【精選模板】2021年工作方案模板集錦五篇

1、true mastery of any skill takes a lifetime.勤學(xué)樂施積極進?。撁伎蓜h）2021年工作方案模板集錦五篇 工作方案 篇1為切實保障20_年春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保人民群眾度過喜慶祥和的節(jié)日，根據(jù)全市春節(jié)期間市場供應(yīng)及食品藥品、特種設(shè)備安全工作會議的精神，結(jié)合工作實際，特制定本方案。一、嚴(yán)格做好信息核實。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要開展對春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等核實工作，掌握生產(chǎn)基地名稱、主要上市品種、面積及春節(jié)期間的上市量等信息。二、嚴(yán)格落實日常檢查巡查。一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全絡(luò)化監(jiān)管，

2、明確上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人。二是落實對有上市蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地的日常檢查，每周不少于1次，重點檢查農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品檔案規(guī)范填寫情況，特別是農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行情況。認(rèn)真填寫巡查、檢查記錄，對存在的問題落實整改。三、嚴(yán)格質(zhì)量安全檢測。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地進行質(zhì)量安全抽檢，生產(chǎn)基地及上市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實行全覆蓋，每周抽查不少于1批次。二是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢測的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋率不低于x%，每周抽查不少于1批次。三是市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

3、檢測中心主要負(fù)責(zé)對城區(qū)春節(jié)期間有上市蔬菜、瓜果的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋率不低于x%，春節(jié)期間抽檢不少于3批次。四、組織開展專項檢查根據(jù)市政府會議要求，全市各級農(nóng)業(yè)主管部門在春節(jié)期間開展為期一個月（2月3日至3月3日）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查活動。市農(nóng)委將對各縣（市）區(qū)春節(jié)期間質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進行督查。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況制定春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案，并針對性的開展檢查活動。五、做好信息報送工作各縣（市）區(qū)將生產(chǎn)基地情況統(tǒng)計表（見附表1）加蓋公章后，于20_年2月9日下午下班前報送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，并將電子檔發(fā)送至郵箱。各縣（市）區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況

4、周報表（見附表2）于每周五下午下班前報送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。工作方案 篇2“兩基”迎“國檢”工作既是進一步推動“兩基”鞏固提高的重要抓手，也是充分體現(xiàn)和展示我區(qū)教育特色和亮點的重要平臺，為此我校進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面部署，充分體現(xiàn)和展示民族與地方特色作為貫徹落實“兩基”迎“國檢”工作的重要內(nèi)容之一；作為校園文化建設(shè)、_校園建設(shè)的重要內(nèi)容之一，充分展示我鄉(xiāng)教育的特色優(yōu)勢，既具有現(xiàn)代氣息、又不缺乏民族特色，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)教育實際，特制定本實施方案。1、提高認(rèn)識，突出重點，加大宣傳，營造氛圍。從現(xiàn)在起，要把“兩基”迎國檢作為“重中之重”的工作加以突出，扎實抓好各個環(huán)節(jié)，落實好每一項工作

5、要求，運用各種宣傳手段，大力營造兩基迎國檢的_氛圍，形成全縣各部門、各方面共同關(guān)注、相互配合、支持的良好局面2改變傳統(tǒng)的活動模式，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。我校今年加強舞蹈這一基本技能的訓(xùn)練，改變過去各種活動中“以點代面”的做法，從而更加全面的培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力，這也正符合了素質(zhì)教育的要求。我校的體育與藝術(shù)活動也在實施并將要充分體現(xiàn)民族與地方特色。我校在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上今年將鍋莊舞圣潔的旋律融入課間操和課外活動內(nèi)容，同時經(jīng)常開展具有濃郁民族特色的校園文化文體藝術(shù)活動，這樣既豐富學(xué)生的校園文化生活，又把學(xué)校辦成學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和健康成長的樂園。3、成立組織，明確責(zé)任。在我縣教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部

6、門的大力支持配合下，共同肩負(fù)起光榮的歷史使命；另一方面，我校本身也要迅速成立“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，采取得力措施，落實工作責(zé)任4、學(xué)校校園文化建設(shè)充分體現(xiàn)民族與地方特色,大力開展校園凈化、綠化和美化工作。一是凈化校園，我沒建立了凈化校園的規(guī)章制度，堅持每天清掃和定期噴灑藥物，劃分清潔衛(wèi)生責(zé)任地段，清除垃圾和污水，保持學(xué)校校舍、設(shè)備、場地的清潔衛(wèi)生；禁止機動車輛駛?cè)虢虒W(xué)區(qū)；堅決禁止和取締校園內(nèi)擺攤設(shè)點和打牌，杜絕_、色情書刊、錄像流入校園，規(guī)范了校園秩序。二是綠化校園，我們在已完成規(guī)劃的地方，如教室旁邊、道路兩邊、場地邊緣種植柳樹和各種花草，使我們的校園呈現(xiàn)出一派生機與

7、活力。三是美化校園，我們從校園建筑藝術(shù)著眼，精心設(shè)計，合理布局，通過整平整校園，刻寫永久性標(biāo)語，張貼名人名言、懸掛名人畫像等方式，盡可能發(fā)揮每一棟建筑、每一面磚墻的教育作用和校園美的感覺。將充分利用好校園內(nèi)的圍墻、走廊、教室、德育室、寢室等場所，使之成為學(xué)習(xí)園地和民族文化展示平臺，努力打造健康、活潑、文明、向上的育人環(huán)境。實施“溫馨校園”工程，營造整潔、舒適、溫馨的學(xué)生生活環(huán)境，宣傳載體及內(nèi)容也將充分體現(xiàn)民族與地方特色，學(xué)校櫥窗、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等的制作和宣傳內(nèi)容要體現(xiàn)“藏漢雙語”教育特色和民族特色。形成既統(tǒng)一規(guī)范、又具特色的校園文化，我校將突出“以學(xué)生為本，讓先進文化時時充滿校園，讓多彩校

8、園處處體現(xiàn)教育，構(gòu)建_校園”為主題的校園文化建設(shè)。5、體現(xiàn)時代要求，突出地方特色。在教學(xué)管理方面，我們提倡“你無我有，你有我優(yōu)，你有我超”，力求“合格+特色”現(xiàn)在我校已形成了“師以敬業(yè)為樂，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，講奉獻，講團結(jié)”和“生以勤學(xué)為本，勤奮學(xué)習(xí)，個個比成績，比能力，班班爭先進”的良好局面。“兩基”工作要常抓常新，體現(xiàn)時代的新要求和波羅“文化之鄉(xiāng)”、“木刻之鄉(xiāng)”的地方特色，素質(zhì)教育、新課程改革等都要在“兩基”鞏固、提高中有明確的方向和具體的體現(xiàn)；還應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、安居工程等，力求全鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平的整體提升。6、師生著裝也要充分體現(xiàn)和展示民族與地方特色。學(xué)校將要求藏族教師自己購置或準(zhǔn)備一套

9、具有藏民族特色的服裝，“國檢”期間要求教師著本民族服裝?！皟苫庇皣鴻z”工作時間緊、任務(wù)重，我校將迅速行動起來，在突出特色、呈現(xiàn)亮點上多下功夫。要充分利用好本地資源，調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實抓出成效。希望上級教育部門要加大對我校工作的督促、指導(dǎo)和檢查力度，為迎“國檢”營造特色鮮明、亮點突出的良好氛圍。經(jīng)過全體教師的艱苦拼搏，開拓創(chuàng)新，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地、日新月異的變化，教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有了顯著的提高，文明校風(fēng)業(yè)已形成，是學(xué)校真正成為了團結(jié)的陣地，人才成長的搖籃，同時得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。這些成績和評價在鼓勵和鞭策著每一個師生員工，面對“兩基”迎國

10、檢工作，我們已做好了思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備，為把學(xué)校建設(shè)成為讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會滿意的學(xué)校，我們相信，波羅鄉(xiāng)中心校在江達縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，必將以嶄新的姿態(tài)順利迎接中央“兩基”迎國檢工作組的全面檢查。工作方案 篇3一、工作目標(biāo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩(wěn)定因素；對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發(fā)生新的重大重復(fù)訪戶，徹底解決一批復(fù)雜疑難信訪問題，化解積案，減少存量；按照 “大事不出，小事減少，管理嚴(yán)格，秩序良好”的要求，確保實現(xiàn)到區(qū)以上非正常訪和集體訪“雙零”指標(biāo)。二、工作任務(wù)（

11、一）積極預(yù)防1、源頭預(yù)防，評估風(fēng)險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設(shè)前，做到工作前置、關(guān)口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮(zhèn)月排查和重點敏感時期天天排查相結(jié)合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負(fù)責(zé)，按程序辦理；對影響較大的問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作組，相關(guān)

12、部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發(fā)生重復(fù)訪。4、完善預(yù)案，積極穩(wěn)控。對突出信訪問題的重點人員、纏訪人員，責(zé)任單位與公安部門密切配合，研究制定穩(wěn)控預(yù)案，明確責(zé)任人，加強動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負(fù)責(zé)”和“一包到底”的原則，研究制定信訪積案的解決方案，加大化解力度，確保年內(nèi)妥善化解。5、加強宣傳，正確引導(dǎo)。大力宣傳信訪條例等法律法規(guī)、學(xué)法守法先進典型、促進社會和諧的經(jīng)驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導(dǎo)群眾依法反映訴求。相關(guān)部門要加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規(guī)范信訪行為。（二）處置化解1、加強信息預(yù)警工作，

13、及時啟動應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮鎮(zhèn)三級調(diào)處工作絡(luò)中信訪信息員的作用，加強信息預(yù)警報送工作，做到信息靈敏。一旦發(fā)現(xiàn)訪苗頭，要立即向鎮(zhèn)黨政辦、信訪辦、派出所等相關(guān)部門報送情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)。2、對發(fā)生到區(qū)以上集體訪的處置工作發(fā)生群眾到區(qū)集體訪或圍堵區(qū)委區(qū)政府大門時，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時趕到現(xiàn)場與公安、綜治、信訪等部門做好現(xiàn)場處置。3、對發(fā)生越級訪的處置工作發(fā)生群眾越級訪時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場，與公安、綜治、信訪等部門共同做好處置、勸返工作。發(fā)生問題突出、情況緊急、規(guī)模較大的越級進京集體訪時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時趕到現(xiàn)場，做好處置、勸返工

14、作。4、對非正常訪的處置工作派出所要依法將群眾勸離；對到區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓(xùn)誡談話；對到國家重點地區(qū)的非正常集體訪，要逐一進行訓(xùn)誡談話，對違反法律規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理；加強對非正常訪重點人的防范，避免發(fā)生重復(fù)訪。5、對到區(qū)以上集體訪、聯(lián)名信和隱患、苗頭性問題的化解派出所、綜治辦和信訪辦等有關(guān)部門與責(zé)任單位要認(rèn)真分析研判，對集體訪、聯(lián)名信等信訪突出問題，責(zé)任單位要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當(dāng)時解決的，要立即解決；一時難以解決的，要向群眾講清原因；不能解決的，

15、要做好群眾的思想教育疏導(dǎo)工作。鎮(zhèn)加強矛盾糾紛和隱患的排查工作方案6、建立工作平臺，加強相互溝通每月5日前，由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鎮(zhèn)“無重大重復(fù)訪戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同分析信訪矛盾隱患，研究會商重大疑難復(fù)雜信訪問題的解決方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發(fā)生的突出信訪問題形成工作動態(tài)，及時報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)相關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。三、相關(guān)單位工作職責(zé)鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)實現(xiàn)“無重大重復(fù)訪戶”的牽頭工作；組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作；負(fù)責(zé)對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作職責(zé)；督辦各部門、

16、各單位的控制化解工作；對于發(fā)生的越級訪和非正常訪，負(fù)責(zé)啟動勸返預(yù)案，開展勸返工作，并負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，最大限度減少社會影響。負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)包案及重大重復(fù)訪案件重點督辦，確保信訪案件辦理落實到位。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對群眾反映的國家機關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為等信訪問題的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對農(nóng)村干群矛盾和兩委干部違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理；對因工作不利引發(fā)信訪突出問題或造成重大社會影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)組織部：負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決好基層組織建設(shè)中存在的矛盾和問題；加強農(nóng)村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，調(diào)查處理農(nóng)村干群矛盾及兩委干部違法違紀(jì)問題。鎮(zhèn)宣傳部：負(fù)責(zé)

17、宣傳信訪條例等法律法規(guī)、學(xué)法、守法先進典型和做好信訪工作的經(jīng)驗做法；加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。農(nóng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)黨在農(nóng)村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛；負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村政策信訪問題的排查化解工作。鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律宣傳、教育和援助，積極引導(dǎo)群眾依法有序訪；在各村設(shè)立法律工作站、調(diào)解室等，配備調(diào)解員，使司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，把矛盾糾紛化解在基層。鎮(zhèn)社保所：負(fù)責(zé)摸排全鎮(zhèn)勞務(wù)用工情況，嚴(yán)格執(zhí)法，確保不出現(xiàn)企業(yè)惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩(wěn)定的問題。鎮(zhèn)村建科：負(fù)責(zé)對違反土地政策行為的查處和糾正；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬管理，依法

18、化解土地權(quán)屬糾紛；協(xié)調(diào)化解土地糾紛的歷史遺留問題。鎮(zhèn)社會事務(wù)管理科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛；掌握部隊退役人員的思想動態(tài)，按政策妥善安置，避免引發(fā)退役人員訪；排查化解社會福利、農(nóng)村自治組織建設(shè)等方面存在的矛盾糾紛和隱患。派出所：負(fù)責(zé)維護信訪秩序，制止違法行為；加強對圍堵鎮(zhèn)、區(qū)政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作；與責(zé)任單位配合，做好重點訪人員的穩(wěn)控工作。經(jīng)濟管理科：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級財務(wù)、土地收益使用分配、土地承包合同的規(guī)范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛；解決好農(nóng)村土地承包、集體資產(chǎn)管理使用等方面存在的矛盾和隱患。各村：

19、按照“分級負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛和隱患的排查化解工作。鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮人大代表的作用，廣泛深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾民意，及時向有關(guān)部門反映，協(xié)助做好化解工作；團委、婦聯(lián)等部門要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合黨委、政府做好矛盾糾紛排查化解工作。工作方案 篇4為認(rèn)真貫徹落實慶特化安字【20_】61號關(guān)于印發(fā)遼寧慶陽特種化工有限公司事故易發(fā)生環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項治理工作方案的通知文件精神，切實做好安全生產(chǎn)工作，民爆公司全面開展事故易發(fā)生環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項治理活動，具體安排如下：一、專項治理組織機構(gòu)組 長：董 亮、呂選勤、王艷君副組長：孫繼峰、張云虹、鄒志輝、高德飛成 員：王興

20、振、鄭成新、溫旭偉、徐 利 、汪繼剛、雷鳳林、黃樹林、王 蕓、李海洋、劉 晨、寇 陽、焦章恩、李洪葉、張 彥、楊海峰、洪祥威、趙鳳君二、專項治理工作包括五個工作方面內(nèi)容1、有效治理違章行為。2、加強危險品科研試驗安全管理。3、規(guī)范危險作業(yè)安全管理。4、加強臨時、變更、異常作業(yè)安全管理。5、試行新任管理人員任職前安全生產(chǎn)談話制度。三、具體安排1、方案制定、學(xué)習(xí)宣貫徹階段時間：20_年3月15日至20_年3月31日技安部制定活動方案并下發(fā)到各部門、車間及班組，各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方案。2、單位自查，制度疏理階段時間：20_年4月1日至20_年4月20日各部門、車間及班組要充分利用這段時間，對照五項專

21、項治理內(nèi)容及職責(zé)分工從制度的制定、學(xué)習(xí)、執(zhí)行，到危險作業(yè)、臨時、變更、異常作業(yè)的審批；人員的違章行為；科研試驗的評審；作業(yè)現(xiàn)場等逐條對照查找，制定整改計劃，并于4月20日前將自查情況上報技安部。3、完善制度，問題整改階段時間：20_年4月21日至20_年6月5日各單位對各項制度、審批程序進行完善，對新制定的各項制度進行學(xué)習(xí)，規(guī)范操作行為，對作業(yè)現(xiàn)場存在的問題進行整改。對新任管理人員任職前進行安全談話。4、民爆公司自查驗收階段時間：20_年6月6日至20_年6月10日民爆公司對專項治理方案的實施情況進行自檢自查，并形成自查報告。5、慶化公司驗收階段時間：20_年6月11日至20_年6月30日做好

22、迎接慶化公司對專項治理情況全面驗收的準(zhǔn)備。四、要求1、各單位按本通知要求開展專項治理工作。2、按時間節(jié)點對各單位的專項治理方案的落實情況進行檢查驗收。對于不履行職責(zé)、治理工作開展不利的單位將按綜合管理考核細(xì)則進行追究考核。工作方案 篇5為貫徹落實_市、_縣委關(guān)于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見（遵黨辦發(fā)20_13號）精神，加快基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。一、發(fā)展目標(biāo)“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎(chǔ)?！肮瘫尽奔磭@在全省

23、率先實現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。到20_ 年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到20_年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。二、主要發(fā)展模式（一）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)

24、場業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到 20_年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會，其中市級以上標(biāo)準(zhǔn)示范社2個，示范性家庭農(nóng)場1個。二是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質(zhì)水稻、高粱等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。（二）發(fā)展村級服務(wù)經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用

25、當(dāng)?shù)氐乩?、文化、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務(wù)、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設(shè)立公共服務(wù)平臺（中心），發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入_。（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設(shè)（或購置）倉儲物流設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、

26、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。三、扶持政策（一）資金扶持。1鎮(zhèn)財政20_年、20_年每年安排20萬元專項資金用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從20_年起每年安排10萬元用作獎

27、勵。扶持和獎勵主要針對有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目。運作方式：村級向鎮(zhèn)申報項目，鎮(zhèn)黨委、政府審核把關(guān)原則上全鎮(zhèn)每年申報1-2個村（社區(qū)），由鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評審后，鎮(zhèn)財政所將審批的項目補助資金劃撥到村（社區(qū)），由村（社區(qū)）與鎮(zhèn)財政所簽訂還款計劃，鎮(zhèn)財政所按計劃收回還款。還款計劃根據(jù)項目產(chǎn)生效益的周期制定，待產(chǎn)生效益后逐年還款。鎮(zhèn)級扶持資金的核算方式，原則上以村級申報的集體經(jīng)濟項目所需貸款資金的利息核定，扶持資金可直接作為項目啟動資金，也可作為貸款貼息。鎮(zhèn)級扶持資金管理使用辦法另行制定。鎮(zhèn)里要設(shè)立專項資金扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。牽頭單位：鎮(zhèn)財政所；責(zé)任單位：村（社區(qū)）2認(rèn)真組織開

28、展村級集體資源、資金、資產(chǎn)情況的清查工作，對集體資產(chǎn)進行確權(quán)、登記、頒證，金融部門要加大對已確權(quán)頒證的集體資產(chǎn)為抵押的放貸力度。每個村（社區(qū)）要建立“三資”臺賬。要深化村級集體“三資”管理機制，實行“一村一賬戶”制度，提升集體資產(chǎn)保值增值能力。牽頭單位：鎮(zhèn)財政所；責(zé)任單位：村（社區(qū)）（二）技術(shù)扶持。鎮(zhèn)級成立專家技術(shù)指導(dǎo)隊，根據(jù)村級集體經(jīng)濟項目需求，落實對應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)人員。牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、水利站、交管站、工商分局、衛(wèi)生院等、村（社區(qū)）（三）項目審批。經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦等部門要幫助和支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，簡化審

29、批程序、提升行政審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、一站式服務(wù)和項目代辦的制度。牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、村（社區(qū)）（四）項目扶持。經(jīng)發(fā)辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土、村建、水利、林業(yè)、交管、供電等部門要將項目資金更多投向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要優(yōu)先立項和扶持。農(nóng)民直接受益的農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、土地整理、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)綠化、農(nóng)村社會事業(yè)等國家專項投資項目，項目資金規(guī)模在200萬元以下，凡技術(shù)不復(fù)雜、群眾能夠自建的項目，由項目主管部門交由村（居）民委員會成立理事會組織

30、村（居）民自建，減少項目投資成本，引導(dǎo)群眾就近務(wù)工增加收入，增強村級集體經(jīng)濟實力。牽頭單位：黨政辦；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國土所、水利站、交管站、林業(yè)站、供電所、村（社區(qū)）（五）融資扶持。金融機構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，增加信貸額度，放寬抵押政策，降低信貸門檻，拓寬村級集體經(jīng)濟融資渠道，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，村支兩委要配合抓好信用村建設(shè)。牽頭單位：黨政辦；責(zé)任單位：信用社，農(nóng)行、各村（社區(qū)）（六）土地政策。1建立鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易平臺和程序，以村級集體所有者為主體，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對村級集體經(jīng)營性建設(shè)用地實施招、拍、掛，在取得土地手續(xù)后，

31、可以租賃或入股，土地出讓收益由村級組織用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。牽頭單位：鎮(zhèn)國土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）2優(yōu)化村級留用地政策，允許集體土地征用時將一定數(shù)量的建設(shè)用地一次性留給被征地的村級集體經(jīng)濟組織，征地費用由鎮(zhèn)或村級承擔(dān)，通過開發(fā)經(jīng)營，解決被征地農(nóng)民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要規(guī)劃預(yù)留村（社區(qū)）公共服務(wù)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的土地，住建、規(guī)劃、村建中心要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。牽頭單位：村建中心；責(zé)任單位：國土所3若需利用閑置的村級小學(xué)、教學(xué)點的校舍、土地等國有資產(chǎn)的，由所在村報鎮(zhèn)同意后，由鎮(zhèn)向縣國有資產(chǎn)管理部門_縣教科局提出申請，委托所在村進行管理和使用，對危房確需拆除的

32、，嚴(yán)格按程序報批備案。牽頭單位：財政所；責(zé)任單位：中心學(xué)校、村建中心4大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。將位于農(nóng)村的集體建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地、廢棄工礦或企業(yè)占地）復(fù)墾為耕地。復(fù)墾耕地增加的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)，節(jié)余新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣級統(tǒng)籌使用，由縣政府向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支付指標(biāo)收購費用后，鎮(zhèn)人民政府按所獲收購費用的30%比例返還指標(biāo)產(chǎn)生的村（社區(qū)），作為村級集體經(jīng)濟收入。牽頭單位：國土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）（七）結(jié)對幫扶。深化領(lǐng)導(dǎo)幫村制度，鎮(zhèn)機關(guān)部門包村幫扶、同步小康駐村工作隊員駐村指導(dǎo)等結(jié)對幫扶活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面結(jié)對幫扶村級集體經(jīng)濟發(fā)展，并將結(jié)對

33、幫扶情況納入掛幫單位（部門）及個人考核內(nèi)容。扎實推行“村企結(jié)對幫扶”活動，鼓勵村企自愿結(jié)對，開展項目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農(nóng)副產(chǎn)品配送、技術(shù)支持等，實現(xiàn)雙贏。牽頭單位：黨政辦；責(zé)任單位：各機關(guān)部門、各村（社區(qū)）（八）獎勵政策。1在村級集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)級留存部分的50%分別獎給村級集體。村級集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，鎮(zhèn)留存部分全部獎勵給村級集體。村級集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、開發(fā)“四荒”資源等項目獲得的收入，以及集體從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，按國家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。將含村級集體經(jīng)濟成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按集體經(jīng)濟所占比例獎勵到村級集體。牽頭單位：

34、財政所；責(zé)任單位：工商分局、各村（社區(qū)）2對集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快、后勁大的村（社區(qū)），鎮(zhèn)級適時進行一次性獎勵。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，獎勵政策由村支兩委結(jié)合實際制定后，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。按照年集體經(jīng)濟經(jīng)營性純利潤實行階梯性比例作為村級班子獎勵資金個人獎勵金額不超過所在村（社區(qū)）農(nóng)民年均純收入（城鎮(zhèn)居民年均可支配收入）的3倍，且獎勵總額不得超過當(dāng)年村級集體經(jīng)濟純利潤的30%，由村級集體收入列支。牽頭單位：財政所；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）四、監(jiān)管措施建立健全村級集體經(jīng)濟權(quán)益保護和監(jiān)督機制。紀(jì)委、財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、工商等單位要加強對村級集體資產(chǎn)和財務(wù)的監(jiān)管。村級集體經(jīng)濟資金單獨建賬，村級結(jié)合實際制定集體經(jīng)濟收益資金分配、使用和管理辦法，交由鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，村監(jiān)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。鎮(zhèn)財政、紀(jì)委每年對資金進行財務(wù)審計。建立村級集體經(jīng)濟權(quán)益保護和監(jiān)