增強(qiáng)法治意識(shí)努力提高公務(wù)員依法PPT課件

1、一正確認(rèn)識(shí)理解法治及法治意識(shí) （一）法治意識(shí)的含義： 是指人們對(duì)法治的思想、觀點(diǎn)、心態(tài)和由對(duì)法治所形成的一種良好社會(huì)狀態(tài)所追求的理念的總稱。 簡(jiǎn)言之：人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。第1頁(yè)/共22頁(yè) （二）區(qū)別法治與法制 法制：法律制度的簡(jiǎn)稱，包括立法制度、 司法制度、律師制度。是靜態(tài)的，可以是良法也可以是惡法 法治： 根據(jù)法律來(lái)治理國(guó)家，是動(dòng)態(tài)的，依據(jù)的法律必須是良法。第2頁(yè)/共22頁(yè)法治四原則： 1立法機(jī)關(guān)立好法 2制止行政權(quán)的濫用 3要有正當(dāng)?shù)某绦?4司法獨(dú)立第3頁(yè)/共22頁(yè)（三）區(qū)別人治與法治 1 人治：治理國(guó)家根據(jù)個(gè)人意志，由人支配 一切，行政活動(dòng)不需經(jīng)過(guò)法律許可。 儒家

2、：為政在人，其人存則政舉其人亡則政息 荀況：法者治之端也，君子者法之源也；有良法而亂者有之也，有君子而亂之自古及今未嘗聞也第4頁(yè)/共22頁(yè) 2 法治：（依法行政） 治理國(guó)家依據(jù)法律進(jìn)行，用法治權(quán)。 行政機(jī)關(guān)依法辦事，行政行為不能越法為 所欲為，給公民造成損害要承擔(dān)法律后果。第5頁(yè)/共22頁(yè)關(guān)于權(quán)與法誰(shuí)大的認(rèn)識(shí) 立法過(guò)程： 權(quán)法 有立法權(quán)者方可立法 執(zhí)法過(guò)程： 權(quán)法（專制國(guó)家）； 法權(quán)（民主制國(guó)家） 我國(guó)的現(xiàn)狀：人治社會(huì)走向法治社會(huì)的進(jìn) 程中第6頁(yè)/共22頁(yè)（四）依法治國(guó)與依法行政 1依法治國(guó)： 主體 是人民（不是黨直接治理） 依據(jù) 是憲法、法律（反映全體人民意志的法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法） 治是法治，

3、依法管理、治理 治國(guó)的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員，國(guó)家社會(huì)事務(wù)第7頁(yè)/共22頁(yè)2依法行政的含義 行政機(jī)關(guān)的行政行為必須依法進(jìn)行 （1）行政是法律的執(zhí)行 （2 ）行政要經(jīng)合法授權(quán) （3）行政要受法律的限制第8頁(yè)/共22頁(yè) 行政機(jī)關(guān)依法推行公務(wù)（以法行政，借助法律手段開(kāi)展行政活動(dòng)） （1）可以改變政府的行為方式（職位說(shuō)明 書(shū)） （2）可以使行政活動(dòng)規(guī)范化并具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性第9頁(yè)/共22頁(yè) 注意：上述兩層含義有主次之分 第一層是原義 。 第二層是引申義也很重要。 如果僅從第二層上理解依法行政，把法律作為管理民眾百姓的工具，就從根本上否定了依法行政。第10頁(yè)/共22頁(yè)二提高領(lǐng)公務(wù)員依法行政水平的必要性（

4、一）法治意識(shí)亟待增強(qiáng) 1.重人治輕法治 2.重義務(wù)輕權(quán)利 3.官為貴民為輕 第11頁(yè)/共22頁(yè)（二）依法行政存在的問(wèn)題不少 1抽象行為違法導(dǎo)致具體行為違法 越權(quán)制定規(guī)范性文件 越法制定規(guī)范性文件 越位制定規(guī)范性文件第12頁(yè)/共22頁(yè) 2執(zhí)法主體不合法 越權(quán)執(zhí)法 沒(méi)有執(zhí)法主體資格第13頁(yè)/共22頁(yè) 3主要事實(shí)不清 4適用法律錯(cuò)誤 5違反法定程序第14頁(yè)/共22頁(yè) 原因： 法治觀念淡薄、法律知識(shí)貧乏 局部利益驅(qū)使、地方保護(hù)主義影響 工作態(tài)度不認(rèn)真、調(diào)查研究疏忽第15頁(yè)/共22頁(yè)（三）依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵 1法治原則要求依法行政 2依法治國(guó)的核心是治權(quán) 3依法治國(guó)的難點(diǎn)是治行政權(quán) 4依法治國(guó)關(guān)鍵

5、是依法行政第16頁(yè)/共22頁(yè)三增強(qiáng)法治意識(shí)提高公務(wù)員依法行政水平的途徑 （一）深入開(kāi)展法制教育，樹(shù)立法治觀念 1 注重學(xué)習(xí)法律. 2 建立健全學(xué)法用法制度. 把法律知識(shí)作為公務(wù)員考試，干部考核晉升的重要內(nèi)容； 人大常委會(huì)任命干部時(shí)，把法律知識(shí)水平作為重要內(nèi)容考核等等。第17頁(yè)/共22頁(yè)（二）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 1處理好黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。 2處理好黨的政策與法律的關(guān)系 第18頁(yè)/共22頁(yè)（三）堅(jiān)持依法行政的基本原則 1行政合法性原則 主體合法 內(nèi)容合法 程序合法第19頁(yè)/共22頁(yè) 2行政合理性原則（適度性） 3實(shí)事求是原則（以事實(shí)為依據(jù)， 不弄虛作假） 4行政公開(kāi)原則 5行政效率原則第20頁(yè)/共22頁(yè)（