安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生，保障人身和 "產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的社會活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。的規(guī)定第三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定 ,采取有效措施，實(shí)施本地區(qū)的安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全第四條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 （以下簡稱 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)本級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)

2、章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各級工會和其他組織對安全生產(chǎn)管理實(shí)行群眾監(jiān)督。第二章安全生產(chǎn)的措施和保證第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社 %發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究和發(fā)展，建立健全安全生 r目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任制，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的條件地方各級人民政府應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議，分析、布置、對地口安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。會議應(yīng)做出決定并形成會議紀(jì)要，會議 確定的所有預(yù)防措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)進(jìn)行檢 春，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令責(zé)任人落實(shí)措施、限期整改，并責(zé)令立 即排除。整改第六條

3、從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法 加標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備,全生產(chǎn)管理人員，滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營需要，明確工作職責(zé)，增加 安全生產(chǎn)投入，改善勞動條件。生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)檢查安全生 產(chǎn)狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)采取整改措施，并做好記錄；生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)對爆炸、中毒、高處墜落的作業(yè)場所進(jìn)行分類，%按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。落實(shí)班組和崗位事故隱患 s職業(yè)危害的監(jiān)控措施，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。隱患登記備案， 評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，定期演練。第七條生產(chǎn)、經(jīng)營單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、 &q

4、uot;、須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并具有安全生產(chǎn)管理和事故處理能力的安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員必須參加省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。法律、法律法規(guī)另有規(guī)定的，其 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；工人應(yīng)按要求參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)第八條勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員的違章指揮，迫使管理人員冒險(xiǎn)；有權(quán)批評違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危害生命安全和健康的行為工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政違章指揮、迫使職工冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過 程中發(fā)現(xiàn)明顯的重大事故和職業(yè)危害時(shí)，有權(quán)提出糾正意見和解決辦p;當(dāng)發(fā)現(xiàn)員工生命安全受到威脅時(shí)，有權(quán)向企業(yè)管理部門建議員工

5、撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，企業(yè)管理部門必須及時(shí)做出決定。第九條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 全預(yù)評價(jià)，相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理公共安全、環(huán)境保護(hù)等。未通過初步設(shè)計(jì)審查的不得施工，未通過 4終驗(yàn)收的不得投產(chǎn)。對于應(yīng)進(jìn)行預(yù)評價(jià)但未進(jìn)行預(yù)評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,未完成的應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評價(jià)，已建成投產(chǎn)的必須對其安全狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，存在安全隱患的必須限期整改。第十條涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)、制造、 安裝、使用、檢驗(yàn)、維護(hù)、改造和報(bào)廢應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、

6、勞動防護(hù)用品的使用和報(bào)廢應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。交通安全設(shè)施和公共設(shè)施、公共場所安全設(shè)施、安全通道、安全 標(biāo)志應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)定期維護(hù)、按規(guī) 定檢修，安全保護(hù)效果應(yīng)定期測試，以確保安全保護(hù)裝置完整有效。第十一條化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、管理、建 多安裝、礦山等企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門批準(zhǔn)安全資質(zhì)，取得相應(yīng)資質(zhì)后 ,方可生產(chǎn)、管理。礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸易燃易爆物品應(yīng)定期評價(jià)安全生產(chǎn)條件。放射性同位素儲存、運(yùn)輸、使用，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)。第十二條實(shí)施安全生產(chǎn)

7、管理體系認(rèn)證制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理體 ，咨詢、認(rèn)證工作，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，逐步建 立和完善。安全生產(chǎn)管理體系社會中介組織從事安全生產(chǎn)條件及相關(guān)設(shè)備檢驗(yàn)的工商企業(yè)、安 全培訓(xùn)、安全評價(jià)、安全咨詢等活動必須經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后方可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。法律、法律法規(guī)另有規(guī)定。第十三條實(shí)行工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合制度。按照工傷保險(xiǎn)規(guī)行提取的部分風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳育和獎(jiǎng)勵(lì)等。具體辦法由省勞動和社會保障行政部門會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第十四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任

8、制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng) 當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人依照法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)的情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依 ,進(jìn)入有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的工作場所和事故現(xiàn)場，查閱 “關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)監(jiān) k檢查人員發(fā)現(xiàn)危及工人生命安全的緊急危險(xiǎn)時(shí)，他們有權(quán)暫停危險(xiǎn)作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人時(shí)，應(yīng)出示有 “證件，由兩人以上共同進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)告檢查結(jié)果、并提出處理意 見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，保守生產(chǎn)、商業(yè)單位

9、和個(gè)人的商業(yè)秘密。第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉用電話號碼。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到舉報(bào)后，由有管轄權(quán)的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章事故報(bào)告和調(diào)查處理第十七條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)迅速采取有效 I昔施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告、不隱瞞、謊報(bào)或故意拖延不報(bào)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組救援，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，配合救援，最大限度 地減少事故損失。第十八條企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。3人以上死亡或10人以上重傷的生產(chǎn)安全事故，并必須立即報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理、公安、監(jiān)

10、察、工會等部門和單位。道路交通、水上交通、漁業(yè)、消防、煤炭、鐵路、航空等部門應(yīng) 用隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故，同時(shí)向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 1告。對于其他事故和生產(chǎn)安全事故引起的事件，事故處理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通知相關(guān)部門。第十九條企業(yè)發(fā)生3人以上死亡的生產(chǎn)安全事故，道路交通、水 "交通、漁業(yè)、鐵路、航空等。、以及其他具有不良性質(zhì)的生產(chǎn)安全 事故、特別重大影響時(shí)，省有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)派人員到現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援和善后處理第二十條地方各級人民政府及其有關(guān)部門接到死亡、重傷事故報(bào)年后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定。的規(guī)定進(jìn) 行調(diào)查處理企業(yè)事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)督、

11、工會等相關(guān)笆門和單位。按照國家有關(guān)規(guī)定組成其他安全生產(chǎn)事故調(diào)查組，但安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須參與。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確定 事故責(zé)任人，提出事故處理和預(yù)防措施建議，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。第二十一條企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理:（一）輕傷，由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理；（二）發(fā)生2人以下死亡或9人以下重傷的生產(chǎn)安全事故，由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門調(diào)查處理；（三）死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上30人以下的生 產(chǎn)安全事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)單位調(diào)查處理；（四）一次生產(chǎn)安全事故死亡10人以上或重傷30人以上，報(bào)國家 安全生產(chǎn)

12、監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。（五）煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第二十二條道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等生產(chǎn)安全事故，按照下列規(guī)定，組織調(diào)查處理：（一）相關(guān)部門按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和事故處理規(guī)定、直接責(zé) 任、損害賠償、調(diào)解工作（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定事故的行政責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的調(diào)查和認(rèn)定，實(shí)行分級管理：安全生產(chǎn) 事故，一次死亡6人以下，一般由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門或授權(quán)單 位調(diào)查和認(rèn)定；6人以上死亡的生產(chǎn)安全事故，由省級有關(guān)部門或授 權(quán)單位調(diào)查認(rèn)定；不良性質(zhì)、具有特別重大影響的生產(chǎn)安全事故由省 級相關(guān)部門或授權(quán)單位調(diào)查處理。第二十三條事故調(diào)

13、查結(jié)束后，調(diào)查組提出傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)結(jié)案。重傷事故 ,自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案=死亡事故，特殊情況可適當(dāng)延長，但最長不超過120天。死亡事故第二十四條企業(yè)發(fā)生重傷以上事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出 “工傷證明，經(jīng)勞動和社會保障部門審核符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定的，由受 傷職工申請工傷保險(xiǎn)待遇。第二十五條生產(chǎn)、經(jīng)營單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立事故統(tǒng)計(jì) 多告制度，定期分析傷亡事故的發(fā)生情況，并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管 品部門報(bào)告。生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷F事故，并按月向

14、同級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告, 定期向社會公布當(dāng)?shù)貍鍪鹿省５谖逭掳踩a(chǎn)行政責(zé)任追究第二十六條地方各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，對本地區(qū)發(fā)生的重大火災(zāi)+交通+ 建筑物+爆久物+危險(xiǎn)化學(xué)品+1礦+礦井+設(shè)備+設(shè)施等重大生產(chǎn)安全事故，有失職、瀆職或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任重大生產(chǎn)安全事故標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定確定，重大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定追究。第二十七條中小學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育和組織學(xué)生參加 /益勞動等社會實(shí)踐活動時(shí)，必須保障學(xué)生的安全。嚴(yán)禁以任何形式 /織學(xué)生、易燃、易爆、有毒、危險(xiǎn)及其他危險(xiǎn)勞動

15、或其他危險(xiǎn)勞動嚴(yán)禁出租校舍作為生產(chǎn)、經(jīng)營、易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)品中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導(dǎo) 教育行政部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，分別給予 己過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法 追究刑事責(zé)任。中小學(xué)違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予開除行政處分，對直,組織者給予開除公職行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物品罪或者其他 罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條地方各級人民政府不按照本規(guī)定履行職責(zé)，或者不按 “本規(guī)定確定的職責(zé)和程序履行職責(zé)，致使本地區(qū)發(fā)生重大生產(chǎn)安全 故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員降級、撤職。的行政處分第二十九

16、條發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì) ，別嚴(yán)重的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人 和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，或者以任何 “式阻撓、干擾事故調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和 相關(guān)責(zé)任人員給予降級。的行政處分第三十條依法負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的政府部門或機(jī)構(gòu)（包括審批、核準(zhǔn)、許可、登記、認(rèn)證、發(fā)證、許可、竣工驗(yàn)收等。）必，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，X符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。弄虛作假，騙取批準(zhǔn)與行政審批人員串通獲取批準(zhǔn)，除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，當(dāng)事人應(yīng)給予行政處罰

17、。政府行政審批部門、機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政 M行政審批部門、機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予降級、撤職直至開除的行政處分；與當(dāng)事人串通，被開除公職。第三十一條對生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人的行政處罰、民事責(zé)任和刑事處罰，依照有關(guān)法律規(guī)定、法律法規(guī)。第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他執(zhí)法部門的執(zhí)法人員， "安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)和單位 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（二）徇私舞弊、貪污、謀取私利。第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定、規(guī)定，對地方各級 民政府、政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。第六章處罰第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 “部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重處以 非經(jīng)營活動中違法行為2+1000元以下的罰款；對經(jīng)營活動中的違法 行為，罰款不超過1萬元。（一）不按照規(guī)定對勞動者進(jìn)行職業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不安排 勞動者上崗作業(yè)的；（二）安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)；（三）未按規(guī)定提取或者使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；（四）未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備安全生產(chǎn)管理人員的;（五）未按照規(guī)定為勞動者配備勞動防護(hù)用品的；（六）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)