淺析我國會(huì)計(jì)政策的選擇

1、目 錄 內(nèi)容摘要（1）關(guān)鍵詞（1）一、會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)(3)(一)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因及客觀必然(3)（二）影響會(huì)計(jì)政策選擇的因素(4)二、我國企業(yè)在會(huì)計(jì)政策選擇中存在的問題(5)（一）企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策的選擇來操作利潤(5)（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果(5)（三）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在缺陷 (5)（四）會(huì)計(jì)政策選擇的空間較大(5)（五）會(huì)計(jì)人員的地位及職業(yè)判斷能力不容樂觀(5)四、解決我國會(huì)計(jì)政策選擇存在問題的對策(5)（一）進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(5)（二）進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)(6)（三）健全法制建設(shè)，明確利潤操縱行為的相關(guān)法律責(zé)任(6)（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員

2、職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)(7)參考文獻(xiàn)(7)淺析我國會(huì)計(jì)政策的選擇會(huì)計(jì)政策，是指企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。會(huì)計(jì)政策當(dāng)在同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)允許采用的會(huì)計(jì)處理方法有多種選擇時(shí)才具有實(shí)際意義，因而會(huì)計(jì)政策存在一個(gè)“選擇”問題。會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)財(cái)務(wù)信息揭示的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)事項(xiàng)的初始確認(rèn)和計(jì)量以及再次確認(rèn)和計(jì)量都基于對會(huì)計(jì)原則、方法和程序的選擇和運(yùn)用。所以，會(huì)計(jì)政策選擇恰當(dāng)與否，直接關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)信息使用者進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)決策的正確程度，從而關(guān)系到資本市場的有序運(yùn)作和健康發(fā)展。企業(yè)通過會(huì)計(jì)政策的選擇，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，同時(shí)還可

3、以應(yīng)對不斷出現(xiàn)和變化的新情況、新問題。會(huì)計(jì)政策的合理選擇在企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中顯現(xiàn)出越來越重要的作用。因此，在國家會(huì)計(jì)政策的范圍內(nèi)選擇適合自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)政策已成為現(xiàn)實(shí)工作中值得關(guān)注的問題?；诖耍覈髽I(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)及現(xiàn)狀，產(chǎn)生的原因，以及解決對策等相關(guān)問題成為了本文研究的重點(diǎn)。一、會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)(一)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因及客觀必然1.會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因（1）利益的共享性 企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)向其相關(guān)的利益各方充分披露其會(huì)計(jì)信息。而這些利益相關(guān)方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨(dú)立的利益，且利益不完全一致，尤其是政府與企業(yè)的利益相關(guān)性更低。政府為了平衡各相關(guān)方的利益并使其制定的準(zhǔn)則、制度能使各利益方

4、早日順利接受，從而使制定后的執(zhí)行成本降低，因此政府就會(huì)放寬準(zhǔn)則中對一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理限定，以提供一些可供選擇的會(huì)計(jì)處理方法。 （2）企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣性與復(fù)雜性 由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬別，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況各不相同，為了使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露能夠從其所處的特定經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營狀況出發(fā)，最恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的情況，準(zhǔn)則、制度就有必要留有一定的彈性空間，即在統(tǒng)一性的同時(shí)還需要一定的靈活性，允許企業(yè)在對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)在不同的原則和多樣的會(huì)計(jì)處理之間進(jìn)行選擇，從而也留給會(huì)計(jì)人員越來越多地職業(yè)判斷的余地。 （3）會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告中的主觀性 會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告過

5、程是人們主觀地期望以貨幣計(jì)量為手段，采用一些特定的專門方法，對會(huì)計(jì)對象加以反映以提供相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息的過程。因此，會(huì)計(jì)核算過程中一定程度上摻雜了人的主觀判斷，這表現(xiàn)為人們可能對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)會(huì)有不同的看法，從而產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)觀點(diǎn)，并提出不同的處理意見，也由此產(chǎn)生了會(huì)計(jì)政策。 2.會(huì)計(jì)政策選擇的客觀必然企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇，既包括某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)初次發(fā)生時(shí)的初始選擇，也包括由于客觀環(huán)境的變化而變更原會(huì)計(jì)政策，轉(zhuǎn)而選擇采用新的會(huì)計(jì)政策。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，改變了國家與企業(yè)的關(guān)系，擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)。同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，這些均對企業(yè)的會(huì)計(jì)工作提出了許多新的要求，從而形成了企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇

6、的客觀環(huán)境，使會(huì)計(jì)政策選擇這項(xiàng)工作變得十分必要。 （1）會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)會(huì)計(jì)信息揭示的基礎(chǔ) 會(huì)計(jì)的核心問題是確認(rèn)和計(jì)量，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的初始確認(rèn)和計(jì)量，以及在此之后的再確認(rèn)和計(jì)量，其本身就是對具體會(huì)計(jì)原則、具體方法和程序的選擇和運(yùn)用，因此，會(huì)計(jì)政策的選擇是企業(yè)會(huì)計(jì)信息揭示的基礎(chǔ)。 （2）會(huì)計(jì)環(huán)境的變化要求企業(yè)的財(cái)會(huì)人員探索和選擇適宜的會(huì)計(jì)政策，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與公允 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不斷擴(kuò)大，經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)種類趨向多樣化，使企業(yè)與各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜。這不僅拓寬了會(huì)計(jì)活動(dòng)的范圍，而且充實(shí)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，也決定了企業(yè)必須在準(zhǔn)則、制度允許的范圍內(nèi)，尋求和選擇有

7、利于具體反映企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐，全面滿足會(huì)計(jì)工作要求，且能正確處理企業(yè)與各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的會(huì)計(jì)政策。同時(shí)，隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)人員的工作效率和會(huì)計(jì)信息的生成速度都有了極大提高，會(huì)計(jì)人員就可從原繁重的核算中解脫出來，有更多的時(shí)間、精力去不斷提高職業(yè)判斷能力，恰當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)政策，使會(huì)計(jì)信息的揭示更真實(shí)與公允。 （3）會(huì)計(jì)政策的選擇是完成企業(yè)目標(biāo)和貫徹經(jīng)營思想的手段 每個(gè)企業(yè)都有其自身的發(fā)展目標(biāo)，即使同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段又有可能具有不同的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)經(jīng)營管理人員往往會(huì)采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，有時(shí)穩(wěn)健經(jīng)營，有時(shí)銳意開拓。管理人員經(jīng)營思想的體現(xiàn)，企業(yè)

8、經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略和措施外，在一定程度上需要借助于會(huì)計(jì)政策的選擇。比如企業(yè)在采用穩(wěn)健經(jīng)營的方針時(shí)，往往在會(huì)計(jì)政策的選擇上希望盡可能地采用謹(jǐn)慎原則的處理方法，使企業(yè)的實(shí)力得以保護(hù)，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。而企業(yè)為了便于開拓市場，顯示實(shí)力，則需要在會(huì)計(jì)信息中多顯示其經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展?jié)摿?。必須指出的是，?huì)計(jì)信息的披露應(yīng)當(dāng)是以客觀、真實(shí)、公允為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)人員不能違背職業(yè)道德，濫用會(huì)計(jì)政策，進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱，以誤導(dǎo)乃至欺詐與其相關(guān)的利益相關(guān)者，這將觸犯法律，會(huì)受到法律的制裁。（二）影響會(huì)計(jì)政策選擇的因素 會(huì)計(jì)政策的選擇過程是利益均衡的過程,因此影響會(huì)計(jì)政策選擇的因素很多,即有宏觀方面的影響,又有微

9、觀方面的影響；既有與會(huì)計(jì)政策相關(guān)利益團(tuán)體的影響,也有會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)及會(huì)計(jì)理論認(rèn)識(shí)等多方面的影響,概括起來主要有以下幾個(gè)方面:1.經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境會(huì)計(jì)是環(huán)境的產(chǎn)物,企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度都對會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生影響。一般而言,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、法律環(huán)境越健全,一個(gè)企業(yè)的資本來源越分散、審計(jì)要求越高,則會(huì)計(jì)政策的選擇空間越大。 2.穩(wěn)健性原則企業(yè)在會(huì)計(jì)政策的選擇時(shí),為了防范風(fēng)險(xiǎn)往往采用比較穩(wěn)健的會(huì)計(jì)處理方法。通過對采用穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策所帶來的對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量影響的后果與不采用穩(wěn)健性會(huì)計(jì)政策所帶來的使資產(chǎn)和利潤虛增的后果之間進(jìn)行比較，權(quán)衡利弊,決定在某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)

10、務(wù)中是否采用穩(wěn)健性會(huì)計(jì)政策。3.稅務(wù)政策 企業(yè)作為納稅人可以在國家法律和法規(guī)允許的范圍內(nèi)靈活地選擇會(huì)計(jì)政策。作為主要稅種的所得稅稅基是利潤,由于不同的會(huì)計(jì)處理方法將影響到企業(yè)利潤的大小,進(jìn)而影響到企業(yè)繳納所得稅的多少,因此企業(yè)管理人員在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí),考慮到各種方法對繳納所得稅的影響,往往會(huì)選用能降低收益或遞延利潤的會(huì)計(jì)政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。 4.企業(yè)的組織形式 企業(yè)的會(huì)計(jì)政策決策主體是企業(yè)管理當(dāng)局。企業(yè)組織形式不同,決定了資本來源的不同,從而對政策主體產(chǎn)生影響。在一個(gè)以獲得貸款為主要資本來源的企業(yè)中,會(huì)計(jì)反映必須以債權(quán)人的需要為主,會(huì)計(jì)政策傾向于保守穩(wěn)健;在一個(gè)以股東投資為主要資本源的企業(yè)中,為

11、了保障投資者的利益,為投資者提供所需的信息,其會(huì)計(jì)政策必須強(qiáng)調(diào)其公允性和客觀性。5.會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力由于會(huì)計(jì)理論的許多不確定,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中同樣存在許多不確定因素,需要會(huì)計(jì)人員作出估計(jì)和判斷。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)從兩個(gè)方面影響會(huì)計(jì)政策的選擇,一方面,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力影響指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算指南的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。另一方面,會(huì)計(jì)人員本身就是會(huì)計(jì)政策的選擇主體,如何按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求選擇符合本企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)政策,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員的水平。 二、我國企業(yè)在會(huì)計(jì)政策選擇中存在的問題 企業(yè)會(huì)計(jì)政策是連接會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的重要橋梁，它既受會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)和影響，又直接規(guī)范和制約企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

12、的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化背景下的企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，會(huì)計(jì)政策的合理選擇將對企業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。企業(yè)選擇不同的會(huì)計(jì)政策會(huì)產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，這將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)不同的利益分配結(jié)果和投資決策行為，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)資源的配置效率和合理利用。 （一）企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策的選擇來操作利潤企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或會(huì)計(jì)人員通過選擇不合理得會(huì)計(jì)政策操縱利潤，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的下降。使得會(huì)計(jì)報(bào)表的信息不符合實(shí)際情況，嚴(yán)重的影響了報(bào)表使用者的決策，損害了與公司利益相關(guān)者的利益，并且公司的信譽(yù)受到影響。 （二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果 目前從會(huì)計(jì)政策選擇的效果上看，大部分企業(yè)沒能達(dá)到整體優(yōu)

13、化的目的。企業(yè)目標(biāo)與所選擇的會(huì)計(jì)政策方法和程序缺乏內(nèi)在的一致性，這就部分抵消了會(huì)計(jì)政策選擇的作用。還有一些企業(yè)，會(huì)計(jì)政策選擇的隨意性較大，造成部分會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。另有很多企業(yè)沒能充分披露會(huì)計(jì)政策選擇的信息，信息透明度不高。 （三）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在缺陷 我國公司治理結(jié)構(gòu)是采用“三權(quán)分立”制度，即決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)。公司治理結(jié)構(gòu)涉及公司所有利益相關(guān)者之間在責(zé)、權(quán)、利上的劃分和相互制衡。公司治理結(jié)構(gòu)這一制度在很大程度上會(huì)影響企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇，還會(huì)影響到信息披露的內(nèi)容，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保證，公司治理各相關(guān)利益主體

14、就無法做出正確的決策。另外，我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)存在著大股東一股獨(dú)大、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，而現(xiàn)行的法規(guī)對中小股東參與企業(yè)經(jīng)營決策的規(guī)范又不具體，缺乏可操作性，這種地位優(yōu)勢和信息上的不對稱使大股東可以對上市公司會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行干涉，進(jìn)而通過盈余操縱侵害上市公司及廣大中小股東的利益。會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)成為他們操縱收益以達(dá)到自己目的的手段，加劇了會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)失衡的嚴(yán)重性。 （四）會(huì)計(jì)政策選擇的空間較大 隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大和新頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步實(shí)施，企業(yè)會(huì)計(jì)政策有了較大的可選擇空間。如對存貨的計(jì)價(jià)、固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提可以采用不同的方法，對固定資產(chǎn)殘值和在產(chǎn)品成本的估價(jià)可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。另外，

15、在市場所需信息經(jīng)披露之后，企業(yè)還可以對選用的會(huì)計(jì)程序與方法進(jìn)行變更、調(diào)整。會(huì)計(jì)方法的多樣性和會(huì)計(jì)政策的可變更及可調(diào)整性，為上市公司進(jìn)行盈余管理提供了可能。另外企業(yè)會(huì)計(jì)的環(huán)境是不斷變化的，會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的滯后性也給企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇提供了投機(jī)空間，從而利用制度的滯后性來掩蓋真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。（五）會(huì)計(jì)人員的地位及職業(yè)判斷能力不容樂觀 會(huì)計(jì)政策是要靠人去選擇和規(guī)范的，會(huì)計(jì)人員在其中起著重要作用。會(huì)計(jì)環(huán)境的千變?nèi)f化，新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化、企業(yè)的不斷創(chuàng)新，增大了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的難度，而目前會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)實(shí)的要求，這必然導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的不合理，有些會(huì)計(jì)人員不注意研究業(yè)

16、務(wù)只圖簡便而放棄了為公司獲得更好會(huì)計(jì)核算方法的權(quán)力，造成選擇權(quán)利用不足。三、解決我國會(huì)計(jì)政策選擇存在問題的對策 （一）進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 通過完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對會(huì)計(jì)政策的選擇，使會(huì)計(jì)政策日益體現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，并得到相關(guān)方面的公認(rèn)。我國當(dāng)前完善會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)從以下幾方面入手：1.建立有多方利益關(guān)系人參加的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度制定機(jī)構(gòu) 要制定科學(xué)完善的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，首先應(yīng)建立有多方利益關(guān)系人參加的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度制定機(jī)構(gòu)，其中既有學(xué)術(shù)界又有企業(yè)界，既有政府部門又有民間組織，既有審計(jì)機(jī)關(guān)又有會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的人員，以便使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、

17、會(huì)計(jì)制度所確定的會(huì)計(jì)空間盡量與利益空間相吻合。制定出具有普遍認(rèn)同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，盡量消除對同一事項(xiàng)選擇不同會(huì)計(jì)處理方法產(chǎn)生差異過大的現(xiàn)象。2.會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定應(yīng)具有適當(dāng)?shù)某靶詴?huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定既要符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，應(yīng)盡量適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，尤其是要考慮到經(jīng)濟(jì)體制改革中的一些新情況。要較科學(xué)地，超前地分析和預(yù)測未來會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，做到有的放矢，使制度和準(zhǔn)則能在相對長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，并且在理論上具有適度超前的優(yōu)越性，從而減少在新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)后會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)真空地帶的可能性，避免企業(yè)在無章可選時(shí)自行選擇會(huì)計(jì)政策操縱利潤。 3.適當(dāng)縮小企業(yè)會(huì)

18、計(jì)政策選擇的空間 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，給企業(yè)一定的會(huì)計(jì)選擇空間是必要的。但立足于我國的國情，在內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制不健全，審計(jì)人員技術(shù)水平有限，會(huì)計(jì)信息可靠性差，會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象層出不窮，適當(dāng)縮小選擇的余地，盡量減少對同類或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合和適應(yīng)原則，最大限度地降低操縱利潤的可能性。 4.提高會(huì)計(jì)政策選擇披露質(zhì)量 健全會(huì)計(jì)政策披露制度，對會(huì)計(jì)政策披露的內(nèi)容、方式、時(shí)間、格式、范例等予以明確而具體的規(guī)定，減少信息的不對稱性。要求企業(yè)在財(cái)務(wù)情況說明書中披露會(huì)計(jì)政策及其變更，以便能夠集中、系統(tǒng)、詳細(xì)地揭示本企業(yè)會(huì)計(jì)政策及其變更，便于增進(jìn)對會(huì)計(jì)報(bào)表信息的理解和利用。對

19、會(huì)計(jì)政策披露的范圍上，不僅披露會(huì)計(jì)政策變更的內(nèi)容、理由和影響數(shù)，還要披露變更的性質(zhì)以及對變更的判斷，同時(shí)在年度審計(jì)報(bào)告中說明當(dāng)期存在會(huì)計(jì)政策變更及其對凈利潤和每股收益的影響。這能引起報(bào)表使用者對會(huì)計(jì)政策變更的注意。（一） 進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu) 通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司治理的效率，維護(hù)各利益相關(guān)者的利益，保證會(huì)計(jì)政策選擇的公允性。針對我國當(dāng)前公司治理與會(huì)計(jì)政策選擇的現(xiàn)狀，我們應(yīng)立足解決好以下方面的問題：1. 進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系 產(chǎn)權(quán)的明晰界定，為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了兩個(gè)重要條件：一是股東追求資本收益的最大化，二是各利益相關(guān)方與管理當(dāng)局之間有契約關(guān)系。有了這兩個(gè)條件，既可允許和鼓勵(lì)

20、企業(yè)根據(jù)企業(yè)交易費(fèi)用的高低來選擇會(huì)計(jì)政策，又可以發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的激勵(lì)約束和資源配置的作用，使企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇時(shí)減少隨意性，盡可能反映各利益相關(guān)方的共同利益。2. 強(qiáng)化獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督作用 現(xiàn)代企業(yè)制度下，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)的核心是通過特定的治理結(jié)構(gòu)和治理程序，在利益相關(guān)者之間形成相互合作、相互制衡的機(jī)制。我國上市公司的董事會(huì)中內(nèi)部董事的比例普遍過高，這樣就難以發(fā)揮董事會(huì)的監(jiān)督作用，而主管部門的介入，則無法消除政府對企業(yè)決策的行政干預(yù)。因此，增加上市公司董事會(huì)的獨(dú)立董事，特別是保持一定數(shù)量的具有專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的、并具有獨(dú)立判斷能力的獨(dú)立董事是完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)以及對經(jīng)理層實(shí)

21、行有效監(jiān)督的重要措施。 3. 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 改進(jìn)公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步探索與上市公司業(yè)績掛鉤的股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，制定較長期的經(jīng)理人經(jīng)營績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使管理當(dāng)局的目標(biāo)函數(shù)與所有者的目標(biāo)函數(shù)趨于一致，以增強(qiáng)公司管理當(dāng)局對股東的責(zé)任心與忠誠度，減少經(jīng)理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，努力完善經(jīng)理人市場，重視經(jīng)理人市場、資產(chǎn)市場與產(chǎn)品市場對經(jīng)營者的約束所產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)，提高會(huì)計(jì)政策選擇的公允性。只有這樣，才能根本解決會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重這一問題，有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。 （二） 健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，明確利潤操縱行為的相關(guān)法律責(zé)任 由于我國會(huì)計(jì)法未對隨意變更會(huì)計(jì)政策做出嚴(yán)格的限定，導(dǎo)致企業(yè)鉆法律的空子，利用會(huì)

22、計(jì)政策變更操縱利潤，而無須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。可見，要想用法律制約企業(yè)利用會(huì)計(jì)政策變更操縱利潤，必須健全法制建設(shè)，明確界定隨意變更會(huì)計(jì)政策的行為。另外，可以對民法通則中“誰主張、誰舉證”的原則進(jìn)行補(bǔ)充說明：在證券市場上，第二方投資者無需承擔(dān)舉證責(zé)任，只需證明經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)；審計(jì)人員和企業(yè)具有舉證責(zé)任，證明原告的損失并非由財(cái)務(wù)報(bào)表引起的。這樣的話，既合理有效地保護(hù)了投資者的利益，又可使上市公司的法律責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，抑制了會(huì)計(jì)政策的濫用，減少了利潤操縱動(dòng)機(jī)，同時(shí)也使注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)更為謹(jǐn)慎，有利于維護(hù)證券市場的公平和公正。 （三） 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì) 會(huì)計(jì)

23、人員是會(huì)計(jì)政策選擇的主體，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守和自身素質(zhì)對企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的合理性有很大影響，因此，要采取多種形式對企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育，不斷提高他們的素質(zhì)，讓他們充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)政策選擇的必要性和重要性，確保會(huì)計(jì)人員做到既具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、積極的創(chuàng)新意識(shí)、敏銳的職業(yè)眼光和充分的主觀判斷能力，又要不斷地更新知識(shí)，熟知現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以便在工作中結(jié)合企業(yè)實(shí)際、恪守職業(yè)道德，在給定的會(huì)計(jì)政策空間里完成工作。 我國企業(yè)在會(huì)計(jì)政策的選擇中的確存在不少問題。針對這些問題我們應(yīng)該做到進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，明確利潤操縱行為的相關(guān)法律責(zé)任，并且加

24、強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，遵循合法性和相對獨(dú)立性相結(jié)合的原則。使我國會(huì)計(jì)政策的選擇向著全面化、整體化、監(jiān)管化、規(guī)范化發(fā)展。參考文獻(xiàn) 1唐松華.企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析【J】.會(huì)計(jì)研究,2013，3.2段文清.管理報(bào)酬契約與會(huì)計(jì)政策選擇【J】.會(huì)計(jì)研究，2012，11.3張振明.投資者視角與經(jīng)營者視角財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)【J】.河南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，6. 4財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì).國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則【M】.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2003，（3）.the primary analysis of soil physical and chemical properties, such a

25、s pests, disinfection, pest control in advance. Garden plant growth by required of minimum planting soil thickness should meet Xia table (construction figure Shang indicate of except) vegetation type herb flower lawn to was small shrubs big shrubs shallow root trees deep root trees soil thickness 30

26、 (CM) 30 (CM) 45 (CM) 60 (CM) 90 (CM) 120 (CM) planting soil should selection for plant growth of selective soil, as humic acid soil, and lawn fertilizer, and peat soil, and pH 5.57.0, humidity 3070%, completely loose, Lawn planting soil roughness (soil surface should be lower than teeth pond 25cm). 2, planting garden of foundation engineering projects from planning to the construction stage, focus on after completion of landscaping, the overall goal is to create a good living environment for plants, create a garden and green space. Plant engineering o