修-佛寺水庫以上水資源保護(hù)規(guī)劃

1、1 .總論根據(jù)阜新市水資源保護(hù)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，擬治理佛寺水庫壩址 以上流域，該流域的各水源承擔(dān)著我市城市供水任務(wù)的40%近年來水質(zhì)出現(xiàn)了污染趨勢，如不對其治理，采取水資源保護(hù)措施，將直接 影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量，為此把治理該流域工作列入 2003年計(jì)劃。佛寺水庫水質(zhì)問題已引起市委和市政府的高度重視，目前已經(jīng)成立了阜新市佛寺水庫水源保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，姚市長任組長，環(huán)保、水 利、公用事業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。并由環(huán)保局牽頭， 制定了阜新市佛寺水庫水源保護(hù)區(qū)管理辦法，對劃定的一、二級 保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑、旅游設(shè)施進(jìn)行徹底的治理，對佛寺水庫以上區(qū) 域內(nèi)施行退耕還林還草，種植水源涵養(yǎng)林等

2、辦法。2 .流域基本狀況2.1 自然環(huán)境2.1.1 流域概況伊嗎圖河是細(xì)河右側(cè)的最大支流，發(fā)源于阜新縣八家子鄉(xiāng)烏蘭木 圖山，流經(jīng)八家子、大五家子、紅帽子、王府、佛寺、伊嗎圖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 于海營子匯入細(xì)河。河流全長 65kn,河道平均比降3.56%。，流域面 積804knt佛寺水庫位于伊嗎圖河流域佛寺鎮(zhèn)，壩址以上河長55.6km, 河道平均比降4.79%。，控制面積600 km2。2.1.2 水土保持現(xiàn)狀流域內(nèi)多為地山丘陵區(qū)，水土流失嚴(yán)重，流失面積301.2km2。均屬嚴(yán)重水土流失區(qū)。水土流失治理面積88.8km2,占總流失面積的29.5%。水土保持措施：梯田 40.8km2 ,水保林75.28km

3、2,谷坊2273 座，塘壩15座，作業(yè)路102.03km,小河道26.9km,截水溝161.69km。2.1.3 土地利用現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地228.34km2,林業(yè)用地121.14km：種草10.47 kR, 果園 1.13 km2,荒地 94.9km2。2.1.4 生態(tài)環(huán)境流域?qū)儆谌A北植物區(qū)系、蒙古植物區(qū)系和長白山植物區(qū)系的交錯(cuò) 地區(qū)，地形復(fù)雜，土壤類型多樣，林木、灌木、草原、草甸植被俱全。 天然林、人工林并存；天然草場、人工草場同在。從動(dòng)物生態(tài)區(qū)劃上看，屬于古北界蒙新區(qū)。共分以下幾個(gè)生態(tài)類 群：水域沼澤類群如游禽和涉禽等；森林灌叢鳥獸類如鷹、狗等；農(nóng) 田曠野類群如喜鵲、烏鴉、各種鼠類；沙丘

4、草原類群如百靈鳥、野兔、 黔鼠等；居民點(diǎn)鳥獸類群如麻雀、家燕等。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2.2.1 行政區(qū)及人口流域內(nèi)有八家子、大五家子、王府、紅帽子、佛寺等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歸屬阜新蒙古族自治縣管轄。2000年流域內(nèi)總?cè)丝?5.18萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 4.88萬人，非 農(nóng)業(yè)人口 0.30萬人。勞動(dòng)力2.38萬人。2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值現(xiàn)狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值現(xiàn)狀見表 2 12.3 供水現(xiàn)狀該流域以城市供水水源為主，佛寺水庫設(shè)計(jì)供水能力3.3萬t/d, 2000年實(shí)際供水接近3.0萬t/d ,年供水量1004萬t ;王府水源設(shè) 計(jì)供水能力5.6萬t/d ,現(xiàn)狀供水能力4.1萬t/d ,年供水量1463

5、萬 t。表2-12000年流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值現(xiàn)狀項(xiàng)目八家子王府紅帽子大五家子各業(yè)年產(chǎn)值力一口農(nóng)業(yè)940.184133.902144.121013.00636.32林業(yè)11.0838.54果樹牧業(yè)58.28759.68161.5757.35副業(yè)123.16814.24497.62125.0395.09合計(jì)1132.75707.82609.041299.60788.76各 業(yè) 年 產(chǎn) 值 比 例（%農(nóng)業(yè)83.0072.433289.3278.0081.00林業(yè)1.0065.18果樹1.17牧業(yè)5.0013.3112.007.00副業(yè)11.0014.2618.5210.0012.00合計(jì)10

6、0.00100.00100.00100.00100.00人均 （元）年產(chǎn)值2289.002518.002489.002340.002562.00年收入15931587.001655.001742.001760.003水環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢3.1 基本情況1 .水文（1）降水。平均降水量480 mm年內(nèi)各月降水量變化較大，主 要集中在夏季的68月，占全年降水量的68%春秋冬季降水較少, 分別占全年的13% 17% 2%降水量年際變化，最豐年水量是最枯年的2 3倍。(2)蒸發(fā)流域氣候干燥，濕度低，年日照時(shí)數(shù)長，蒸發(fā)量大。多年平均蒸發(fā)量為1746mm蒸發(fā)量年內(nèi)分配：5月蒸發(fā)量最大，占全年的18% 6月

7、次之， 占全年的15%兩月蒸發(fā)量占全年的1/3。冬季蒸發(fā)量小，12、1、2 三個(gè)月蒸發(fā)量占全年的6.5%。(3)泥沙。伊嗎圖河多年平均輸沙量 11.30萬t ,多年平均含 沙量6.73kg/m3。汛期輸沙量占全年輸沙量的 62.6%,汛期含沙量是 全年的1.29倍。從年內(nèi)分配看，含沙量和輸沙模數(shù)均集中在69月，主要是汛期受降雨的影響，水蝕嚴(yán)重，加之風(fēng)蝕和下墊面的影響，為產(chǎn)沙和輸 沙提供了條件。(4)徑流。徑流的年際變化：徑流的年際變化隨著降水的變化 而變化，同時(shí)受下墊面影響，年徑流的變化要比年降水劇烈。徑流量 年際間變率較大，一般最豐水年是最枯水年的720倍。2000年徑流量只相當(dāng)于平均的1.

8、3%。2.水質(zhì)(1)河流水質(zhì)。河流水質(zhì)為田類水質(zhì)，符合地面水環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-88)和地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(SL63-93)。適用 于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。(2)水庫水質(zhì)。該水庫位于大凌河支流細(xì)河右側(cè)最大支流伊嗎 圖河的阜新縣佛寺鄉(xiāng)腰窩堡，集水面積600km。該庫為多年調(diào)節(jié)綜合性水庫，總庫容1.49億m3,正常庫容0.494億m3,死庫容0.145億 品 凈調(diào)節(jié)水量0.235億m3。水庫功能為防洪、養(yǎng)魚及向阜新市供水， 日供水2.74萬t。水庫上游植被覆蓋率為21.6%,水土流失嚴(yán)重。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有排放污水的明渠和暗管，污水就地排放并滲漏。

9、水庫上游23.3萬畝耕地，農(nóng)藥負(fù)荷量0.50kg/畝。年施用化肥5000t 左右，平均每畝負(fù)荷15-25kg ;松林面積約2.0萬畝，農(nóng)藥負(fù)荷0.02kg/ 畝。佛寺水庫為市區(qū)主要供水水源。依據(jù) 2002年2月監(jiān)測資料，按地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB53838-2002,對色度、PH揮發(fā)酚、總富化物、總汞、總碑、六價(jià)銘、總銅、總鉛、總鎘、總鋅等 11項(xiàng)水質(zhì)參 數(shù)評價(jià)，各斷面及全庫區(qū)均接近地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)田類標(biāo)準(zhǔn)。(3)地下水水質(zhì)。通過流域內(nèi)地下水監(jiān)測，結(jié)果表明有部分不 符合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-1993,主要超標(biāo)污染物為細(xì)菌總 數(shù)、總大腸菌群、鐵、鎰、氟化物、總硬

10、度等，超標(biāo)率分別為38.5%、80.8%、50.0% 69.2%、34.6% 26.9%。3.水生生物。區(qū)域內(nèi)水生動(dòng)物主要有鯉魚、鯉魚等。 另外還有河蚌和蝦。水生 植物主要有香蒲、蘆葦?shù)取?.2 水污染狀況近年來受旅游和流域內(nèi)工礦企業(yè)的影響，以及面污染源的影響，水質(zhì)污染呈加重趨勢。3.3 污染源狀況1 .點(diǎn)污染源。上游有一座鐵礦，排放的污水含鐵鎰較高。2 .面污染源。面污染源是造成河流水質(zhì)污染的原因之一。 流域內(nèi) 農(nóng)藥、化肥畝均施用量分別為0.28kg、13.5kg。年施用農(nóng)藥220.8t、 化肥1064.7t。流失系數(shù)農(nóng)藥按0.15、化肥0.2計(jì)算，農(nóng)藥和化肥流 失量分別為33.1t和212

11、.9 t 。流域內(nèi)總?cè)丝?5.18萬人，每日垃圾產(chǎn)量85100t。由于沒有固 定的垃圾排放場，每年產(chǎn)生的垃圾（包括建筑和生活）基本都是找洼 地、污水塘等處填埋，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。3.4水質(zhì)預(yù)測近年來由于旅游業(yè)和一些小型工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)對水質(zhì)和地下水水庫產(chǎn)生影響，特別是化肥和農(nóng)藥的大量使用、垃圾的隨意堆放，污 染在逐步加劇，雖然加大了水土保持綜合治理力度，由于投資問題已經(jīng)治理的植物措施配套不完善，不能有效的攔蓄和調(diào)節(jié)地表徑流， 在 保持水土涵養(yǎng)水源方面差距很大。4.水資源保護(hù)目標(biāo)以阜新市水資源保護(hù)規(guī)劃的水功能區(qū)劃為依據(jù)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，源頭保護(hù)區(qū)、佛寺水庫供水水源和 佛寺水庫出庫

12、口水源區(qū)分別達(dá)到n、II和m類標(biāo)準(zhǔn)。1 .保護(hù)區(qū)劃分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，集中式供水的引水水源地，應(yīng)按 照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，分級劃分水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)一 般分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，并增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在飲用水地表水源取水口附近劃定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)面積48.25km2。劃分結(jié)果見表4 1。表4-1佛寺飲水水源保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果表保護(hù)區(qū) 名稱飲用水源保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果伊嗎圖河佛寺 水庫以上保護(hù)區(qū)分為三級。一級水源保護(hù)區(qū)范圍：水庫止常高水位142m等高線以下相應(yīng)的全部陸域水域。二級水源保護(hù)區(qū)范圍：大壩兩端至分水嶺到回水以上2000m的陸域和水域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：佛寺水源的

13、主要補(bǔ)給區(qū)。水庫以上流域面積600knf。2.水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)總體要求是：一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002丑類標(biāo) 準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)不得低于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3838-2002m類標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)保證以及保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)，排放廢水必須達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-199。標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源地水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為：到 2010年，庫區(qū)水質(zhì)達(dá)到國家地 面水H類標(biāo)準(zhǔn)，入庫河流入庫口處控制斷面水質(zhì)不得低于國家地面水 田類標(biāo)準(zhǔn)，水庫富營養(yǎng)化程度控制在中營養(yǎng)狀態(tài)。到 2020年

14、，庫區(qū) 水質(zhì)達(dá)到地面水H類標(biāo)準(zhǔn)，并且所有污染指標(biāo)不能出現(xiàn)超標(biāo)情況， 入 庫河流入庫口處控制斷面水質(zhì)達(dá)到地面水n類標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。5 .水資源保護(hù)對策措施水資源保護(hù)對策措施包括工程措施、管理措施和法律法規(guī)措施等。表5-1伊嗎圖河佛寺水庫以上水資源保護(hù)工程規(guī)劃表鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點(diǎn)谷坊 （座）塘壩 （座）水平槽（knn）截水壕（km）涵養(yǎng)林（公頃）種草（公頃）沙棘紫穗槐 刺槐速生林八家脈來57520.72.656232410干鄉(xiāng)水泉40131.12.19641208大金皋23500.92.47124326大五家莫牛海45500.72.0P 503515P 8子鄉(xiāng)局束臺(tái)40041.12.0882933

15、11前衙門2821:1.64.0P 1236346P 13腰四43011.310.0105602514東紅224111.05.0r 864220r 9帕丁西紅40311.513.011078208J鄉(xiāng)道力板440210.97.0P 863615P 13好四41510.88.07629109札蘭496110.55.0r 46171212上八家22610.82.05841237良官7010.41.0P 36121013舍不夕5310.82.065272611王五間房1312 -1.12.0P 7946286府元寶洼3500.91.08228209鎮(zhèn)架其營子6611.11.0一9632287河?xùn)|45

16、10.71.05324185河西12611.01.0一8829256七家子12020.81.06229205Zifa八吉30520.54.04919108佛寸鎮(zhèn)解放16310.74.15230187合計(jì)60963021.083.217137944982045.1 工程措施該流域尚有約46平方公里未治理的地塊，這些大多是禿山荒嶺 植被稀少，不能涵養(yǎng)水源，使大量的水資源白白流失，亦加劇了水資 源污染。為改善水環(huán)境質(zhì)量，使水資源被充分利用，達(dá)到控制徑流量， 改善水資源質(zhì)量，對佛寺水庫壩址以上水土流失較嚴(yán)重的46平方公里范圍內(nèi)采取以下工程措施，見表 5-1。5.2 管理措施1 .建立和完善水資源保護(hù)管

17、理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革水管體制的關(guān)鍵是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理， 將原來的水量與水 質(zhì)分開、農(nóng)村和城市水事分開管理的體制，改為城市和農(nóng)村的防洪、 除澇供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、地下水回灌等實(shí)行一體化管理。 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和 統(tǒng)一管理水質(zhì)水量，有利于促進(jìn)水資源的開發(fā)利用、治理、配置、節(jié) 約和保護(hù)。2 .明確水體功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水功能區(qū)的管理。水功能區(qū)是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，是實(shí)施水資源管理的重要前提。 按照所劃定的水體功能，在水資源的開發(fā)利用、向水體排污等活動(dòng)中 始終遵循水功能的要求。各級行政部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)管理，逐步 實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)目標(biāo)。3 .加

18、大執(zhí)法力度，強(qiáng)化取水許可和排污許可制度。加強(qiáng)對取水戶退水水質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可水質(zhì)管理 規(guī)定和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，健全排污許可證制度，實(shí)行總量控制和排污收 費(fèi)，控制污水排放總量，確保飲用水質(zhì)。4 .控制地下水開采、改善地下水補(bǔ)給條件。由于地下水開采過量，容易形成地下漏斗，使地表污水滲入速度 加快，地下水污染程度加重。因此應(yīng)提倡節(jié)約用水和計(jì)劃用水，嚴(yán)格 控制新建開采井?dāng)?shù)。采取各種手段進(jìn)行地下水的人工補(bǔ)給， 利用天然 及人工渠道回灌等方法補(bǔ)給地下水。并通過地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，地下水回灌，達(dá)到補(bǔ)采平衡。5,控制污染源。合理科學(xué)地使用農(nóng)藥化肥，最大限度的作用于農(nóng)作物的施肥和除 害，減少無機(jī)鹽類和有害成分的普遍增加。 在流域內(nèi)盡可能建立統(tǒng)一 的垃圾處理廠，減少污水的滲入。6,完善水質(zhì)監(jiān)測我市目前的水質(zhì)監(jiān)測體系還不完善，一方面監(jiān)測設(shè)備能力較低， 監(jiān)測手段落后，另一方面站網(wǎng)控制程度差，監(jiān)測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目不足， 對水資源的質(zhì)和量在時(shí)空上的動(dòng)態(tài)變化掌握不夠， 不能完全滿足水資 源保護(hù)的要求。在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)上，依據(jù)水質(zhì)時(shí)空變化，入河排 污口及支流口分布情況，功能區(qū)主控?cái)嗝嫖恢谩⒐芾硇枰纫蛩?，?理設(shè)置水質(zhì)、水文監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目。7,加大宣傳力度，提高水資源保護(hù)意識(shí)加大水資源保護(hù)工作