采取的應(yīng)急對(duì)策中,遵循以下五項(xiàng)基本原則:(1)快速反應(yīng)原則災(zāi)情就是命令,各廠、隊(duì)、車間要立即根據(jù)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求,迅速自覺的投入防汛救災(zāi)工作(2)迅速搶救原則時(shí)間就是生命,要爭分奪秒以最快的速度搶救處在危險(xiǎn)環(huán)境中的群眾,最大限度地減少人員傷亡。(3)突出重點(diǎn)原則以生產(chǎn)井口為重點(diǎn),組織力量進(jìn)行搶修,同時(shí)兼顧水、電、通信、交通等工程。(4)主動(dòng)配合原則防汛救災(zāi)工作涉及面廣,是一次復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求各廠、隊(duì)、車間,各部門不
13、僅要獨(dú)立地完成所負(fù)擔(dān)的任務(wù),而且還要相互間主動(dòng)配合,密切協(xié)作,提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的整體效能,把損失減少到最低程度。(5)首長負(fù)責(zé)原則救災(zāi)現(xiàn)場如戰(zhàn)場,搶險(xiǎn)救災(zāi)需要當(dāng)機(jī)立斷,刻不容緩,為避免行動(dòng)混亂,延誤時(shí)間,一律實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。所有的人力、物力、財(cái)力都要絕對(duì)服從指揮部的命令,聽從指揮:對(duì)執(zhí)行不利或抗命不遵的,指揮部有權(quán)臨機(jī)撤換,事后視情節(jié)予以嚴(yán)肅查辦。(三)處置措施防汛應(yīng)急處置一汛情發(fā)生后,集賢煤礦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗洪救災(zāi)指揮部,領(lǐng)導(dǎo)和指揮抗洪救災(zāi)工作。二在抗洪應(yīng)急期,礦抗洪救災(zāi)指揮部所屬各工作組,按各自職責(zé),積極行動(dòng),盡職盡責(zé)作好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將工作情況及時(shí)向公司抗洪救災(zāi)指揮部匯報(bào)。1、通
14、信管理中心要檢查維護(hù)好通訊設(shè)施,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊的暢通。2、各單位要檢修維護(hù)好運(yùn)輸工具,無條件地服從指揮部的征用或調(diào)用。3、衛(wèi)生部門要備足搶險(xiǎn)藥品,器具及救護(hù)車輛,組織急救隊(duì)伍待命,作好衛(wèi)生防疫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及有毒藥品的保管工作。4、公安保衛(wèi)、消防救護(hù)部門要組織好治安、消防隊(duì)伍,備足消防用具和車輛,做好有毒物品的存放和保管工作,加強(qiáng)對(duì)重要物資倉庫、及其它重要設(shè)施等的保衛(wèi)工作。5、各單位要儲(chǔ)備充足的防汛物資,落實(shí)好防汛車輛和人員。三井下發(fā)生水害事故應(yīng)急處理井下發(fā)生水害事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)利用最便捷的通訊方式向礦調(diào)度室報(bào)告。當(dāng)調(diào)度室接到井下水害事故的匯報(bào)后,要立即啟動(dòng)應(yīng)急措施,按照可能發(fā)生的事故等級(jí)
15、,采取不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。 1發(fā)生透水事故 透水事故發(fā)生后,現(xiàn)場及附近地點(diǎn)工作的人員要立即撤離,在脫離危險(xiǎn)后,應(yīng)在可能的情況下迅速觀察和判斷突水的地點(diǎn)、涌水的程度、現(xiàn)場被困人員的情況等,并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告。同時(shí),應(yīng)利用電話或其他聯(lián)絡(luò)方式,及時(shí)向下部水區(qū)和其他可能受到威脅區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào),及時(shí)通知撤離。 2.發(fā)生突水淹井事故 立即撤出災(zāi)區(qū)人員同時(shí)按礦井應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的順序通知礦長、總工程師等有關(guān)人員、立即向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)召請(qǐng)礦山救援大隊(duì)、啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、派遣偵查小分隊(duì)進(jìn)行災(zāi)情偵察、人員救治、進(jìn)行災(zāi)害的初步評(píng)估。指揮部根據(jù)災(zāi)情制定救援方案。救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、采取排水、堵水、抽水等
16、措施直至災(zāi)情消除、恢復(fù)正常生產(chǎn)。3.事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施(執(zhí)行煤礦井下重大透水事故應(yīng)急預(yù)案中事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。) 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班,堅(jiān)守崗位,了解巡查情況,解決發(fā)現(xiàn)的問題,做好值班記錄,及時(shí)向礦調(diào)度室、集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)情況。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、匯報(bào)制度、信息上報(bào)制度。在汛前,礦要積極主動(dòng)與地方政府聯(lián)系,下達(dá)搬遷業(yè)務(wù)聯(lián)系書,注明塌陷區(qū)內(nèi)危房戶數(shù)、人口數(shù);動(dòng)員塌陷區(qū)內(nèi)的危房戶在汛前搬遷出危房。 新復(fù)堤的河堤出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要針對(duì)具體情況,采用不同方法,動(dòng)用一切人力、物力,及時(shí)加固處理,保證河堤不潰堤,并上報(bào)調(diào)度室。 工業(yè)廣場、塌陷區(qū)、居民區(qū)出現(xiàn)積水時(shí),及時(shí)疏通排水系統(tǒng),
17、或利用排水設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。 重要車間、井口出現(xiàn)進(jìn)水時(shí),立即組織現(xiàn)場人員筑壩,上報(bào)調(diào)度室。礦主管領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)。洪水水位較高或河堤出現(xiàn)潰堤,水位可能超過井口標(biāo)高,重要車間、井口筑壩難以保證不進(jìn)水時(shí),集團(tuán)公司指揮部下令,井下撤人、停電。礦指揮部要認(rèn)真清點(diǎn)升井人數(shù),確保井下施工人員全部升井后,關(guān)閉礦井。(四)礦井水害事故的預(yù)警信息發(fā)布和報(bào)告 防治水專業(yè)人員或井下其他人員要按照煤礦安全規(guī)程要求,及時(shí)向礦調(diào)度室報(bào)告礦井突水的各種預(yù)兆和出現(xiàn)的險(xiǎn)情;調(diào)度室負(fù)責(zé)人要根據(jù)井下人員的匯報(bào),按照煤礦安全規(guī)程要求立即核對(duì)情況,查明原因,布置預(yù)防處置措施。情況緊急時(shí)要立即向礦主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長匯報(bào),研究進(jìn)一
18、步的處置措施。報(bào)告人員上并后要填寫水害險(xiǎn)情報(bào)告。(五)水害事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案事故特征 1水害事故危險(xiǎn)性分析及可能發(fā)生的水害類型 礦井水災(zāi)發(fā)生的條件,一是有較大的水源;二是有導(dǎo)水通道。水源有地表水(包括河湖水庫、降雨洪水等),地下水(包括含水層水和采空區(qū)積水等)。導(dǎo)水通道有斷層、陷落柱、封閉不良鉆孔,采動(dòng)形成的冒落裂隙帶,廢棄的井巷等。礦井水害的辨識(shí)主要是研究水源及其水動(dòng)力的關(guān)系。水害是礦井主要災(zāi)害之一。水害可能造成突水淹井,巷道和設(shè)備破壞,井?dāng)嗳藛T群死群傷和巨大經(jīng)濟(jì)損失。近期,我國煤礦礦井水害事故頻發(fā),突水淹井事故時(shí)有發(fā)生,必須采取措施嚴(yán)加防范??赡馨l(fā)生的礦井水害有地表水害、瞇窯水水害、孔隙水水害、巖溶水水害幾種。2.事故可能出現(xiàn)的季節(jié)礦井水害事故與季節(jié)關(guān)系較大。在雨季、汛期,地表降水增加,含水層水源得到補(bǔ)充,水壓加大,礦井水害在這個(gè)季節(jié)的發(fā)生相對(duì)較多。3水害事故現(xiàn)場應(yīng)急處理
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