城生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話

1、城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話同志們：2016 年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的目標(biāo)年?？h政府決定召開這次動員 大會，主要是進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面部署我縣衛(wèi) 生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費征收工作，促進(jìn)人居 環(huán)境不斷優(yōu)化。下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和 城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn) 和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進(jìn)搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，是重慶市委、市政府交 給開縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫區(qū)最大 的淹沒縣，生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成 效，

2、對減少庫區(qū)水體污染，改善庫區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關(guān)重要。 2016年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運 行，極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長沙、溫 泉、臨江等水污染防治項目的建設(shè)和運行，我縣的城市生態(tài) 環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。但是，在充分肯定成績的同時，我 們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到我縣城市環(huán)境保護和建設(shè)工作，與市 委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環(huán)境 項目建設(shè)和運營中還存在許多需要解決的問題，特別是生活 垃圾處理，缺乏經(jīng)費和制度保障，質(zhì)量較差；城市水環(huán)境質(zhì) 量雖然保持了基本穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，有些地方的水污 染仍然比較嚴(yán)重，社會反映非常強烈。當(dāng)前，市政府已經(jīng)把 創(chuàng)建衛(wèi)生城

3、鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾 得到無害化處理，防治庫區(qū)水體污染，納入了庫區(qū)環(huán)境保護 建設(shè)的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處 置費工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以塊為 主，條塊結(jié)合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、 縣政府辦、縣建委等單位負(fù)責(zé)人為副組長，縣財政局、物價 局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、文廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務(wù) 公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市 生活垃圾處置費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生城 鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣建委 設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建

4、和城市生活垃圾處置 費征收的日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門、主要企事業(yè) 單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合本地、本部門、本單位的實際情 況，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，站在認(rèn) 真實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，扎實 抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大 人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營造城市生活垃圾處 置費征收工作的良好環(huán)境2016 年2月27日，市政府第24次常務(wù)會審議通過了 重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法，同年5月1日施行，以政府規(guī)章的形式確定了城市生活垃

5、圾處置費的征 收對象、標(biāo)準(zhǔn)、費用繳納方式及管理辦法。2016年縣政府第2次常務(wù)會審議通過了開縣貫徹重慶市城市生活垃圾處 置費征收管理辦法實施細(xì)則（開縣府發(fā)201639 號），將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不 到20天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負(fù) 責(zé)征收工作的單位，要馬上行動起來，做好開征前的各項準(zhǔn) 備工作。（一）深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費征收政策 家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費，涉及到千家萬戶群眾 的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新 聞媒體，采取印發(fā)資料定點宣傳，至U學(xué)校宣傳，將宣傳資料 送到各社區(qū)居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生

6、活垃圾處置 費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么？收來做 什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。要通過宣傳，消除群眾存在的兩個方面認(rèn)識上的誤 區(qū)：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認(rèn)識誤區(qū)。相 當(dāng)多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費，為什么還要繳 納城市生活垃圾處置費，這是不是重復(fù)收費？實際上，居民 清潔費是一種有償服務(wù)費用，用于支付物管企業(yè)或居民委托 人將居民區(qū)內(nèi)的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運 設(shè)施而發(fā)生的費用；而城市生活垃圾處置費屬國家規(guī)定的行 政事業(yè)性收費，是城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施運往垃圾處 理場（廠）進(jìn)行無害化處理而發(fā)生的費用，專項用于垃圾處 理場（廠）的建設(shè)

7、、運行和管理。二是委托收費與搭車收費 的誤區(qū)。為了降低征收成本，部分對象城市生活垃圾處置費 的征收工作，分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)有限公司、 自供水單位。這個委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)章，經(jīng)縣政府 批準(zhǔn)的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。（二）協(xié)調(diào)配合，確保城市生活垃圾處置費征收工作 落到實處?？h建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的 行政主管部門，要切實履行職責(zé)，定期研究、解決征收工作 中出現(xiàn)的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協(xié)調(diào)、 溝通工作，確保城市生活垃圾處置費應(yīng)收盡收?？h財政部門 要加強城市生活垃圾處置費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。縣文廣 局、各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位，要按照縣

8、政府的文件及今天 的會議精神，組織專門力量，集中開展對居民的宣傳教育， 把政策交給群眾。各代收單位，要及時研究費用征收、管理 及解繳辦法，確保工作落實到位。（三）嚴(yán)格管理，確保城市生活垃圾處置費征收工作 規(guī)范運行。一是嚴(yán)格收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處置費 的征收范圍和類別，開縣貫徹重慶市城市生活垃圾處置 費征收管理辦法實施細(xì)則作出了明確規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)由 縣物價局、財政局按照重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定，必須嚴(yán)格執(zhí) 行。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費或應(yīng)收不收。各鎮(zhèn)政府要 認(rèn)真核查單元集裝戶、物業(yè)小區(qū)實際居民戶及應(yīng)減免的優(yōu)撫 戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實統(tǒng)計本單位的職 工人數(shù)，確保應(yīng)繳納的城市生

9、活垃圾處置費不重收、多收、 少收、漏收。二是完善征收方式。根據(jù)實際情況，按照有利于工作 的原則，城市生活垃圾處置費按月收取，單位和個人也可按 季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納？縣建委要會同相關(guān) 單位認(rèn)真調(diào)查研究，拿出一個切實可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn) 東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費， 由縣建委委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收。其余建制鎮(zhèn)的單位 和個人應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托屬地鎮(zhèn) 政府代收。自供水單位供水范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市 生活垃圾處置費，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位 和個人的城市生活垃圾處置費，由縣建委征收。三是依法實施收費行為。在征收工作中，要

10、嚴(yán)格按照 重慶市關(guān)于收費管理的規(guī)定，出示收費許可證、收費工 作證，使用規(guī)定的票據(jù)，接受當(dāng)事人和市、縣行業(yè)主管部 門及社會各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費，必 須專戶儲存、?？顚Ｓ?，專項用于垃圾處理場（廠） 、垃圾 中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)、運行、管理，絕不允許截留、坐支。征收 所需工作經(jīng)費及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的補助問題，縣政府將另 行專題研究。三、明確任務(wù)，落實責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制2016 年，縣政府與市政府簽訂了 城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生 長效管理目標(biāo)責(zé)任書。按照責(zé)任書的規(guī)定，今年我縣縣城 要達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)要部分達(dá)到重慶衛(wèi)生城 鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。今天，縣政府也將與各建制鎮(zhèn)、相

11、關(guān)部門、單位簽 訂城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、單位，要嚴(yán)格按責(zé)任書的要求，明確工作任務(wù)和 目標(biāo)，落實責(zé)任，逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理 機制。（一）明確工作目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管 理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范 工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。環(huán)境清潔工程。清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的暴露垃圾 和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)， 社會單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住 環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果 皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確 保環(huán)衛(wèi)設(shè)

12、施整潔衛(wèi)生。認(rèn)真落實重慶市城市水域垃圾管理 規(guī)定，加強城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域 清潔。采取強有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔 果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫 街道等違法行為。環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道 攤點，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿(mào)市場。規(guī)范經(jīng) 營人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營時間、衛(wèi)生管理“三 統(tǒng)一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設(shè)置施工 圍墻、沖洗設(shè)施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上 路、沿途灑漏等行為整治。環(huán)境安全工程。加強對城鎮(zhèn)引水、制水和配水等各環(huán) 節(jié)的監(jiān)督管理，落實各項環(huán)保和防疫措施，禁止

13、在飲用水源 保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無關(guān)的船舶和 設(shè)置碼頭；強化對城市污水處理設(shè)施的管理，確保水質(zhì)安全。加強對城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監(jiān)督， 規(guī)范建筑垃圾清運，生活和醫(yī)療垃圾實施封閉清運和限時清 運，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)，及時對垃圾、 糞便進(jìn)行無害化處理，強化消毒和衛(wèi)生防疫工作， 確保垃圾、 糞便處理場等重點場所衛(wèi)生安全。環(huán)境改造工程。著力實施縣城道路暢通工程，規(guī)范、 完善人行橫道線和紅綠燈等設(shè)施，搞好人車分流，確保城市 道路暢通。搞好城市道路設(shè)施改造，對已形成街（市場）的 道路配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。 對已形成人行道的路

14、段，栽植行道樹，形成道路綠化環(huán)境。環(huán)境美化工程。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，逐步建設(shè) 質(zhì)量較高的城市主、次干道綠化帶，對城市入口處的景觀地 帶實施全面綠化。對城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招 店牌等實施環(huán)境美化工作。 對主干道、繁華地區(qū)、窗口地區(qū)， 逐步實施拆墻透綠，擴大透視率。繼續(xù)大力實施燈飾工程， 著力打造獨具特色的靚麗夜景。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)相對薄弱， 要把工作重點放在五個方面。一是抓好主干道、繁華窗口地 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理；二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi) 生長效管理；三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)市容 環(huán)境衛(wèi)生長效管理；四是抓好水務(wù)管理，確保安全優(yōu)質(zhì)供水， 完成

15、年度污水處理費征收任務(wù)；五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理 和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費征收任務(wù)。（二）落實各項工作責(zé)任?？偟膩碇v，縣建委作為城 鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，要切實履行職責(zé)，強化服 務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，牽頭負(fù)責(zé)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整 治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、居民小區(qū)要層層明確責(zé)任， 落實整改措施。相關(guān)部門要協(xié)同配合， 各司其職，各負(fù)其責(zé)， 做好本單位和職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具 體地講：縣建委負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的 綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的 行道樹、綠帶、城市公園

16、綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管 理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、 清掃保潔、垃圾清運、 流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作?？h國土房管局牽頭負(fù)責(zé)各類“久劃不建、久拆不建、 久拆不完”工程的整治?？h工商局牽頭負(fù)責(zé)設(shè)置市場內(nèi)垃圾 臨時存放箱，市場的清掃保潔、垃圾清運及市場監(jiān)管和執(zhí)法 工作，配合縣建委對占道攤區(qū)的整治?？h公安局牽頭負(fù)責(zé)道 路暢通工程，會同環(huán)保局負(fù)責(zé)汽車尾氣的整治?？h交通局負(fù) 責(zé)城市過境道路的日常清掃保潔及垃圾清運，城市過境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水溝、地凼的清污及維 修，車站的清掃保潔、設(shè)置果皮箱及公廁管理?？h環(huán)保局負(fù) 責(zé)建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負(fù)責(zé)

17、城區(qū)運輸易 揚塵物質(zhì)車輛密閉加蓋運輸實施工作?？h愛衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)搞 好愛國衛(wèi)生運動和受理市民衛(wèi)生問題投訴的治理?？h民政局 負(fù)責(zé)路牌的規(guī)范工作?？h教委負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的整治和教 育學(xué)生要講清潔、愛衛(wèi)生、爭當(dāng)文明市民?？h文廣局負(fù)責(zé)搞 好各類文化娛樂場所的整治。縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)對城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進(jìn)行清運和無害化處理漢豐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會、背街小巷的環(huán)境衛(wèi) 生、清掃保潔及門前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi) 的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河 垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無害化處理及門前三包工作。各社區(qū) 居委會要積極作好協(xié)調(diào)配合工作，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán) 境衛(wèi)生整治工作。（三）嚴(yán)格考核獎懲。對各建制鎮(zhèn)和相關(guān)部門、單位 職責(zé)范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長效管理 目標(biāo)的落實到位情況，要加強督查督辦和考核獎懲。對市容 環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)落實到位，成績顯著的單位要通報表 彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對工作不到位，流于形式，考 核