新舊科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)比表

1、關(guān)于印發(fā)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 的通知（2013版）科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度財(cái)文字199725號(hào)第一章總則第一章總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè) 單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān) 督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事 業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī) 則和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合科學(xué) 事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。第一條為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù) 行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使 用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，制定本制度。第二條 本制度適用于各級(jí)各類科 學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第二條本制度適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù) 管理體系的國(guó)有科學(xué)事業(yè)單位。第三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的 基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律

2、、法 規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè) 的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資 金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益 的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益 的關(guān)系。第三條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基 本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī) 和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的 方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金 供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的 關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的 關(guān)系。第四條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的 主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán) 格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決 算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組 織收入，努力節(jié)約支出，規(guī)范科研項(xiàng) 目資金管理；建立健全財(cái)務(wù)制度，加 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資 金使用

3、效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配 置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失； 加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和 監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單 位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財(cái)務(wù)管理 的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算， 科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力 節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度， 規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算， 提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái) 務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、 控制和監(jiān)督。第五條 科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng) 在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù) 部門統(tǒng)一管理。第五條單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé) 人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管 理。第二章單位預(yù)算管理第二

4、章單位預(yù)算管理第六條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是指單 位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的 年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第六條科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位 根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年 度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第七條國(guó)家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核疋收支、疋額或者疋項(xiàng)補(bǔ)助、超支 不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算 管理辦法。第七條國(guó)家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核 支收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支 不補(bǔ)、給余留用的預(yù)算管理辦法。1定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家有關(guān)政 策和財(cái)力可能，科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和 計(jì)劃、科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支 及資產(chǎn)狀況等確疋。疋額或者疋項(xiàng)補(bǔ) 助可以為零。國(guó)家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科學(xué) 事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況、承擔(dān) 國(guó)家科技任務(wù)

5、情況以及國(guó)家財(cái)政政 策和財(cái)力可能，對(duì)單位實(shí)行定額或者 定項(xiàng)補(bǔ)助的管理辦法。（一）對(duì)主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究 和社會(huì)公益研究的單位，以及國(guó)家服 務(wù)和管理職能的單位，實(shí)行定額或者 定項(xiàng)補(bǔ)助。（一）對(duì)主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科 技服務(wù)的單位，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助，定項(xiàng) 補(bǔ)助可以為零。第八條 非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出 較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入 上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同 財(cái)務(wù)主管部門制定。第八條少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支 出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門 會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門制定。第九條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù) 算和支出預(yù)算組成。第九條預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入

6、、事業(yè)收 入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收 入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的預(yù)算。支 出預(yù)算包括事業(yè)支出、上繳上級(jí)支 出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出 和其他支出的預(yù)算?？茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支 出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助 收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng) 營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收 入。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支 出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位 補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。單位預(yù)算 必須全面反映單位的收入和支出內(nèi) 容。第十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在單位 負(fù)責(zé)人主持下，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同其他 有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考以前年度預(yù)算執(zhí) 行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素 和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情

7、 況，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā) 展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù) 算?？茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以 收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證 重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。第十條預(yù)算編制要求在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持下，財(cái)務(wù) 部門會(huì)同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考上 年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的 收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入 預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可 能，測(cè)算編制支出預(yù)算。編制收支預(yù) 算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng) 籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。單位不得 編制赤字預(yù)算。第十一條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制 的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主 管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級(jí)預(yù)

8、算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。單 位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù) 編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門審核 匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺?復(fù)后執(zhí)行。第十一條預(yù)算編制和審批程序 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì) 劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門 審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制 數(shù)（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門， 下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù) 算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管 部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí) 行。第十二條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家 對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資 金的預(yù)算一般不予調(diào)整。當(dāng)上級(jí)下達(dá) 的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根 據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出

9、， 對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)報(bào) 財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào) 整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管 理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或 者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)財(cái)務(wù) 主管部門和財(cái)政部門備案。第十二條預(yù)算調(diào)整科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó) 家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核 撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。當(dāng)上 級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者 根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支 出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可 以報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)主管部門或者財(cái)政部門 調(diào)整預(yù)算。其余收入部分需要調(diào)增或 者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái) 務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者 調(diào)減支出預(yù)算。單位收入預(yù)算調(diào)整

10、后，相應(yīng)調(diào)增或者 調(diào)減支出預(yù)算。第十三條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)分解、落實(shí)，明確單位 內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管 理，提高預(yù)算執(zhí)仃效率。第十四條科學(xué)事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度 財(cái)務(wù)報(bào)告。第十五條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定編制年度決算，由財(cái)務(wù)主管部門 審核匯總報(bào)財(cái)政部門審批。第十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真 實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第十七條科學(xué)事業(yè)單位是單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體， 應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算管理制 度。第十八條科研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按 照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合 理

11、性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實(shí) 際需要科學(xué)、合理、真實(shí)地編制。科 研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)增 或者調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦 理。第三章收入管理第三章收入管理第十九條收入是指科學(xué)事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的 非償還性資金。包括：第十三條收入是科學(xué)事業(yè)單位開 展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償 還性資金。包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單 位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政 撥款。（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)政部 門取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。（二）事業(yè)收入，即科學(xué)事業(yè)單位開 展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得 的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng) 當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶

12、的資金，不 計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給科 學(xué)事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳 國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè) 收入。（三）事業(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù) 活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其 中:按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù) 算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算 外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專 戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn) 不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金， 計(jì)入事業(yè)收入。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單 位從財(cái)務(wù)主管部門和上級(jí)單位取得 的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)務(wù)主 管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ) 助收入。（四）附屬單位上繳收入，即科學(xué)事 業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的單位按照有 關(guān)規(guī)定上

13、繳的收入。（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬 獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位按 照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營(yíng)收入，即科學(xué)事業(yè)單位在 專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開 展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收 入。（四）經(jīng)營(yíng)收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活 動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核 算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范 圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、 利息收入、捐贈(zèng)收入等。（六）其他收入，即單位除上述規(guī)定范 圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、 利息收入、捐贈(zèng)收入、收取的違約金 等。第二十條 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收 入包括：第十四條科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入 包括：（一）科研收入，即科學(xué)事

14、業(yè)單位承 擔(dān)科研項(xiàng)目取得的收入。（一）科研收入，即單位承擔(dān)科研課題 （項(xiàng)目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取 得的收入。（二）技術(shù)收入，即科學(xué)事業(yè)單位對(duì) 外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的 收入。（二）技術(shù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù) 轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培 訓(xùn)和技術(shù)承包取得的收入。1技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓 專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技 成果取得的收入。2技術(shù)咨詢收入，即單位提供專業(yè) 信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證 等智力服務(wù)取得的收入。3技術(shù)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供 技術(shù)設(shè)計(jì)、工乙編制、分析測(cè)試、標(biāo) 準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗(yàn)、攝像 制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。1技術(shù)培訓(xùn)收入，即單

15、位接受委托 對(duì)專業(yè)技術(shù)人貝進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專 業(yè)訓(xùn)練取得的收入。5技術(shù)承包收入，即單位承包工程 中的技術(shù)合同項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)中的 消化吸收項(xiàng)目取得的收入。（三）學(xué)術(shù)活動(dòng)收入，即科學(xué)事業(yè)單 位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活 動(dòng)取得的收入。（三）學(xué)術(shù)活動(dòng)收入，即單位開展學(xué)術(shù) 交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動(dòng)取得的收 入。（四）科普活動(dòng)收入，即科學(xué)事業(yè)單 位開展科學(xué)知識(shí)宣傳、講座和科技展 覽等活動(dòng)取得的收入。（四）科普活動(dòng)收入，即單位開展科學(xué) 知識(shí)宣傳、講座和科技展覽等活動(dòng)取 得的收入。（五）試制產(chǎn)品收入，即科學(xué)事業(yè)單 位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的 收入。（五）試制產(chǎn)品收入，即單位從事中間 試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得

16、的收入?？茖W(xué)事業(yè)單位上述五項(xiàng)收入中屬于從財(cái) 政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái) 政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的 預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入 計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)，在預(yù)算外資金 收支計(jì)劃表中反映。（六）教學(xué)活動(dòng)收入，即科學(xué)事業(yè)單 位開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)取得的收 入。以上各項(xiàng)收入不包括按照部門預(yù)算 隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái) 政撥款。第十五條科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入 包括：（一）產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通 過(guò)銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制 產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入。（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供 餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)服務(wù)活 動(dòng)取得的收入。（三）工程承包收入，即單位承包建 筑、安裝

17、、維修等工程取得的收入。（四）租賃收入，即單位出租、出借暫 時(shí)閑置的儀器設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等取 得的收入。（五）其他經(jīng)營(yíng)收入，即單位取得的除 上述收入以外的經(jīng)營(yíng)收入。第二十一條科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求主要包括：第十六條科學(xué)事業(yè)單位收入管理的 要求（一）單位組織收入應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政 策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法。（一）單位組織收入要嚴(yán)格遵守國(guó)家 政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來(lái)源應(yīng)當(dāng)合理 合法。（二）單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入 單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（五）單位的各項(xiàng)收入必須全部納入 單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。（三）單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi) 范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有

18、關(guān)部門批 準(zhǔn)。（二）單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的 收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo) 準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批 準(zhǔn)。（四）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政、 稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。（三）單位必須按規(guī)定使用財(cái)政、稅務(wù) 等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。第二十二條科學(xué)事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定 及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截 留、挪用和坐支。（四）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)帳戶管理，各項(xiàng)收 入要及時(shí)入帳，防止收入流失?？茖W(xué)事業(yè)單位嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)，嚴(yán)禁 賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。第四章支出管理第四章支出及成本費(fèi)用管理第二十三條支出是指科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金

19、 耗費(fèi)和損失。包括：第十七條支出是科學(xué)事業(yè)單位開展 業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和 損失。包括：（一）事業(yè)支出，即科學(xué)事業(yè)單位開 展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生 的基本支出和項(xiàng)目支出。（一）事業(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù) 及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分 為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、 職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、 公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕 費(fèi)和其它費(fèi)用?；局С鍪侵缚茖W(xué)事業(yè)單位為了保 障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而 發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支 出是指科學(xué)事業(yè)單位為了完成特定 工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支 出之外所發(fā)生的支出。（二）上繳上級(jí)支出，即科學(xué)事業(yè)單 位按照財(cái)政

20、部門和財(cái)務(wù)主管部門的 規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（五）上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳 辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比 例上繳上級(jí)單位的支出。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即科學(xué) 事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收 入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用 財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單 位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）經(jīng)營(yíng)支出，即科學(xué)事業(yè)單位在 專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開 展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)及 其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分為基本 工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福 利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、

21、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范 圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、 捐贈(zèng)支出等。（三）自籌基本建設(shè)支出，即單位用財(cái) 政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基 本建設(shè)發(fā)生的支出。單位自籌資金安 排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并 按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本 建設(shè)計(jì)劃。單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支 出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基 礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出， 并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定 的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理。第二十四條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健 全支出管理制度。第一十五條科學(xué)事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸 集實(shí)際發(fā)生的各

22、項(xiàng)費(fèi)用；不能歸集 的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂５谑藯l科學(xué)事業(yè)單位對(duì)同一期間 發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按用途歸集 到事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目 中。無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支 出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中合理分 攤。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。第二十六條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定 的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái) 務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位 規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備 案。單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家 政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng) 當(dāng)責(zé)令改正。第二十七條科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門 取得的有指定項(xiàng)目和用途的

23、專項(xiàng)資 金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按 照規(guī)定向財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和 其他相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情 況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金 支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接 受財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相 關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。第十九條科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部 門和財(cái)務(wù)主管部門取得的有指定項(xiàng) 目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng) 資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)帳簿中專項(xiàng) 予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并 按照要求定期向財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主 管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目 完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算 和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部 門和財(cái)務(wù)主管部門的檢查、驗(yàn)收。對(duì)于不同來(lái)源的科研項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有

24、關(guān)規(guī)定或者合同要求進(jìn) 行管理，不得截留、擠占、挪用和違 反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不 得以任何形式謀取私利。第二十八條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府米 購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)疋。第二十九條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的 有效性。第三十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法 加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合 法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用 虛假票據(jù)。第二十條 為加強(qiáng)支出管理，主要從 事應(yīng)用開發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué) 事業(yè)單位，以及其他有條件的單位， 可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)、生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需要， 實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。第二十一條 實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理

25、 辦法的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、 業(yè)務(wù)部、課題組等為核算單位，以科 研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等為基本核算對(duì) 象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi)用核算。成 本費(fèi)用開支劃分為：（一）直接費(fèi)用，即單位在科研、生產(chǎn) 過(guò)程中直接耗用的材料、支付的工資 及其他直接支出所發(fā)生的費(fèi)用。直接 費(fèi)用直接計(jì)入科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品 等成本中。（二-）間接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、 業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織和管理科 研生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用 按一定比例分配計(jì)入各課題、項(xiàng)目和 產(chǎn)品等成本中。（三）期間費(fèi)用，即單位行政管理部門 為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所 發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù) 費(fèi)用等。期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。第二十二條

26、科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn) 廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部 門，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，并參照?qǐng)?zhí)行 同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。 因規(guī)模較少或者承擔(dān)的科研試驗(yàn)和 研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件 的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦 法。第二十三條為保證國(guó)家事業(yè)財(cái)務(wù)管 理體系的統(tǒng)一性和完整性，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單 位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分 別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相 產(chǎn)科目中。第二十四條科學(xué)事業(yè)單位支出及成 本費(fèi)用管理的要求（一）單位支出及成本費(fèi)用開支的范 圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 疋執(zhí)行。國(guó)豕沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)疋的，由單 位自行規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政 部門備案。單位的規(guī)定違反

27、國(guó)家法律 和政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門 應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。（二）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安 排各項(xiàng)支出。（三）單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列報(bào) 支出。第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第五章結(jié)余及其分配第三十一條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的 余額。第二十五條結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年 度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未 完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需 要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余 資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成， 或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。第三十二條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的 管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定 執(zhí)行。第三十三條非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)

28、政 撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提 取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè) 基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差 額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。 經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā)生的虧損， 提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并 入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。第三十四條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的 原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不 得超出基金規(guī)模。第三十五條 科研項(xiàng)目完成或者因 故終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收或者結(jié) 算，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。科研項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按 照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者合同的要求執(zhí) 行。第二十六條科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余 （不含

29、實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法 的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按 照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可 以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余 部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以 后年度收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng) 單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)疋彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā) 生的虧損，按照規(guī)疋提取科技成果轉(zhuǎn) 化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中 進(jìn)行分配。第六章專用基金管理第六章專用基金管理第三十六條專用基金是指科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有 專門用途的資金。第二十七條專用基金是科學(xué)事業(yè) 單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有 專門用途的資金。包括：第三十七條專用基金包

30、括：（一）修購(gòu)基金，即單位按照事業(yè)收入 和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕 費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列50%）， 以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資 產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政 撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照 其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的 集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資 金。（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一 定比例提取以及按照其他規(guī)定提取 轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè) 施、集體福利待遇的資金。（三）醫(yī)療基金，即未納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī) 療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按規(guī)定提取 并參照公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于 職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。（二）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位從 事業(yè)收入中提

31、取，在事業(yè)支出的相關(guān) 科目中列支，以及在經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余中 提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資 金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余較少的 單位可以不提取科技成果轉(zhuǎn)化基金。（四）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位按照 事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務(wù)費(fèi) 中列支，以及在經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余中提取 轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī) 定提取或者設(shè)置的專用資金。（五）其它基金，即單位按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。第三十八條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)豕有統(tǒng)一規(guī)疋的，按 照統(tǒng)一規(guī)疋執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)疋的， 由財(cái)務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門 確定。第二十八條 專用基金的提取比例和 管理辦法，國(guó)豕有統(tǒng)一規(guī)疋

32、的，按 照統(tǒng)一規(guī)疋執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)疋的， 由財(cái)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定。第三十九條 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵 循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫?原則，支出不得超出基金規(guī)模。第七章資產(chǎn)管理第七章資產(chǎn)管理第四十條資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng) 濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他 權(quán)利。第二十九條資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占 有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì) 資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。第四十一條 科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn) 包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、 無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十條科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括 流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和 對(duì)外投資等。第四十二條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)

33、管理制度，加強(qiáng)和規(guī) 范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù) 資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按 照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā) 展需要的原則合理配置資產(chǎn)。第四十四條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在 一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括 現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額 度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。第三十一條流動(dòng)資產(chǎn)是指科學(xué)事 業(yè)單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗 用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng) 收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、在研項(xiàng)目和在 制產(chǎn)品等。前款所稱存貨疋指科學(xué)事業(yè)單位在 開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用 而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、 包裝物和低值易耗品等。存貨是指單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其

34、他活動(dòng)中為銷售或者耗用而儲(chǔ)存的 資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品和各類材料、燃料、 包裝物及低值易耗品等。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立 健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制 度；對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對(duì) 存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)， 保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng) 當(dāng)及時(shí)處理。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立 健全對(duì)現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理 制度；對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理； 對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤 點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。發(fā)生的盤虧、報(bào) 廢和毀損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照 規(guī)定處理。對(duì)在研項(xiàng)目和在制產(chǎn)品按 照合同要求或者完成進(jìn)度情況及時(shí) 結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。第四十五條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1

35、000元以 上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500 元以上），并在使用過(guò)程中基本保持 原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未 達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn) 管理。第三十二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備 單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單 位價(jià)值在800元以上，使用期限在 一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持 原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未 達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn) 管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑 物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳 列品；圖書、檔案；家具、用具、裝 具及動(dòng)植物。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑 物；專用設(shè)備；般

36、設(shè)備；標(biāo)本、文 物和陳列品、圖書；其它固定資產(chǎn)。 財(cái)務(wù)主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)的具 體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十六條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作 量法計(jì)提折舊。文物、陳列品、圖書、 檔案和動(dòng)植物不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn) 折舊不計(jì)入單位支出。第四十七條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指疋專門機(jī)構(gòu)或者專人對(duì)固疋資產(chǎn)進(jìn) 行管理，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清 查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符， 對(duì)于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。第三十三條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定 專門機(jī)構(gòu)或者專人對(duì)固疋資產(chǎn)進(jìn)行 管理，年度終了前必須進(jìn)行全面清 查盤點(diǎn)，做到帳、物、卡相符，對(duì)于 盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)

37、按規(guī)定及 時(shí)進(jìn)行處理。第三十四條科學(xué)事業(yè)單位報(bào)廢和轉(zhuǎn) 讓的固定資產(chǎn)， 一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)后核銷。報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓大型的、精 密或者貴重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部 門鑒定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門、國(guó)有資產(chǎn) 管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。第四十八條 在建工程是指已發(fā)生 必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài) 的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和 資產(chǎn)交付使用。第四十九條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán) 利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著 作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及 其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第三十五條無(wú)形資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè) 單位擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能 為單位提供某種權(quán)利的資

38、產(chǎn)，包括專 利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、 非專利技術(shù)、商譽(yù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第五十條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理。單位對(duì)于無(wú)形資產(chǎn) 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理計(jì)價(jià)，及 時(shí)入賬。單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按 照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。單位取得無(wú)形 資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)。單位 轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的 收入計(jì)入事業(yè)收入，國(guó)家另有規(guī)定的 從其規(guī)定。單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的 支出，計(jì)入事業(yè)支出。第五一條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用平均 年限法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確 疋的無(wú)形資

39、產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國(guó)豕有 關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入單位支 出。第五十二條對(duì)外投資是指科學(xué)事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú) 形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。第三十六條對(duì)外投資是指科學(xué)事 業(yè)單位用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn) 等向其他單位的投資。單位對(duì)外投資 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部 門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批 準(zhǔn)。對(duì)外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和 經(jīng)濟(jì)論證，堅(jiān)持投資回報(bào)原則，確保 國(guó)有資產(chǎn)保值增值。單位利用實(shí)物、 無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投 資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展 的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì) 外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序

40、。第三十七條科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外單位 投入的要求回報(bào)的投資，應(yīng)當(dāng)用于興 辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或 者合同，明確投資者、受資者和經(jīng)營(yíng) 者之間的責(zé)任、權(quán)利和利益?？茖W(xué)事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及 其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股 票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資， 國(guó)家另有規(guī)定的除外?？茖W(xué)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外 投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)豕有關(guān)規(guī)疋進(jìn)行 資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第五十三條科學(xué)事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)豕有關(guān)規(guī)疋經(jīng) 財(cái)務(wù)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái) 政部門審批。第五十四條 科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)處 置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、 擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履

41、行相關(guān)審批程 序。第五十五條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)豕有關(guān)規(guī)疋，建立健全科學(xué)儀 器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享使用制度，提 高資產(chǎn)使用效率。第八章負(fù)債管理第八章負(fù)債管理第五十六條負(fù)債是指科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資 產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：第三十八條負(fù)債是科學(xué)事業(yè)單位所 承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或 者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：（一）借入款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位開 展各項(xiàng)活動(dòng)向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入 的款項(xiàng)。（一）借入款項(xiàng)，即單位開展各項(xiàng)活 動(dòng)向財(cái)政部門、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu) 以及其它單位借入的款項(xiàng)。（二）合同預(yù)收款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單 位與國(guó)家有關(guān)部門及其他單位簽訂 研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同

42、后，按照合同規(guī)定預(yù)收的款項(xiàng)。包括 政府專項(xiàng)合同款項(xiàng)、委托合同款項(xiàng)及 其他合同款項(xiàng)等。（二）合同預(yù)收款項(xiàng)，即單位與國(guó)家 有關(guān)部門及外單位簽訂研究和試制 合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按合同規(guī) 定預(yù)收的款項(xiàng)。包括政府專項(xiàng)合同款 項(xiàng)和委托合同款項(xiàng)及其他合同款項(xiàng) 等。（三）應(yīng)付款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位按 照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各 種款項(xiàng)。（三）應(yīng)付款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定和 要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各種款項(xiàng)。（四）暫存款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位從 其他單位或者個(gè)人收到的、代為保管 或者暫時(shí)尚未確疋性質(zhì)的款項(xiàng)。（四）暫存款項(xiàng)，即單位從其他單位 或者個(gè)人收到的代為保管或者暫時(shí) 尚未確定性質(zhì)的款項(xiàng)。（五）應(yīng)繳款項(xiàng)，即科學(xué)

43、事業(yè)單位按 照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶 的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)以及其他按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。（五）應(yīng)繳款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定應(yīng) 當(dāng)上繳而未繳的款項(xiàng)。包括應(yīng)當(dāng)上繳 財(cái)政預(yù)算的資金和上繳財(cái)政專戶的 預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他應(yīng) 繳款項(xiàng)。第五十七條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分 類管理。對(duì)借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償； 對(duì)合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階 段性完成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對(duì)應(yīng)付 款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)清付；對(duì)各項(xiàng)應(yīng)繳稅 費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律制度計(jì)繳。第三十九條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不 同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類 管理。對(duì)借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償；對(duì) 合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階段 性完

44、成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對(duì)應(yīng)付款 項(xiàng)，要按時(shí)清付；對(duì)各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)計(jì)繳。第五十八條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加 強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程 序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān) 保。第九章 內(nèi)部成本費(fèi)用管理第五十九條成本費(fèi)用是指科學(xué)事業(yè)單位為元成專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他 活動(dòng)而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括 科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期 間費(fèi)用。第六十條具備條件的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部 門的要求或者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以 科研項(xiàng)目為基本核算對(duì)象實(shí)施內(nèi)部 成本費(fèi)用管理。第六十一條 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理 的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在支出管理的 基礎(chǔ)上，將

45、效益僅與本會(huì)計(jì)年度相關(guān) 的支出計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用；將效益與 兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的 支出，按照有關(guān)規(guī)疋以固疋資產(chǎn)折 舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入成 本費(fèi)用。第六十二條科研項(xiàng)目成本是指科學(xué)事業(yè)單位為完成科研項(xiàng)目而發(fā)生 的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括直接成本和 間接成本。（一）直接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目 過(guò)程中發(fā)生的，可以直接計(jì)入核算對(duì) 象的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接材料、直接 人工及其他直接費(fèi)用。（二）間接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目 過(guò)程中發(fā)生的，不能直接計(jì)入核算對(duì) 象，需要按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì) 入的各項(xiàng)費(fèi)用。第六十三條下列支出不應(yīng)當(dāng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本：（一）為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形 資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資

46、本性支出；（二）上繳上級(jí)的支出和對(duì)附屬單位 的補(bǔ)助支出；（三）對(duì)外投資的支出；（四）各種罰款、贊助和捐贈(zèng)支出；（五）國(guó)家規(guī)定不得列入科研項(xiàng)目成 本的其他支出。第六十四條非科研項(xiàng)目成本，是指科學(xué)事業(yè)單位為完成非科研項(xiàng)目 活動(dòng)而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第六十五條期間費(fèi)用，是指科學(xué)事業(yè)單位管理部門為組織管理科研 項(xiàng)目、非科研項(xiàng)目以及其他活動(dòng)而發(fā) 生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第六十六條 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管 理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分科 研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間 費(fèi)用，真實(shí)、完整反映科研項(xiàng)目成本。單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將科研項(xiàng)目 成本及相關(guān)期間費(fèi)用等信息報(bào)送財(cái) 務(wù)主管部門或者科研項(xiàng)目主管部門。第六十七

47、條實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi) 用與相關(guān)支出的核對(duì)機(jī)制，以及成本 費(fèi)用分析報(bào)告制度。單位應(yīng)當(dāng)將科研項(xiàng)目成本信息在單 位內(nèi)公開。第十章財(cái)務(wù)清算第九章財(cái)務(wù)清算第六十八條 科學(xué)事業(yè)單位發(fā)生劃 轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 清算。第四十條科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定劃 轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債 權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。第六十九條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政 部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī) 構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制疋清算方 案，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn) 行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債 務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)債 務(wù)處理意見(jiàn)，做好資產(chǎn)的移交、接收、 劃轉(zhuǎn)和

48、管理工作。第四十一條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算 期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政 部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo) 下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、 債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái) 產(chǎn)目錄和債僅債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作 價(jià)依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見(jiàn)，做好國(guó) 有資產(chǎn)的移交、接收和劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工 作。第七十條財(cái)務(wù)清算意見(jiàn)報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后, 由財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項(xiàng) 遺留問(wèn)題。第四十二條財(cái)務(wù)清算意見(jiàn)報(bào)經(jīng)財(cái) 務(wù)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理 部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)清算 機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項(xiàng)遺留問(wèn)題。第七十一條 科學(xué)事業(yè)單位清算結(jié) 束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審

49、核并報(bào)財(cái)政 部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法 處理：第四十三條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算 結(jié)束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào) 國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)， 其資產(chǎn)分別按照下列辦法進(jìn)行處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn) 的單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng) 劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的 單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃 轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部 資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。 需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)疋執(zhí)行。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資 產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù) 主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（三）

50、撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主 管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接 收單位或者新組建單位，合并后多余 的資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門 核準(zhǔn)處理。（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收 單位或者新組建單位，合并后多余的 國(guó)有資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部 門核準(zhǔn)處理。（五）分立的單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī) 定移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng) 費(fèi)指標(biāo)。第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第七十二條財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果 的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、 總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，是 國(guó)家制定科技政策的重要依據(jù)。第四

51、十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè) 單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果 的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、 總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的情況， 是國(guó)豕制疋科技政策的重要依據(jù)。單 位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財(cái)務(wù)主管部 門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表 使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向 財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門以及其他 有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第七十三條科學(xué)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出 表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn) 投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明單位收入 及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況， 資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租 出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī) 效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù) 狀況發(fā)生重大