旅游政策與法規(guī)_02旅行社管理法規(guī)制度

1、第第2 2章章 旅行社管理法規(guī)制度旅行社管理法規(guī)制度【本章重點(diǎn)【本章重點(diǎn)】n1.1.旅行社的性質(zhì)及法律特征旅行社的性質(zhì)及法律特征n2.2.旅行社的設(shè)立旅行社的設(shè)立n3.3.旅行社質(zhì)量保證金旅行社質(zhì)量保證金n4.4.旅行社經(jīng)營(yíng)原則與經(jīng)營(yíng)要求旅行社經(jīng)營(yíng)原則與經(jīng)營(yíng)要求第一節(jié)第一節(jié) 旅行社概述旅行社概述 一、旅行社的性質(zhì)及法律特征一、旅行社的性質(zhì)及法律特征 二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 一、旅行社的性質(zhì)及法律特征一、旅行社的性質(zhì)及法律特征1. 1. 旅行社的性質(zhì)旅行社的性質(zhì) 根據(jù)根據(jù)旅行社條例旅行社條例規(guī)定：旅行社規(guī)定：旅行社是從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，是從事招徠、組織、接待旅游者

2、等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 n（1 1）從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人）從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)旅經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、提供有償服務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。游業(yè)務(wù)、提供有償服務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。n（2 2）業(yè)務(wù)是招徠、組織、接待旅游者并提）業(yè)務(wù)是招徠、組織、接待旅游者并提供的相關(guān)旅游服務(wù)供的相關(guān)旅游服務(wù)。主要包括：安排交通。主要包括：安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)排觀光游覽、休閑度假等

3、服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。隊(duì)服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。 n （3 3）以營(yíng)利為目的，實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)）以營(yíng)利為目的，實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體濟(jì)實(shí)體。 2.2.旅行社的法律特征旅行社的法律特征n根據(jù)根據(jù)旅行社條例旅行社條例及及旅行社條例實(shí)旅行社條例實(shí)施細(xì)則施細(xì)則的規(guī)定，旅行社主要從事的業(yè)的規(guī)定，旅行社主要從事的業(yè)務(wù)有：務(wù)有：國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)。出境旅游業(yè)務(wù)。二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社從事招徠、組織，是指旅行社從事招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。和接待中

4、國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 入境旅游業(yè)務(wù)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接，是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 出境旅游業(yè)務(wù)，出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接是指旅

5、行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。 第二節(jié)第二節(jié) 旅行社的設(shè)立與變更旅行社的設(shè)立與變更 一、設(shè)立旅行社的條件一、設(shè)立旅行社的條件 二、旅行社的審批程序二、旅行社的審批程序 三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行社分社、外商三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行

6、社分社、外商 投資旅行社的設(shè)立投資旅行社的設(shè)立四、旅行社的變更四、旅行社的變更 一、設(shè)立旅行社的條件一、設(shè)立旅行社的條件1 1、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)具備的條件。應(yīng)當(dāng)具備的條件。n有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用：申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1 1年的營(yíng)年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。需要。 n有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施：2 2部以上的直線固定電話；部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具

7、備與旅游行政管理部門(mén)及傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。n有不少于有不少于3030萬(wàn)元的注冊(cè)資本萬(wàn)元的注冊(cè)資本 1 1、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)具、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)具備的條件。備的條件。 n 旅行社旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且，且未未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)。二、旅行社的審批程序二、旅行社的審批程序1.1.向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理

8、部門(mén)提交申辦材料：提交申辦材料：n 設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；設(shè)立申請(qǐng)書(shū)； n 法定代表人履歷表及身份證明；法定代表人履歷表及身份證明；n 企業(yè)章程；企業(yè)章程；n 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；n 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；n 營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明。（1 1）申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可，辦理設(shè)立登記。）申請(qǐng)營(yíng)業(yè)許可，辦理設(shè)立登記。n1 1）經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出或者

9、其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行，并提交相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2020個(gè)工作日內(nèi)個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。由。2.2.申辦程序申辦程序n2 2）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境

10、旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)持旅游行政管，應(yīng)持旅游行政管理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件，然后機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件，然后向國(guó)務(wù)院旅游向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2020個(gè)工個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許作日內(nèi)作

11、出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記；不；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（2 2）繳納質(zhì)量保證金。）繳納質(zhì)量保證金。n旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3 3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量

12、保的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。的銀行擔(dān)保。n旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7 7個(gè)工作個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行社分

13、三、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行社分社、外商投資旅行社的設(shè)立社、外商投資旅行社的設(shè)立 1. 1. 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立 （1 1）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的性質(zhì)和設(shè)立條件）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的性質(zhì)和設(shè)立條件 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的、為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)構(gòu)。 n設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)，設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)，不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外。不得在規(guī)定的區(qū)域

14、范圍外。n服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。的公眾場(chǎng)所。n服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱 。（2 2）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立程序）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立程序 n 設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在理部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3 3個(gè)工作日

15、內(nèi)，持有關(guān)文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所個(gè)工作日內(nèi)，持有關(guān)文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)或上一級(jí)的旅游行政在地與工商登記同級(jí)或上一級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案管理部門(mén)備案。 （3 3）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理 n 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。n 設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。訂立勞動(dòng)合同。n 設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事

16、、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。 旅行社分社不具有法人資格旅行社分社不具有法人資格，以設(shè)立，以設(shè)立分社的名義從事分社的名義從事旅行社條例旅行社條例規(guī)定的經(jīng)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。立社承擔(dān)。2.2.旅行社分設(shè)的設(shè)立旅行社分設(shè)的設(shè)立（1 1）分社的設(shè)立條件）分社的設(shè)立條件 n 分社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備，分社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定的旅行社設(shè)立的條件。應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定的旅行社設(shè)

17、立的條件。n 分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和分社所在地地名和“分社分社”或者或者“分公分公司司”字樣字樣。（2 2）分社的設(shè)立程序）分社的設(shè)立程序 n 設(shè)立社向分社所在地工商行政管設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門(mén)辦理理部門(mén)辦理 分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向分社所在地與工商登記持有關(guān)文件向分社所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案。同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案。n 旅行社分社備案后，受理備案的旅行社分社備案后，受理備案的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)旅行社分社備案登記證明旅行社分社備案

18、登記證明。3.3.外商投資旅行社的設(shè)立外商投資旅行社的設(shè)立 外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社社。 n設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交設(shè)立旅行社的相關(guān)證明文件。設(shè)立旅行社的相關(guān)證明文件。n國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起請(qǐng)之日起3030個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可

19、審定意見(jiàn)書(shū)；不同意設(shè)立的，書(shū)面通知審定意見(jiàn)書(shū)；不同意設(shè)立的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。n申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)、申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。n國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并通知批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)

20、院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取旅行社申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、旅行社的變更四、旅行社的變更 旅行社名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定旅行社名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的更登記后，持已變更的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照照向原許可的旅游

21、行政管理部門(mén)備案。向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。 旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門(mén)出具的注銷文續(xù)后，持工商行政管理部門(mén)出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。 第三節(jié)第三節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)管理旅行社的經(jīng)營(yíng)管理 一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度和質(zhì)量保一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度和質(zhì)量保證金制度證金制度 二、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求二、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求 三、旅行社工作人員的管理三、旅行社工作人員的管理 一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度和質(zhì)量保證金制度和質(zhì)量保證金

22、制度1. 1. 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度n旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，是旅行社經(jīng)營(yíng)旅旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，是旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印游業(yè)務(wù)的資格證明，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門(mén)頒制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)。發(fā)。n未取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。未取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。n旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將旅行社業(yè)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、旅行社分社備案登記證明旅行社分社備案登記證明或者或者旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明，與營(yíng)業(yè)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸

23、掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置，以便有執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置，以便有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查以及旅游者、其他企業(yè)識(shí)別。關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查以及旅游者、其他企業(yè)識(shí)別。n旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。如旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可如旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1 1個(gè)月個(gè)月至至3 3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由

24、旅游行政管理部門(mén)或者工商務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處并處1010萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5050萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。2. 2. 旅行社質(zhì)量保證金制度旅行社質(zhì)量保證金制度 n意義意義: :利用經(jīng)濟(jì)手段參與管理利用經(jīng)濟(jì)手段參與管理, ,加強(qiáng)對(duì)旅加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，減少服務(wù)行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，減少服務(wù)事故，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保證旅事故，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)，行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)，以收到比其他管理和監(jiān)督辦法，如檢查

25、、以收到比其他管理和監(jiān)督辦法，如檢查、評(píng)比、曝光、行政處罰更明顯的效果評(píng)比、曝光、行政處罰更明顯的效果。n根據(jù)根據(jù)旅行社條例旅行社條例規(guī)定，規(guī)定，質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金是一種專用款項(xiàng)，用于賠償旅行社在存是一種專用款項(xiàng)，用于賠償旅行社在存續(xù)期間，因旅行社的過(guò)錯(cuò)或破產(chǎn)而造成續(xù)期間，因旅行社的過(guò)錯(cuò)或破產(chǎn)而造成的旅游者合法權(quán)益損失。的旅游者合法權(quán)益損失。（1 1）質(zhì)量保證金的含義。）質(zhì)量保證金的含義。n旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起證之日起3 3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)

26、的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。數(shù)額的銀行擔(dān)保。（2 2）質(zhì)量保證金的繳存方法）質(zhì)量保證金的繳存方法n經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社行社, ,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金2020萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金保證金120120萬(wàn)元。萬(wàn)元。n旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)

27、營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存證金賬戶增存5 5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存金賬戶增存3030萬(wàn)元。萬(wàn)元。 （3 3）質(zhì)量保證金的使用范圍）質(zhì)量保證金的使用范圍 旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。n旅行社自

28、交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低證金的交存數(shù)額降低50%50%，并向社會(huì)公告。，并向社會(huì)公告。n旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政

29、管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起金的通知之日起5 5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。n旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。二、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求二、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求 1.1.旅行社的經(jīng)營(yíng)原則旅行社的經(jīng)營(yíng)原則 (1)(1)自愿原則自愿原則 (2)(2)平等原則平等原則 (3)(3)公平原則公平原則 (4)(4)誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則 2.2.對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)要求對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)要求 （1 1）旅行社

30、向旅游者提供的旅游服務(wù)信）旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳；旅息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳；旅行社為旅游者提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與旅游行社為旅游者提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。者簽訂旅游合同。（2 2）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。容。（3 3）旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠）旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)

31、。（4 4）旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)）旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行義務(wù)。同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；而接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；而接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額受委托的旅行社不得接

32、待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。 （5 5）旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。）旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。（6 6）旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安）旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。要措施。（7 7）旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派）旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相

33、關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。滯留者的信息。 三、旅行社工作人員的管理三、旅行社工作人員的管理（1 1）旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員）旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證隊(duì)證 。（2 2）旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)）旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付

34、不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。 （3 3）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：不得有下列行為：l拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；l非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；l欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。費(fèi)的游覽項(xiàng)目。n旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不用低于接待和服務(wù)成本的

35、旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的法律責(zé)任旅行社的法律責(zé)任 （1 1）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得違法所得，違法所得1010萬(wàn)元以上的，并處違法萬(wàn)元以上的，并處違法所得所得1 1倍以上倍以上5 5倍以下的罰款；違法所得不足倍以下的罰款；違法所得不足1010萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處1010萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5050萬(wàn)元以

36、下的罰款：萬(wàn)元以下的罰款：l未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；的；l分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；營(yíng)范圍的；l旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。的。（2 2）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活）旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法

37、所得，并處所得，并處2 2萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1010萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（3 3）旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含）旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰政管理部門(mén)依法給予處罰 。 （4 4）旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅）旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。游者的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。 （5 5）旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約）旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他

38、有償服務(wù)的，由旅游行政定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處管理部門(mén)責(zé)令改正，處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5 5萬(wàn)元以萬(wàn)元以下的罰款下的罰款 。（6 6）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處理部門(mén)責(zé)令改正，處2 2萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1010萬(wàn)元以下的萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1 1個(gè)月至個(gè)月至3 3個(gè)個(gè)月：月：l未與旅游者簽訂旅游合同；未與旅游者簽訂旅游合同；l與旅游者簽訂的旅游合同未載明與旅游者簽訂的旅游合同未載明旅行社條例旅行社條例中規(guī)定的事項(xiàng)；中規(guī)定的事項(xiàng)；l未取得旅游者同意，

39、將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；行社；l將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；l未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。訂委托合同。 （7 7）旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為）旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處理部門(mén)責(zé)令改正，處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5 5萬(wàn)元以下的罰萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1 1個(gè)月至個(gè)月至3 3個(gè)月

40、。個(gè)月。（8 8）旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合）旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處令改正，處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5 5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷旅行社業(yè)務(wù)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)許可證。（9 9）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政）旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓管理部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓1 1個(gè)月至個(gè)月至3 3

41、個(gè)月；個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：l旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；費(fèi)用的；l旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；待和服務(wù)成本的；l接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。（1010）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處對(duì)旅行社處2 2萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1010萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、