人口老齡化調(diào)查報告

1、人口老齡化調(diào)查報告（二）老年人最迫切需求情況1 .精神贍養(yǎng)是最需調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大 以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。 但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項 調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。2 .家政服務市場大調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女 大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活， 所以對于 家政服務的需求會越來越大，也促使家政服務的市場不

2、斷擴大。我 們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。（三）老年人助餐服務與日托服務需求情況1 .目前老年人吃飯的提供方式在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個問題，79.27%的人認為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20% ,由子女、鐘點工、全職保姆做 飯的分別占10.59%、1.32%、1.01% ,到社區(qū)助餐點、與他人搭 伙、叫快餐或 去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11% ,其它方式占 0.81% （見圖6）。由 此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的

3、情況相符合。2 .對社區(qū)助餐點的調(diào)查在這次被調(diào)查的對象中，37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區(qū)助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點的介紹后，選擇愿意由助餐點提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63% ,這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的 5.042% ,按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服 務，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資 助建設(shè)，以社區(qū)為主導，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務的場所（價格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元

4、）。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務。但從全市來講，老年人助餐點的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是 87.91%的人生活能夠完全自理和 85.20%的人平時是 自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。在愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04% ,因為價 廉物美的占15.20% ,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點提供吃飯 的老 年人中，因為不喜歡的占 23.69% ,因為口味不適的占21.36% ,其它原 因的占54.95%。3 .對老人日托所的調(diào)查在

5、這次被調(diào)查的對象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人 沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的 介紹后，選擇一定去日托所的有405人，占調(diào)查總數(shù)的4.02%,按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。止匕外，在被調(diào)查對象中，有5046人會 考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空 間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天，也 可打牌弈棋，或開展其他有益的文體 活動，還可以就餐，日托所的優(yōu)點在于收費 低于養(yǎng)老機構(gòu)，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年 人

6、可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應該有很大的吸引力。在愿意進日托所的老年人中，有 47.66%的人是因為年齡較大且無人照 料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養(yǎng)老機構(gòu)。4.志愿者服務在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服 務，48.71%表示偶爾可以做一點，26.03%不愿意做志愿者服務，7.17%未 選擇。在 寧波市海曙區(qū)， 有一支專門為獨居困難老人提供服務的義工隊伍， 他們服務的內(nèi) 容和時間可以像銀行存款一樣進行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄， 享受服務。群眾將其稱之

7、為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。（四）養(yǎng)老形式調(diào)查情況1 .居家養(yǎng)老是首選調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機 構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇（見圖7）。居家養(yǎng) 老服務內(nèi)容主 要是生活照料和康復護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務的方式主要是上門進行個案服務，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務機 構(gòu)，對老年人進行綜合性的集中服務照料。居家養(yǎng)老服務是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng) 老模式的補充與更新，對破解日 趨嚴峻的養(yǎng)老服務難題，切實提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實際情況的

8、“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已 建有26個居家養(yǎng)老服務中心， 93個居家養(yǎng)老服務站， 基本做到了居家養(yǎng)老服務 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩 級財政共撥付養(yǎng)老服務補貼 250萬元。2 .選擇養(yǎng)老機構(gòu)的檔次在愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52% ,僅有6.49%、3.69%的人分別選擇 1200-1500 元/月和1500元/月以上（見圖8）,這與當前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不 高有很大的相關(guān)性。（五）子女對老人精神贍養(yǎng)情況1.大多數(shù)老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨

9、，19.03%感到孤獨的老年人更 愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只 有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認為這 種說法對嗎？”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、 64.51%、20.48%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父 母。2.子女對老人的孝順情況在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88% 的認 為子女比較孝順，認為不孝順的僅占 0.83% （見圖9）。子女經(jīng)常來看 望的有82.68% ,占大多數(shù)，偶爾來、生病時才來、節(jié)假日才來到分別占9.5

10、3%、0.66%、3.82% ,只有0.35%的子女從不來看望老人。這個調(diào)查結(jié)果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因為子女工作忙，6.20%是因為子女在外地，0.88%是因為有矛盾沖突， 11.35%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。3 .老年人與孫子女的關(guān)系調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂 的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示 68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時來 看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人

11、。4 .老年人活動場所和活動內(nèi)容小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動 場所。在平時經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動的9791名老年人中，經(jīng)常去小 區(qū)休閑廣場和公園的分別占 38.62%、21.91% ,老年人的活動內(nèi)容豐富多 彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等，參加老年大學學習、外出旅游的居少數(shù)。三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務需求的對策建議（一）關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng) 全社會都要來重視解決“空巢 老人”問題，家庭成員要負責，年輕人要多承 擔體力勞動，給足老人生活費 用，抽空?；丶铱纯?，多給老人們精神慰藉。社會服務功能要強化， 社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務，要擴大志愿者隊伍，開

12、展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。繼續(xù)開展“牽掛你的人是我"龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活 動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項活動，并在原來的基礎(chǔ)上要擴大此項關(guān)愛活動的影 響，讓更多的人來關(guān)愛空 巢老人抓好老年精神關(guān)愛示范點建設(shè)，推進全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索 老年 心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報告。繼續(xù)做好常州老年服務中心開展的老年心理咨詢服務工作， 積極為基層做好示范作用。扎實抓好全國老年

13、精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示 范點建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢 室試點的經(jīng)驗， 努力推進 全市老年精神關(guān)愛工作。（二）提高養(yǎng)老金待遇盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示， 大多 數(shù)老 年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快,因此，要 繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。（三）提高居家養(yǎng)老服務水平，擴大居家養(yǎng)老服務覆蓋面要進一步擴大居家養(yǎng)老服務范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng) 老服務體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務保障體系，建立監(jiān)督機制，及時 評估

14、中介機構(gòu)服務效能，確保服務落實到位；要對居家養(yǎng)老服務實施制度 化、標準化、規(guī) 范化管理，制定上門服務制度、 服務監(jiān)督制度、 服務人員 崗位責任制度等規(guī)章制 度，確定生活服務標準、養(yǎng)老護理標準、服務效果評 價標準等各項標準，規(guī)范服 務項目和內(nèi)容，對服務人員進行專業(yè)培訓，實行 資格認證、持證上崗，逐步提高 居家養(yǎng)老服務水平。（四）建立社區(qū)助餐點和老人日托所政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐 點和日托所的的性質(zhì)、任務、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān) 規(guī)定，培 訓工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場化來運作，政府根據(jù)實際情況對助 餐點和日托所日常運作予以相應支持

15、，并在試點運行的基礎(chǔ)上逐步推廣， 滿足高 齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生 活照料的需求。（五）加快養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng) 老，但即使按照這個標準，市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)床位也應達到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬余張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養(yǎng)老服務 機構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力 量，以及外資興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)滿足不同層 次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務機構(gòu)實行分類管理，明確養(yǎng)老機構(gòu)的服務對象，逐步改變目前較 高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時機， 為中低收入老年 人群發(fā)放養(yǎng)老服務專項補貼，使中低收入老年 人能夠住得起養(yǎng)老機構(gòu)。（六）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務出臺相關(guān)政策， 培育家政服務業(yè)， 吸引家政服務的相關(guān)企業(yè)加盟， 同 時進一步擴大政府援助服務對象范圍， 完善送時服務機制和制度， 讓更多 的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?。（七）加快各級老年文體活動場所建設(shè) 加快市、區(qū)及基層老年文體活動 場所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次 老年人的活動