無紡布公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理（工程項(xiàng)目組織與管理）

1、泓域咨詢/無紡布公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理無紡布公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理xxx有限公司一、 項(xiàng)目背景分析中國無紡布工業(yè)起步較晚，但發(fā)展十分迅速。中國的無紡布行業(yè)發(fā)展總體可分為兩個(gè)階段，第一階段自80年代到90年代中后期，行業(yè)處于起步階段，發(fā)展緩慢;第二階段自90年代中后期至今，行業(yè)掀起了發(fā)展高潮，尤其是浙江、江蘇、廣東、湖南等地發(fā)展快速。經(jīng)過多年的摸索和發(fā)展，部分中國的無紡布企業(yè)和產(chǎn)品在國際上有較強(qiáng)的競爭力。近年來，非織造布行業(yè)在中國發(fā)展迅猛，我國已成為全球最大的非織造布生產(chǎn)國與消費(fèi)國。2018年，中國非織造布生產(chǎn)總量達(dá)到593.22萬噸，占全球非織造布生產(chǎn)總量的37.91%，同

2、比增長5.7%。同時(shí)，2019年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的非織造布產(chǎn)量達(dá)到503萬噸，同比增長9.9%。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國非織造布產(chǎn)量達(dá)到621.3萬噸。近年來，我國無紡布進(jìn)口額和進(jìn)口數(shù)量均呈現(xiàn)波動(dòng)變化。2019年，中國無紡布行業(yè)進(jìn)口數(shù)量為12.66萬噸，進(jìn)口額達(dá)到8.42億美元。由于新冠肺炎疫情的影響，我國無紡布在2020年1-7月的進(jìn)口金額為6.74億美元，進(jìn)口數(shù)量為9.75萬噸。近年來，我國無紡布出口數(shù)量和出口額均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長。2019年，中國無紡布行業(yè)出口數(shù)量為105.1萬噸，出口額達(dá)到31.1億美元。2020年1-7月，中國無紡布行業(yè)出口數(shù)量為66.05萬

3、噸，出口額達(dá)到24.05億美元。由于無紡布生產(chǎn)的技術(shù)不盡相同，其下游的應(yīng)用領(lǐng)域也較多。我國無紡布的下游應(yīng)用主要是醫(yī)療衛(wèi)生、擦拭清潔材料、包裝材料、過濾材料、生活用紙、汽車內(nèi)飾等。其中，醫(yī)療衛(wèi)生是無紡布的第一大應(yīng)用領(lǐng)域，其占比達(dá)到41%。此外，近年來，隨著下游消費(fèi)升級(jí)意識(shí)的提升，一次性非造織布(如嬰兒紙尿褲、成人失禁用品及女性衛(wèi)生用品等)等品類滲透率提升，將成為無紡布行業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。二、 咨詢工程師的工作階段咨詢工程師的工作分為三個(gè)階段：咨詢?nèi)蝿?wù)的取得，咨詢?nèi)蝿?wù)的組織與實(shí)施，咨詢工作的總結(jié)。(一）咨詢?nèi)蝿?wù)的取得咨詢工程師可從投資業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)、政府等取得咨詢?nèi)蝿?wù)，其取得方式主要是委托方直接

4、委托和參與投標(biāo)取得。咨詢?nèi)蝿?wù)取得的基本步驟是：1.獲取咨詢?nèi)蝿?wù)信息。目前許多的咨詢?nèi)蝿?wù)信息掌握在各投資主體和業(yè)內(nèi)相關(guān)人士手中。隨著越來越多的工程咨詢項(xiàng)目采取招標(biāo)的形式進(jìn)行，招標(biāo)公告往往刊登在相關(guān)報(bào)刊或?qū)I(yè)網(wǎng)站上。所以，要獲取更多的咨詢?nèi)蝿?wù)信息，就應(yīng)經(jīng)常瀏覽相關(guān)報(bào)刊和網(wǎng)站，與相關(guān)投資主體及業(yè)內(nèi)人士保持經(jīng)常性溝通。2.正確響應(yīng)委托方的要求。咨詢項(xiàng)目委托方往往對(duì)咨詢?nèi)蝿?wù)范圍有一個(gè)較為明確的想法，這些想法集中反映在項(xiàng)目工作大綱（tor)中。咨詢工程師對(duì)此要認(rèn)真進(jìn)行研究，特別是對(duì)工作范圍、時(shí)間進(jìn)度、特定要求等，要做出正確的響應(yīng)。有時(shí)委托方對(duì)咨詢?nèi)蝿?wù)的范圍并不十分清楚，這時(shí)咨詢工程師應(yīng)注意與委托方交流，澄

5、清任務(wù)的內(nèi)容與完成時(shí)間要求等，并得到委托方的確認(rèn)。3.委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。在委托協(xié)議或合同談判之前對(duì)談判應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備，主要包括：雙方的期望目標(biāo)，雙方分歧解決方式，可以妥協(xié)的內(nèi)容，必須堅(jiān)持的方面，談判的底線等。(二）咨詢?nèi)蝿?wù)的組織與實(shí)施1.工作前期準(zhǔn)備(1)認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料一般來說在合同簽訂之前，咨詢工程師已對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行了一些必要的了解，但由于各方面原因，這種了解受到一定的限制。在委托協(xié)議或合同簽訂之后，咨詢工程師應(yīng)盡快認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項(xiàng)目的背景材料、國家的相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目的有關(guān)文件、以及與項(xiàng)目有關(guān)的其他情況資料。特別要注意研究顧客明確的或隱含的要求與

6、期望。(2)制訂項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃對(duì)于每個(gè)咨詢項(xiàng)目，委托方都有不同的要求，這些要求一般反映在委托方提供的項(xiàng)目工作大綱（tor)中。項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃是項(xiàng)目咨詢工程師根據(jù)委托方要求，在對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，按委托合同對(duì)項(xiàng)目工作內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、工作質(zhì)量、費(fèi)用情況、成果提交方式等方面的要求來制訂的，用以指導(dǎo)、安排咨詢工作。項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃編寫一般由項(xiàng)目經(jīng)理來完成（參見第三章工程項(xiàng)目管理的組織相關(guān)內(nèi)容）。(3)成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)工作計(jì)劃的要求，咨詢工程師要及時(shí)構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)分工（詳見第三章工程項(xiàng)目管理的組織相關(guān)內(nèi)容）。2.組織計(jì)劃實(shí)施1)逐層落實(shí)工作計(jì)劃根據(jù)咨詢工作計(jì)劃的

7、安排和咨詢團(tuán)隊(duì)的職責(zé)任務(wù)分工，層層制訂具體實(shí)施計(jì)劃，把工作計(jì)劃落實(shí)到人。需要到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行咨詢行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，并在企業(yè)的配合下完成相關(guān)工作。2)組織實(shí)施在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員按照各自分工完成其相關(guān)的工作過程中，項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)行認(rèn)真的組織與協(xié)調(diào)。必要時(shí)要進(jìn)行系統(tǒng)性組合與優(yōu)化，對(duì)出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正。3)溝通與調(diào)整為使咨詢成果較好地符合委托方的要求，在咨詢工作開展過程中，必須經(jīng)常與委托方進(jìn)行必要的溝通。特別是在正式交付咨詢成果之前進(jìn)行的溝通更為重要。在溝通中重點(diǎn)解決以下三方面問題：原委托協(xié)議或合同簽訂過程中顧客提供的情況與實(shí)際情況有差異，為此咨詢工程師采取的措施、工作安排和工作

8、量變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等。咨詢工作成果與委托方原期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。咨詢工程師將咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方進(jìn)行交流，聽取對(duì)方意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)咨詢意見進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。3.提交咨詢成果在以上工作的基礎(chǔ)上，咨詢工程師按雙方協(xié)商好的方式，將咨詢成果正式交予委托方。咨詢工程師的上述工作內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能需要根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，多次開展。(三）咨詢工作的總結(jié)1.總結(jié)工作咨詢成果交付委托方后，項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)行必要的咨詢工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。同時(shí)對(duì)一些資料、文本等進(jìn)行歸檔

9、。2.回訪在咨詢成果發(fā)揮作用完成其使命之后，及時(shí)對(duì)委托方進(jìn)行必要的回訪，一方面是了解咨詢成果的實(shí)際效果，同時(shí)也是聽取委托方對(duì)咨詢工作的意見，以利于今后咨詢工作的開展和咨詢?nèi)蝿?wù)的取得。三、 咨詢工程師參與項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)(一）咨詢工程師的含義咨詢工程師是以工程咨詢服務(wù)為職業(yè)的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理等工程師的總稱。在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)水平高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，許多工程咨詢?nèi)蝿?wù)不是一個(gè)或幾個(gè)人所能夠完成的，需要咨詢公司來承擔(dān)，但有時(shí)一些機(jī)構(gòu)與企業(yè)根據(jù)自身的需要也經(jīng)常聘請(qǐng)獨(dú)立工作的咨詢工程師去完成一些工作。因此國際上習(xí)慣將提供獨(dú)立咨詢服務(wù)的個(gè)人和公司都統(tǒng)稱為咨詢工程師。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)分工

10、越來越細(xì)，咨詢工程師作為一種專業(yè)人才發(fā)揮著不可替代的作用，因而也越來越受到人們的重視。咨詢工程師對(duì)項(xiàng)目的管理是指咨詢工程師接受顧客的委托，為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，按照委托的工作內(nèi)容，以咨詢工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，對(duì)項(xiàng)目提供有效的專業(yè)研究分析或管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查與指導(dǎo)服務(wù)。(二）咨詢工程師參與項(xiàng)目管理的目的咨詢工程師是在工程項(xiàng)目業(yè)主或其他工程項(xiàng)目參與方的委托下，根據(jù)其要求完成相關(guān)任務(wù)，是委托方進(jìn)行項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理的重要助手和參謀。咨詢工程師對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的是：1)保障委托方實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。工程項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)方為便于實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)，往往委托咨詢工程師為其承擔(dān)某一方面或幾方面的工

11、作。咨詢工程師正是按照委托合同的要求，運(yùn)用其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與智慧為委托方提供服務(wù)，保障委托方實(shí)現(xiàn)其對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。2)關(guān)注社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任（項(xiàng)目與環(huán)境、生態(tài)、能源、社會(huì)和諧關(guān)系）。3)按合同規(guī)定取得合法收入。咨詢工程師利用其自身的智力勞動(dòng)為委托方提供服務(wù)，有權(quán)按合同規(guī)定取得合法收入。4)為咨詢工程師自己創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。咨詢工程師是一種智囊型職業(yè)，聲譽(yù)對(duì)于咨詢工程師來說是極其寶貴的無形財(cái)富。如果咨詢工程師通過自己的勞動(dòng)與努力，能為顧客創(chuàng)造良好的價(jià)值，那么同時(shí)也將為自己贏得聲譽(yù)。(三）咨詢工程師參與項(xiàng)目管理的特點(diǎn)咨詢工程師參與項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要有：(1)咨詢工程師的工作是智力型工

12、作。咨詢工程師的工作具有較強(qiáng)的科學(xué)性和知識(shí)性，是集工程、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科知識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在咨詢工作中的具體運(yùn)用，沒有較為豐富的科學(xué)知識(shí)、系統(tǒng)性思維和項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)作為支持，是不可能完成好咨詢工作任務(wù)的。因此，作為工程咨詢工作者平時(shí)應(yīng)注意相關(guān)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)、社會(huì)信息的掌握和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累。(2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。如果委托方只委托工程項(xiàng)目某一階段的工作，如可行性研究或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等，咨詢工程師的管理內(nèi)容則只局限在這一階段；如果委托的是項(xiàng)目全過程管理，則咨詢工程師的管理內(nèi)容就包括項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程。(3)不直接建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體。咨詢工程師無論是接受業(yè)主委托還是其他工程項(xiàng)目參與人的委托

13、，無論是階段性委托還是全過程委托，都不直接去建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體進(jìn)行直接建設(shè)和管理的是工程承包商。(4)職業(yè)的規(guī)范性。咨詢工程師作為一支專業(yè)隊(duì)伍，有其獨(dú)立的行業(yè)管理組織、市場準(zhǔn)入規(guī)范、執(zhí)業(yè)規(guī)則和道德準(zhǔn)則。有關(guān)管理組織應(yīng)對(duì)其成員進(jìn)行監(jiān)督，定期與不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的事情應(yīng)及時(shí)處理，以維護(hù)咨詢工程師的職業(yè)形象。(5)提供完成成果的獨(dú)特性。咨詢工程師在咨詢服務(wù)中提供的任何成果僅限于工程項(xiàng)目特定的條件、時(shí)限、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與個(gè)體，不具有普遍性，不可復(fù)制于其他工程項(xiàng)目。(6)服務(wù)的有償性。咨詢工程師以咨詢工作為職業(yè)，以其咨詢勞動(dòng)取得合法收入，其提供的工程咨詢服務(wù)是

14、有償?shù)?。四?業(yè)主管理的主要任務(wù)在工程項(xiàng)目的不同階段內(nèi)，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)各有不同。(一）項(xiàng)目前期階段的主要任務(wù)業(yè)主在工程項(xiàng)目前期階段的主要工作任務(wù)是圍繞項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、資金籌措與申請(qǐng)及相關(guān)報(bào)批工作開展項(xiàng)目的管理工作，主要有：1.對(duì)投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想，擇優(yōu)聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進(jìn)行深入分析，開展專題研究及投資機(jī)會(huì)研究工作，并編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。2.選擇好咨詢機(jī)構(gòu)。在上述工作的基礎(chǔ)上，正式選擇合袼的咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目的前期工作。包括對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案等

15、進(jìn)行研究、比選，根據(jù)需要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，組織對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，為科學(xué)決策提供依據(jù)。3.與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，并落實(shí)項(xiàng)目資金、建設(shè)用地、技術(shù)設(shè)備、配套設(shè)施等建設(shè)相關(guān)條件。4.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，按國家和地方政府有關(guān)要求報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案。(二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)1.備齊項(xiàng)目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應(yīng)以及運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。2.依據(jù)可行性研究決策文件，明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和

16、合格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。3.辦理有關(guān)設(shè)計(jì)文件的審批工作。4.組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場地的平整等工作。5.組織開展設(shè)備采購與工程施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。.6.按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。7.選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。(三）項(xiàng)目實(shí)施階段的主要任務(wù)在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件，并在實(shí)施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析。主要有：1.需由業(yè)主出面辦理的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證，施工過程中可能損壞

17、道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)等。2.協(xié)商解決施工所需的水、電、通訊線路等必備條件。3.解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?.向承包方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的工程地質(zhì)和地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)。5.聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，督促監(jiān)理工程師及時(shí)到位履行職責(zé)。6.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。7.確定水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)。8.組織或者委托監(jiān)理工程師對(duì)施工

18、組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。9.協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。10.督促設(shè)備制造商按合同要求及時(shí)提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場。11.督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)，并協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題和矛盾沖突。-(四）竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)1.組織進(jìn)行試運(yùn)行；2.組織有關(guān)方面對(duì)施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算；3.辦理工程接收手續(xù)；4.做好項(xiàng)目有關(guān)資料的收集和接收與管理工作；5.安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時(shí)接管工程;6.進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營后與施工方、咨詢工程師等各方的關(guān)系。五、 項(xiàng)目業(yè)主管理的目的和特點(diǎn)(一）項(xiàng)目業(yè)

19、主的含義項(xiàng)目業(yè)主通常是指項(xiàng)目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體（即投資者，可以是自然人、法人、政府部門或機(jī)構(gòu)，具有一定資金來源，享有投資權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一體），也可以是各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理，是指項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃和實(shí)施的有關(guān)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過程活動(dòng)。(二）業(yè)主管理的目的工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目的是：1.實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望。投資主體將資金投入工程項(xiàng)目中，期望通過項(xiàng)目管理保證工程項(xiàng)目能按預(yù)定計(jì)劃建成和投人使用，實(shí)現(xiàn)投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。2.將工程項(xiàng)目投資控

20、制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)。工程項(xiàng)目建設(shè)通常需要較長的時(shí)間和較大的投入，建設(shè)過程中不確定因素很多，如果控制不好，很容易突破投資的預(yù)算。為了保證投資者的預(yù)期收益，必須對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。3.保證工程項(xiàng)目建成后達(dá)到項(xiàng)目功能和質(zhì)量目標(biāo)。不同的工程建設(shè)項(xiàng)目都有其各自的功能和質(zhì)量要求，這是保證工程項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)有效、安全和高質(zhì)量運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與業(yè)主的投資目標(biāo)的基本前提，因此也是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要目的。 (三）業(yè)主管理的特點(diǎn)：業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是由業(yè)主在工程項(xiàng)目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個(gè)方面：1.業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求。它集中反映了各投資主體

21、對(duì)工程項(xiàng)目的利益要求，代表各所有者協(xié)調(diào)一切對(duì)外關(guān)系，包括與政府和社會(huì)各有關(guān)單位之間的各項(xiàng)關(guān)系。因此業(yè)主在項(xiàng)目管理中一方面要協(xié)調(diào)各投資主體之間的關(guān)系，另一方面要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與社會(huì)各方的關(guān)系，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。2.業(yè)主是對(duì)工程頊目進(jìn)行全面管理的中心。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，投資主體在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)有充分的投資自主權(quán)。業(yè)主既是工程項(xiàng)目的決策者，又是工程項(xiàng)目實(shí)施的主持者;既是未來收益的獲得者，也是可能風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。業(yè)主與工程項(xiàng)目之間利益關(guān)系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成敗負(fù)有全面責(zé)任。工程項(xiàng)目完成得好，最大與最直接的受益者應(yīng)該是

22、項(xiàng)目業(yè)主，反之如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題，最大與最直接的損失方也是項(xiàng)目業(yè)主。3.從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及各個(gè)領(lǐng)域和諸多專業(yè)，業(yè)主往往由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。業(yè)主通過各種委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)、管理職責(zé)以及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各參與策劃和實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期、按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資。六、 政府管理的作用與特點(diǎn)(一)政府管理的作用政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時(shí)期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵(lì)、限制和禁止類別的項(xiàng)目，同時(shí)政府部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)也依據(jù)這一政策進(jìn)行控制。2.保證工程項(xiàng)目符合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要