(定稿)2014年縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金匯報(bào)

1、*縣2014年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管使用情況工作匯報(bào)市審計(jì)組：2014年，我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧辦的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委提出的“1236”總體要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，狠抓落實(shí)。確保了各類項(xiàng)目順利進(jìn)行，提高了扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量和效益，取得了顯著成效，現(xiàn)報(bào)告如下：一、財(cái)政扶貧資金使用情況2014年,我縣共爭取各類財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金3512萬元，重點(diǎn)包括整村推進(jìn)項(xiàng)目資金2084萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金715萬元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金420萬元，古象奶業(yè)等龍頭企業(yè)貼息資金80萬元，

2、貧困戶“兩后生”培訓(xùn)102萬元，其他面上資金111萬元，資金運(yùn)行正常。 一是整村推進(jìn)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施老城鎮(zhèn)廟莊村、牧家溝村、寺兒塬村、板橋鎮(zhèn)錦坪村、板橋村、吉峴鄉(xiāng)九頃灣村、西華池鎮(zhèn)唐旗村、何家畔鄉(xiāng)趙樓子村、肖咀鄉(xiāng)肖咀村、太白鎮(zhèn)葫蘆河村、安子坪村，蒿咀鋪鄉(xiāng)陳家河村，太莪鄉(xiāng)邢家坪村等13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成投資2084萬元，占計(jì)劃的100%。 二是種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。扶持貧困戶790戶，購羊3950只，完成投資300萬元，占計(jì)劃的100%。其中：吉峴鄉(xiāng)九頃灣村40戶、郝家莊村50戶；肖咀鄉(xiāng)卓堡50戶、寨子村50戶；太莪鄉(xiāng)太莪村40戶、邢家坪村120戶；板橋鄉(xiāng)劉家莊村100戶、柳溝150戶；蒿咀鋪鄉(xiāng)九

3、站村50戶、張舉塬村30戶；老城鎮(zhèn)東關(guān)村30戶、水溝村30戶；西華池鎮(zhèn)黎莊子50戶。在固城鄉(xiāng)董家寺村、板橋鎮(zhèn)瑤子頭村新建鋼架大棚55座，完成投資50萬元，占計(jì)劃的100%。新栽核桃樹900畝，其中：吉峴鄉(xiāng)黃寨子村300畝、段家集鄉(xiāng)化溝村200畝、西華池鎮(zhèn)唐旗村200畝、蒿咀鋪鄉(xiāng)張舉塬村200畝，完成投資45萬元，占計(jì)劃的100%。新建果窖50座，其中：板橋鎮(zhèn)曹家塬村30座、馬洼村20座，完成投資25萬元，占計(jì)劃的100%。三是貧困村村組砂石路建設(shè)和漫水橋建設(shè)項(xiàng)目。新修建村組砂石道路35.5公里，壓涵管4道，修邊溝1公里。完成投資328.3萬元，占計(jì)劃的100%。其中：吉峴鄉(xiāng)郝家莊村新修砂石路4

4、公里，壓涵管3道，修邊溝1公里；段家集鄉(xiāng)化溝村新修砂石路2條3.8公里，壓涵管7處；西華池鎮(zhèn)嚴(yán)溝圈村新修砂石路2條5公里；板橋鎮(zhèn)劉家莊村新修砂石路2公里，司家峁村新修砂石路7.5公里，柳溝村新修砂石路0.7公里，壓涵管1道；蒿咀鋪鄉(xiāng)蒿咀鋪村新修砂石路4.5公里；何家畔鄉(xiāng)何家畔村新修砂石路2.8公里；肖咀鄉(xiāng)老莊村新修砂石路2.2公里、卓堡村新修砂石路3公里。新建漫水橋5座，完成投資219.3萬元，占計(jì)劃100%，其中：吉峴鄉(xiāng)丑家川韓渠建漫水橋1座；蒿咀鋪鄉(xiāng)李渠新建漫水橋1座；固城鄉(xiāng)固城村新建漫水橋1座；蒿咀鋪鄉(xiāng)陳家河村建漫水橋1座；太莪鄉(xiāng)邢家坪村新建漫水橋1座。 四是貧困村人引工程建設(shè)項(xiàng)目。新打

5、機(jī)井1眼，建水塔4座，壓設(shè)輸水管道28.6公里，安裝變壓器2臺(tái)，低壓線路0.2公里。完成投資167.4萬元，占計(jì)劃的100%。其中：吉峴鄉(xiāng)吉峴村新打機(jī)井1眼，建水塔1座，安裝變壓器1臺(tái)，輸水管道0.5公里，低壓線路0.2公里，宮合村建水塔1座；西華池鎮(zhèn)師家莊村建水塔1座，楊溝嶗村壓設(shè)輸水管道6公里；何家畔鄉(xiāng)姚坑嶗村建水塔1座，何家畔村安裝變壓器1臺(tái)，壓設(shè)輸水管道3.5公里；板橋鄉(xiāng)馬洼村壓設(shè)輸水管道3公里；老城鎮(zhèn)趙家塬村壓設(shè)輸水管道15.6公里。五是產(chǎn)業(yè)化扶貧“項(xiàng)目貸款”貼息。扶持龍頭企業(yè)貸款貼息，年貼率3%，完成投資80萬元，占計(jì)劃的100%。其中：*縣蓓蕾金菜有限責(zé)任公司20萬元，*縣振海塑

6、業(yè)有限責(zé)任公司20萬元，*縣古象奶業(yè)有限責(zé)任公司20萬元，*縣永豐養(yǎng)殖場10萬元，*縣天順果品有限責(zé)任公司10萬元。六是貧困戶“兩后生”培訓(xùn)項(xiàng)目。2014年共培訓(xùn)貧困戶“兩后生”680人，完成投資102萬元，占計(jì)劃的100%。其中：2013年第二學(xué)年在縣職中培訓(xùn)140人，隴東學(xué)院培訓(xùn)“一村一名大學(xué)生”40名；2014年第一學(xué)年在全國各高職大專，中專中技培訓(xùn)500人，每學(xué)年每人補(bǔ)助1500元。七是其他項(xiàng)目。完成投資111萬元，占計(jì)劃的100%。二、以工代賑、易地扶貧搬遷專項(xiàng)扶貧資金使用情況(一)2014年易地扶貧搬遷項(xiàng)目經(jīng)*市發(fā)改2014511號(hào)文件下達(dá)投資計(jì)劃、*市發(fā)改2014440號(hào)文件批復(fù)

7、共涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建8個(gè)安置點(diǎn)，計(jì)劃新建道路12.4公里，壓供水管道7753米，壓排水管道9918米，建住房252戶15940平方米，架設(shè)農(nóng)電線路16.49公里，架設(shè)太陽能熱水器252座。工程總投資2326萬元。其中：國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金906萬元，省級(jí)配套資金302萬元，整合農(nóng)村危舊房改造資金290萬元，縣級(jí)配套71萬元，群眾自籌757萬元。至目前已完成188套住宅，新建道路9.3公里，壓供水管道5814米，壓排水管道7438米，架設(shè)農(nóng)電線路12公里，架設(shè)太陽能熱水器189座，累計(jì)完成投資1745萬元。分別是：1、*鄉(xiāng)西溝村東峁組34戶204人，集中搬遷到肖咀鄉(xiāng)西溝村路東安置區(qū)，總投資3

8、13萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金122.4萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金40.8萬元，整合農(nóng)村危房改造資金39.1萬元，縣級(jí)配套9.4萬元，群眾自籌101.3萬元，至目前，已完成23戶住宅工程，剩余任務(wù)正在進(jìn)行建設(shè)；2、*鄉(xiāng)北頭村李塬組30戶180人，集中搬遷到段家集鄉(xiāng)北頭村南頭安置區(qū)，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金108萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金36萬元，整合農(nóng)村危房改造資金34.5萬元，縣級(jí)配套8.5萬元，群眾自籌97萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設(shè)施；3、*鎮(zhèn)寺塬村梁洼組30戶179人，集中搬遷到老城鎮(zhèn)寺塬村東咀安置區(qū)，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金107.4萬

9、元，省級(jí)財(cái)政配套資金35.8萬元，整合農(nóng)村危房改造資金34.5萬元，縣級(jí)配套8.8萬元，群眾自籌91.6萬元，至目前，已完成23戶住宅工程，剩余任務(wù)正在進(jìn)行建設(shè)；4、*鄉(xiāng)高臺(tái)村丈八寺組35戶206人，集中搬遷到固城鄉(xiāng)高臺(tái)村坡底安置區(qū)，總投資321萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金123.6萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金41.2萬元，整合農(nóng)村危房改造資金40.3萬元，縣級(jí)配套10萬元，群眾自籌105.9萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設(shè)施； 5、*鄉(xiāng)顯頭村趙洼組33戶202人，集中搬遷到何家畔鄉(xiāng)何家畔村北頭安置區(qū)，總投資304萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金121.2萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金40.4萬

10、元，整合農(nóng)村危房改造資金38萬元，縣級(jí)配套9.2萬元，群眾自籌95.2萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設(shè)施；6、*鄉(xiāng)錦坪村孟橋組共30戶183人，集中搬遷板橋鄉(xiāng)錦坪村錦坪安置區(qū)，總投資278萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金109.8萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金36.6萬元，整合農(nóng)村危房改造資金34.5萬元，縣級(jí)配套8.7萬元，群眾自籌88.5萬元，至目前，已完成7戶住宅主工程，剩余任務(wù)正在進(jìn)行建設(shè)；7、*鄉(xiāng)連家莊村李家咀組30戶175人，集中搬遷到店子鄉(xiāng)連家莊村連莊安置區(qū)，總投資277萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金105萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金35萬元，整合農(nóng)村危房改造資金34.5萬元，縣級(jí)配

11、套8.1萬元，群眾自籌94.5萬元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套設(shè)施；8、*鎮(zhèn)黎莊子村當(dāng)莊組30戶181人，集中搬遷到西華池鎮(zhèn)黎莊子村營房子安置區(qū)，總投資277萬元，國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金108.6萬元，省級(jí)財(cái)政配套資金36.2萬元，整合農(nóng)村危房改造資金34.5萬元，縣級(jí)配套8.9萬元，群眾自籌88.8萬元，由于該安置點(diǎn)位于縣城郊區(qū)，施工土地協(xié)調(diào)難度大，至今未能開工。（二）2014年以工代賑項(xiàng)目共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目總投資435萬元，以工代賑資金337萬元，自籌98 萬元。至目前，已全部竣工，完成水泥路面7公里，砂石路面24.2公里，修建漫水橋一座9.02延米，完成投資435萬

12、元。其中： 1、以工代賑骨干項(xiàng)目以工代賑骨干項(xiàng)目1個(gè)（九站至張舉塬公路改建工程），總投資167萬元，其中：以工代賑資金144萬元，自籌23萬元。2、以工代賑小型項(xiàng)目以工代賑小型項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資 268萬元，其中：以工代賑資金193萬元，自籌 75萬元。分別是：蒿咀鋪鄉(xiāng)王咀子至宋家溝英雄山、肖咀鄉(xiāng)底坳至北溝、店子鄉(xiāng)婁子底至劉家峁、太莪鄉(xiāng)黨莊至邢家坪、老城鎮(zhèn)南咀至小塬子、段家集鄉(xiāng)塔峴至杜畔砂石路建設(shè)工程和太白鎮(zhèn)苗溝橋梁工程。三、資金管理措施 （一）建章立制，嚴(yán)要求。一是在扶貧項(xiàng)目的管理中，我縣都能嚴(yán)格按照國家財(cái)政扶貧資金管理辦法和甘肅省扶貧項(xiàng)目管理細(xì)則的規(guī)定辦事，遵循資金跟著項(xiàng)目走，實(shí)行“先規(guī)

13、劃、再實(shí)施，先啟動(dòng)、再撥付，先自驗(yàn)、再報(bào)帳”的程序，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕了截留挪用的現(xiàn)象發(fā)生。二是扶貧資金都實(shí)行了?？?、專戶、專賬、專人管理；減少了中間環(huán)節(jié)，實(shí)行了縣級(jí)報(bào)賬制，將扶貧資金直接兌付到項(xiàng)目實(shí)施單位；建立了公示制度，向群眾公開扶貧資金的使用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額以及資金使用和兌付情況，接受各方面的監(jiān)督，堵塞了漏洞，提高了效益。 （二）公證透明,重管理。為了管好用好財(cái)政扶貧資金，使其發(fā)揮最大效益，使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路，縣上多年來堅(jiān)持封閉運(yùn)行，專戶管理的原則，嚴(yán)格資金預(yù)付標(biāo)準(zhǔn)和撥付程序，保證扶貧資金?？顚Ｓ?、及時(shí)到位。扶貧專項(xiàng)資金的管理由縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股設(shè)立專門賬戶運(yùn)行，并按照工程

14、的形象進(jìn)度分期分批撥款，驗(yàn)收合格后留下10%左右的資金作為質(zhì)量保證金，待一年后工程沒有問題，再撥完工程款。工程類項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬制，實(shí)物補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)行政府統(tǒng)一采購，到戶類項(xiàng)目實(shí)行“一折統(tǒng)”。尤其對到戶類種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，由農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村審核后，農(nóng)戶根據(jù)簽訂的協(xié)議要求實(shí)施，待村、鄉(xiāng)、縣依次驗(yàn)收合格后，縣扶貧辦、財(cái)政局將項(xiàng)目資金直接撥付到農(nóng)戶。 （三）跟蹤檢查,求實(shí)效。扶貧資金是國家用于幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，增加困難群眾收入的專項(xiàng)資金，我縣在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，始終堅(jiān)持項(xiàng)目資金監(jiān)督審計(jì)制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、多部門參與驗(yàn)收制和落實(shí)回訪調(diào)查制度，在項(xiàng)目報(bào)賬結(jié)束后，及時(shí)與審計(jì)部門聯(lián)系，對項(xiàng)

15、目進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保扶貧資金的使用安全，力求扶貧結(jié)果，力求扶貧效益。四、存在困難和問題一是項(xiàng)目資金到位遲緩。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目一般是年初申報(bào)，逐級(jí)上報(bào)，省級(jí)批復(fù)。由于過程多，環(huán)節(jié)多，批復(fù)時(shí)間較晚，導(dǎo)致季節(jié)性很強(qiáng)的種植項(xiàng)目難以按時(shí)實(shí)施。建議上級(jí)部門縮短對項(xiàng)目審批下達(dá)的時(shí)限，確保項(xiàng)目當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年實(shí)施。二是地方財(cái)政困難配套資金落實(shí)不足。由于地方財(cái)政困難，無力拿出足夠的配套資金，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)際只是靠中央、省上下?lián)艿捻?xiàng)目資金完成的，由于資金短缺，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無法按原設(shè)計(jì)劃實(shí)施，影響了項(xiàng)目的使用效益。三是安排到縣財(cái)政的扶貧資金數(shù)量少且調(diào)控余地小。省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在安排財(cái)政扶貧資金時(shí)，到縣資金少且多數(shù)都是“戴帽”下達(dá)，縣內(nèi)自主安排項(xiàng)目較少，地方政府沒有調(diào)控余地，不能從根本上解決扶貧問題。四是扶貧項(xiàng)目管理資金投入不足。縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金投入雖然逐年增加，但項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)多面廣，隨著市場物價(jià)上揚(yáng)，項(xiàng)目單價(jià)不斷增高，而上級(jí)未及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目管理運(yùn)行成本和項(xiàng)目實(shí)施難度不斷增大。五是探討部門間合作力度