離退休老干部養(yǎng)老問題調(diào)研報告 (4)

1、離退休老干部養(yǎng)老問題調(diào)研報告 下面是我們網(wǎng)站的小編給大家推薦的離退休老干部養(yǎng)老問題調(diào)研報告供大家參閱。 老干部是我們黨和國家發(fā)展歷程中形成的一個特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。在新世紀新階段，老干部工作應(yīng)站在新的歷史起點上。為做好我縣老干部管理與服務(wù)工作，筆者深入到老干局、民政局、人社局、統(tǒng)計局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對我縣離退休老干部養(yǎng)老情況開展了一次調(diào)研。 一、xxxx縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 xxxx縣現(xiàn)有離退休干部4094名。其中，實職副處級以上離退休干部55人，副科級以上退休干部697人，一般干部3342人（企業(yè)739人）。比較上面的數(shù)字可以得

2、出：一般退休干部占退休干部總數(shù)的81%。近年來，xxxx縣委、縣政府加大了養(yǎng)老事業(yè)工作力度，老干部的養(yǎng)老服務(wù)得到了較快發(fā)展，基本上做到了老有所養(yǎng)。 1.縣委政府高度重視。一是高度重視養(yǎng)老項目的建設(shè)。近年來，xxxx縣委、縣政府將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上了重要議事日程，并納入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，“金秋歲月”老年公寓建設(shè)項目即將啟動。二是高度重視養(yǎng)老政策的落實。人社、民政等部門嚴格落實上級關(guān)于養(yǎng)老工作的各項政策，逐年增加養(yǎng)老補貼。我縣民政部門開展了農(nóng)村五保生存現(xiàn)狀的調(diào)研，并將農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到了3300元和2000元，2014年，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標準達到了2400元，確保了五保

3、戶的生活水平穩(wěn)中有進，一年一個樣。 2.養(yǎng)老機構(gòu)全面覆蓋。近年來，xxxx縣先后投入2000多萬元，新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17所，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)“一鄉(xiāng)一院”全覆蓋目標，總數(shù)達到22所，床位1240張，五保對象的集中供養(yǎng)率達到了26%，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點5個，農(nóng)村老年福利服務(wù)中心示范點5個。2013年，全縣有4所農(nóng)村敬老院完成改擴建任務(wù)，占地總面積112畝，建筑總面積8960平方米，總投資達350萬元。 3.體制機制逐步完善。近年來，xxxx縣已先后出臺了xxxx縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)委托監(jiān)管辦法、xxxx縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心生活起居、醫(yī)療衛(wèi)生、康復保健、文體健身等質(zhì)量監(jiān)管辦法、xx

4、xx縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心老人權(quán)益保護辦法等發(fā)展和扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)文件，重點對公建民營社會養(yǎng)老機構(gòu)實行監(jiān)督管理，多項政策的出臺，為老年人服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。 二、存在的問題及原因分析 雖然目前我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但還存在著一些與人口老齡化形勢不相適應(yīng)的突出問題，造成我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)遠遠不能滿足我縣離退休老干部及其家庭的實際需要。 1.養(yǎng)老結(jié)構(gòu)單一。xxxx縣養(yǎng)老的主要形式是家庭養(yǎng)老，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老示范點與農(nóng)村老年福利服務(wù)中心，除此之外，沒有其他的社會養(yǎng)老機構(gòu)能夠承擔老年人養(yǎng)老。由于群眾思想觀念陳舊，有子女的老人，首選家庭養(yǎng)老，對住養(yǎng)老院等社會性養(yǎng)老模式比較排斥，

5、認為住養(yǎng)老院是丟臉的事，導致現(xiàn)有的養(yǎng)老院也難以形成規(guī)模，進一步加劇了我縣養(yǎng)老結(jié)構(gòu)單一的狀況。 2.基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。由于財政資金投入有限，社會資金又無法流入，xxxx縣現(xiàn)有敬老院的設(shè)施都非常簡單，除了居住功能外基本沒有其他服務(wù)功能，類似醫(yī)療、保健、心理情感、文化娛樂等老年人最需要的服務(wù)或設(shè)施配套嚴重不足，老年服務(wù)活動中心、老年公寓、老年護理院、老年康復中心等專業(yè)機構(gòu)仍屬空白。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴重不足，導致部分敬老院入住率僅達到60%，部分養(yǎng)老院處于空置狀態(tài)。 3.專業(yè)人員缺乏。目前xxxx縣的養(yǎng)老機構(gòu)基本都屬于民政部門下屬機構(gòu)，這些養(yǎng)老機構(gòu)的管理與護理人員主要是行政人員，大多數(shù)屬于非專業(yè)人員，無

6、法從專業(yè)角度去滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求；同時由于體制和資金的原因，民政、人社等部門對從業(yè)人員的專業(yè)培訓和業(yè)務(wù)指導少，在管理、心理等專業(yè)人才引進方面力度不大，最終導致養(yǎng)老服務(wù)水平難以提高。 4.特殊老人的管理空白。目前，xxxx縣敬老院入住老人均屬于五保戶老人，而對于失獨、失能、留守與孤寡老人的管理存在空白。xxxx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，不少年輕人在外打工，只留下年幼的孩子與年歲過高的父母在家，這些留守老人在照顧自己的同時，還要照看孫子，導致老人內(nèi)心孤獨、心理壓力大、生活質(zhì)量差，難以安享晚年。 三、對策及建議 1.加強思想宣傳，樹立科學敬老社會氛圍。政府有關(guān)部門要利用電視臺、手機報等媒體，加大對老年服務(wù)

7、行業(yè)的輿論宣傳，引導人們正確認識養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增強企業(yè)、社會以及個人參與的主動性。積極開展養(yǎng)老、敬老、助老先進典型的評選表彰，提高敬老意識，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。同時，要開設(shè)老年大學再教育班，加強對老年人的再教育，提高老年人整體素質(zhì)，為發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)營造一個良好的社會氛圍。 2.拓寬引進渠道，充實專業(yè)護理人員隊伍。要加快服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)步伐，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。一是加強護理人員培訓。鼓勵和支持我縣的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓，積極與省市相關(guān)專業(yè)機構(gòu)銜接溝通，加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。二是挑選專業(yè)人才。目前，全國部分高校設(shè)立了老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)，可以招聘一些有

8、醫(yī)學、心理學、社會工作等專業(yè)背景的學生，更好的滿足老年人需求。三是廣泛推行義工服務(wù)。在xxxx縣黨建網(wǎng)、縣政府網(wǎng)、手機報等網(wǎng)站，以義工形式招募一批專業(yè)或業(yè)余人才隊伍，為失獨、留守以及行動不便無人照顧的老人提供公益性老年服務(wù)。 3.加大資金投入，著力改善基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施。一是完善各類老年活動設(shè)施。結(jié)合“宜居xxxx”建設(shè)，傾力打造老年宜居環(huán)境，針對老年人年紀大、身體弱的特點，選取適合老年人鍛煉的器材，方便老年人進行鍛煉。二是完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。考慮在社區(qū)或敬老院附近開設(shè)便利藥店，在社區(qū)診所設(shè)置老年人專科，方便老年人就診，特別是突發(fā)疾病的緊急救治。 4.加大政策投入，鼓勵社會養(yǎng)老機構(gòu)建立。一是政策上傾斜。目前xxxx縣正在啟動“老年公寓”項目建設(shè)，在用地等方面要給予大力優(yōu)惠，并對相關(guān)稅費給予適當減免，為老年公寓的建立提供良好的政策保障。二是資金上扶持。政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，除加大財政投資力度外，鼓勵、引導社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三是機制上創(chuàng)新。按照社會養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)