建設(shè)工程安全文明施工行為管理辦法

1、山2"“矢*“文；3 Y- I-ft 19? 丫外介3【；1 kA：4*til w lx 久 5k K 2V / *iJ U ym ! I rvi*丄"4議的講話的通知新都區(qū)建設(shè)工程安全文明施工行為管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān) 督管理，提高建設(shè)工地文明施工管理水平，根據(jù)中華人民 共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi) 用及使用管理規(guī)定、等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 特制定本辦法。第二條 在新都區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程的新建，擴(kuò)建，改建 等有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條 建設(shè)單位、施

2、工單位、工程監(jiān)理單位及其他相 關(guān)單位，必須保證建設(shè)工程安全文明施工，依法承擔(dān)建設(shè)工 程安全文明生產(chǎn)責(zé)任。第二章建設(shè)單位責(zé)任第四條 建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定合法發(fā)包，并與分包單位 簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境，安 全施工措施以及文明施工所需費(fèi)用，并嚴(yán)格按照要求撥付費(fèi) 用。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)范圍 及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種管道，氣彖和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物 tfY- I* f 41*4* xtik；1 k A： 4til"W U 久広久 2；/kJ"人虬 YU get 心丫二（.和構(gòu)筑物，地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、 完整

3、。第七條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理 等單位提岀不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織、管理、協(xié)調(diào)施工單位進(jìn)行 安全生產(chǎn)和文明施工。第三章工程監(jiān)理責(zé)任第九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi) 容、工作程序和制度措施，以及人員配備和職責(zé)等內(nèi)容，相 關(guān)人員依照法律、法規(guī)和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安 全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，文明施工措施是否符合工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核、監(jiān)督安全文明 施工措施費(fèi)用使用和撥付情況，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門 反映情況

4、。第十二條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工總承包以 及分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，以及相關(guān)人員從業(yè)資 格。第十三條工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在 安全事故隱患，或者未落實(shí)文明施工措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求 施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停工， 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工 的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。第十四條 工程總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師，監(jiān)理員應(yīng) 當(dāng)按照相關(guān)要求，按時(shí)到崗并認(rèn)真履職。總監(jiān)理工程師在崗 率必須達(dá)到60%以上；監(jiān)理工程師、監(jiān)理員必須每月按時(shí)到 L_L_l岡o第十五條區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安 全生產(chǎn)考評(píng)和檢查時(shí)，總監(jiān)

5、理工程師必須到崗。第四章 施工單位責(zé)任第十六條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建 等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)際規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)人員、技術(shù)裝 備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在 其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。第十七條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè) 環(huán)境，安全施工措施以及文明施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)該?？?專用，不得挪作他用。第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全 生產(chǎn)文明施工工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)健全安全生 產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和文明施工管理制度， 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)文 明施工條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程

6、進(jìn)行定期y 11 tf ¥ rf4T4、h；l k A- 4 tl1 "sc u久広久人久刊兀卜*心am和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。第十九條 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè) 資格的人員擔(dān)任，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的安文明全施工負(fù)責(zé)， 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保 安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全 施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事 故。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法、成都市 建設(shè)委員會(huì)關(guān)于完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備的實(shí)施意 見的規(guī)定設(shè)立安全文明生

7、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量專職 安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 檢查并及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng) 立即制止。第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立文明施工管理機(jī)構(gòu)，配 備相應(yīng)數(shù)量文明施工管理人員。文明施工管理人員負(fù)責(zé)組 織，安排，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工。第二十二條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單 位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行 完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程 分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)、> t(1議的講話的通知文明施工方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包 工程的安全

8、生產(chǎn)、文明施工承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服 從總承包單位的安全生產(chǎn)、文明施工管理，分包單位不服從 管理導(dǎo)致問(wèn)題的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè) 的人員辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包 的，由總承包單位支付保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之 日起至竣工驗(yàn)收合格止。第二十四條 施工總承包單位以及相關(guān)分包單位應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人編制施工組織設(shè) 計(jì)的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案。第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆 破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人 員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取

9、得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，安全工程師，安全員 當(dāng)按照相關(guān)要求，按時(shí)到崗并認(rèn)真履職。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理 在崗率必須達(dá)到60%以上。區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)考評(píng) 和檢查時(shí)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須到崗。第五章罰則第二十七條工程建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之 一的，責(zé)令整改；逾期未整改合格，責(zé)令停止施工，并將其 不良行為進(jìn)行記錄和公示。（一）建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安 全文明施工措施所需費(fèi)用的。（二）建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，肢解分包。（三）建設(shè)單位未提供地下管線資料造成嚴(yán)重后果。（四）建設(shè)單位為了節(jié)約成本，壓縮工期，要求相關(guān)單 位違

10、反規(guī)定進(jìn)行施工。第二十八條 總監(jiān)理工程師由于特殊事情確需請(qǐng)假的， 應(yīng)提前1周向建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人履行請(qǐng)假手續(xù)；經(jīng)審批同 意并安排好頂替人員（須持證人員）后方可請(qǐng)假。第二十九條 工程監(jiān)理人員違反本辦法，有下列行為之 一的，將進(jìn)行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責(zé)令建設(shè) 單位更換該監(jiān)理人員。（-）區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考評(píng)，未履行請(qǐng) 假手續(xù)不到場(chǎng)的；（二）工程總監(jiān)理工程師每月在崗率低于60%的；未履 行請(qǐng)假手續(xù)，連續(xù)7天未在監(jiān)理日志上簽字的（三）項(xiàng)目監(jiān)理工程師、監(jiān)理員無(wú)故脫崗的；（四）工程總監(jiān)理工程師安排無(wú)上崗資格證監(jiān)理員上崗 的；（五）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超過(guò)一定規(guī)模的 V 11X

11、 til議的講話的通知危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未進(jìn)行旁站，無(wú)旁站記錄的；對(duì) 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未重點(diǎn)監(jiān)控并 形成書面記錄的；第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的， 責(zé)令整改；逾期未整改合格的將按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例和成都市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì) 則等法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行行政處罰及不良行為 記分；情節(jié)特別嚴(yán)重的將降低監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)直至吊銷。（一）未按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、 專項(xiàng)施工方案或文明施工方案的；未按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng) 方案進(jìn)行監(jiān)管的（二）對(duì)安全隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停 止施工的；施工單位拒不整改或者不停止

12、施工，未及時(shí)向有 關(guān)主管部門報(bào)告的；（三）大型設(shè)備、施工機(jī)具的安裝、檢測(cè)、使用不符合 國(guó)家或地方規(guī)定的；（四）違反有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，安全 文明施工，被責(zé)令改正的；經(jīng)責(zé)令整改仍不合格，或被責(zé)令 停工整改的；經(jīng)責(zé)令整改不整改合格的；被責(zé)令停工后仍繼 續(xù)施工的（五）其他未按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理的;（六）發(fā)生死亡安全事故的第三十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反本辦法，有下列行為之一 的，將進(jìn)行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責(zé)令建設(shè)單 位更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人員，并按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)責(zé)任 人進(jìn)行行政處罰。（-）區(qū)建設(shè)工程安監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考評(píng)，未履行請(qǐng) 假手續(xù)不到場(chǎng)的；（二）

13、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月在崗率低于60%的；未履行請(qǐng)假 手續(xù)，連續(xù)7天未在安全日志上簽字的；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員無(wú)故脫崗的；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排無(wú)雙證安全員上崗的；（五）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超過(guò)一 定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)控，無(wú)監(jiān)控記錄 的；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未重點(diǎn)監(jiān) 控并形成書面記錄的，無(wú)施工前報(bào)批記錄和審批記錄的。第三十二條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一 的，責(zé)令整改；逾期未整改合格的將按照建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例、四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管 理暫行辦法、四川省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)

14、違章扣分管理暫行辦法、 成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定、成都市建筑市場(chǎng)主 體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)施工企 V 11> t(1議的講話的通知業(yè)進(jìn)行行政處罰、動(dòng)態(tài)扣分及不良行為記分；情節(jié)特別嚴(yán)重 的將降低企業(yè)資質(zhì)直至吊銷。（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管 理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè) 人員，無(wú)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員考核證的； 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（三）未依法參加工傷保險(xiǎn)的；未向作業(yè)人員提供安全 防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（四）施工單

15、位未辦理施工許可或安監(jiān)備案手續(xù)開始施 工的；應(yīng)辦理而未辦理夜間施工許可證的；（五）施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè) 環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，臨街和居民居住 區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè)，并設(shè)置警示標(biāo)志。施工 現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通；工地出入口須進(jìn)行硬化，設(shè) 置防塵降塵設(shè)施；（七）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；使用未經(jīng)驗(yàn)收或 者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自 升式架設(shè)設(shè)施的；（八）在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)置工程概況牌、管理人員 名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明

16、施工牌、 施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖；（九）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、 機(jī)具設(shè)備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場(chǎng)內(nèi)通暢、整 潔；未采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪聲、震動(dòng)污染和危害的；（十）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn) 場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的；施工方案缺乏針對(duì)性 或者施工現(xiàn)場(chǎng)未按照安全技術(shù)措施、方案實(shí)施的；（十一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì) 說(shuō)明的；（十二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的 變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市 區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；（十三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、 拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè) 施的；（十四）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑 物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。（十五）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（十六）違反本規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；y 11議的講話的通知fi; <*> Y： 1-f