安全雙基管理精細(xì)化在新田煤礦的實(shí)踐與應(yīng)用

1、安全雙基管理精細(xì)化在新田煤礦的實(shí)踐與應(yīng)用為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)煤礦安 全狀況的根本好轉(zhuǎn)，按照集團(tuán)公司有關(guān)安全精細(xì)化管理工作精神安 排，結(jié)合永貴安全雙基精細(xì)化管理的要求，新田煤礦堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、 系統(tǒng)抓”的安全精細(xì)化管理思路，全面提升新田煤礦安全管理水平。新田煤礦安全雙基精細(xì)化管理工作主要從安全管理機(jī)構(gòu)和制度建 設(shè)、新田煤礦安全“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況及運(yùn)行機(jī)制、 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃及開展情況、礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班檢查隱 患及“三違”查處情況、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隱患自述以及安全檢查和排查情 況、班組長的選聘、使用和班組建設(shè)情況、應(yīng)急預(yù)案、安全辦公會(huì)、 安全計(jì)劃管理執(zhí)行

2、情況七個(gè)方面進(jìn)行開展。一、安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員。安全管理機(jī) 構(gòu)成立的通知以正式文件下發(fā)，單位主要負(fù)責(zé)人為安全管理小組組 長，分管安全的副職以及領(lǐng)班班子成員為副組長，成員由副總工程師 及機(jī)關(guān)部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人等組成。文件中明確規(guī)定了各職能部門及安 全管理人員配備情況，人員配備滿足安全生產(chǎn)的需要。2、礦級(jí)安全生產(chǎn)管理人員及規(guī)程規(guī)定的十大特種作業(yè)人員做到持 煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的安全生產(chǎn)資格證書（或特種作業(yè)資格證書）， 其它從業(yè)人員及中層管理人員由本單位培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行了培訓(xùn)，經(jīng) 礦考核合格后頒發(fā)上崗證。（包含科室長、區(qū)隊(duì)長、班組長、一般員 工），所有人員

3、做到持證上崗，并隨身攜帶證件復(fù)印件備查。3、安全生產(chǎn)責(zé)任制是全員的責(zé)任制，全礦的所有員工，上至礦領(lǐng) 導(dǎo)，下至礦上崗位工人，整個(gè)企業(yè)是一個(gè)有機(jī)的相互聯(lián)系的整體，缺 少任何一部分都不完善。新田煤礦制定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位 人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并匯編成冊。根據(jù)新田煤礦實(shí)際，新田煤礦安 全生產(chǎn)責(zé)任制包括以下幾部分：礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)及職能部門安全生產(chǎn)責(zé) 任制，區(qū)隊(duì)（車間）安全生產(chǎn)責(zé)任制和區(qū)隊(duì)、班組、崗位工人安全生 產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制與本單位實(shí)際情況相符合。4、根據(jù)新田煤礦實(shí)際情況，建立健全了各工種技術(shù)操作規(guī)程，并 統(tǒng)一匯編成冊。技術(shù)操作規(guī)程分系統(tǒng)歸類編寫，完全依據(jù)新田煤礦實(shí) 際情況進(jìn)行了修訂。5

4、、根據(jù)永貴公司安全雙基精細(xì)化管理要求，新田煤礦制定和完善 了以下制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（ 2）安全會(huì)議制度（應(yīng)該包含安全辦 公會(huì)議制度、安全例會(huì)制度、雙基會(huì)議制度等）；（ 3）安全目標(biāo)管理 制度；（ 4）安全投入保障制度；（ 5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度； （ 6）安全教育與培訓(xùn)制度；（ 7）事故隱患排查與整改制度；（ 8）安 全監(jiān)督檢查制度；（ 9）安全技術(shù)審批制度；（ 10）礦用設(shè)備器材使用 管理制度；（ 11）礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；（ 12）事故應(yīng)急救援制 度；（ 13）安全獎(jiǎng)罰制度；（ 14）安全舉報(bào)制度；（ 15）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶 班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定；（ 16）安全責(zé)任追究制度

5、；（ 17）安全 質(zhì)量檢查及跟蹤處理制度；（ 18）安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度； （ 19）爆破器材使用管理制度；（ 20）入井檢身和出入井人員清點(diǎn)制 度；（后四項(xiàng)制度為貴州省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理專業(yè)要求建立的 制度，前十六項(xiàng)制度為永煤“雙基”建設(shè)要求建立的制度）二、新田煤礦安全“雙基”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況及運(yùn)行機(jī)1、建立并完善了“雙基”標(biāo)準(zhǔn)和考核制度 系統(tǒng)煤礦依據(jù)永煤公司、永貴能源安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核 辦法，制定了新田煤礦“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并以正式文件 下發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)本單位正職對(duì)副職的考核，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部室和 分管區(qū)隊(duì)的考核。礦在考核部室（區(qū)隊(duì)）時(shí)，所分管部室（區(qū)隊(duì)）

6、的 礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須參加檢查，并簽字確認(rèn)。同時(shí)各基層區(qū)隊(duì)制定了本區(qū)隊(duì) “雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)班組和員工進(jìn)行考核。所有考核標(biāo) 準(zhǔn)符合本單位實(shí)際情況。各層面的考核均有標(biāo)準(zhǔn)和制度，考核有原始 資料來記錄考核過程（包含扣分明細(xì)、扣分原因、考核人員），考核 結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字確認(rèn)，體現(xiàn)出系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)。 考核結(jié)果嚴(yán)格按照雙基文件要求應(yīng)用到安全結(jié)構(gòu)工資的兌現(xiàn)、雙基建 設(shè)獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)，安全獎(jiǎng)的兌現(xiàn)上，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰在工資表或獎(jiǎng)金表中能夠 體現(xiàn)出來?？鄯帧ⅹ?jiǎng)分或兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰嚴(yán)格按照文件規(guī)定和制度進(jìn)行。2、安全結(jié)構(gòu)工資的執(zhí)行和落實(shí)情況： 新田煤礦在工資總額中切塊 30%與安全考核掛鉤，安全生產(chǎn)“雙 基”建

7、設(shè)考核分月度考核、年度考核兩部分。月度考核結(jié)果與礦班子 成員安全生產(chǎn)“雙基”獎(jiǎng)罰和單位安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤；年度考核結(jié)果 與年終安全獎(jiǎng)掛鉤。安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例：生產(chǎn)部室（區(qū)隊(duì)）執(zhí)行 30%、地面生產(chǎn)單位執(zhí)行 20%，安全結(jié)構(gòu)工資在分配工資時(shí)體現(xiàn)出來。三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃及開展情況1、新田煤礦依據(jù)永煤公司、永貴能源年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦 法，結(jié)合新田煤礦實(shí)際情況制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法（該辦法以 正式文件下發(fā)），辦法中包括成立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施 目標(biāo)和任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化檢查、考核辦法及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)下發(fā)的安 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法制定本年度的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，達(dá)標(biāo)規(guī)劃分專業(yè)詳細(xì) 制定出達(dá)

8、標(biāo)目標(biāo)、實(shí)施細(xì)則、如何創(chuàng)建亮點(diǎn)工程、精品路線等內(nèi)容， 制定的規(guī)劃完全符合新田煤礦實(shí)際情況，并嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃組織實(shí)施。2、新田煤礦堅(jiān)持每旬開展一次全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收 工作，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收原始資料由安監(jiān)部統(tǒng)一保存?zhèn)浒浮＿_(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作由分 管領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊(duì)，各系統(tǒng)管理人員參加，驗(yàn)收結(jié)果中包括有專業(yè)得分 和達(dá)標(biāo)等級(jí)。同時(shí)月度驗(yàn)收結(jié)果中詳細(xì)說明達(dá)標(biāo)規(guī)劃任務(wù)在當(dāng)月的完 成情況。3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果的應(yīng)用。月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié) 果必須和切塊工資掛鉤，按照“動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化” 的考核要求，依據(jù)單位旬自查驗(yàn)收、專業(yè)旬檢查驗(yàn)收、月底聯(lián)合驗(yàn)收 情況綜合評(píng)比，按得分高低排出名次，安監(jiān)部將考核結(jié)

9、果報(bào)礦分管領(lǐng) 導(dǎo)、礦長批準(zhǔn)后兌現(xiàn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查覆蓋所有井 下頭面，覆蓋率要達(dá)到 100%。、對(duì)于迎接上級(jí)公司進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 檢查的單位，礦將按照上級(jí)公司檢查結(jié)果進(jìn)行考核。從工資總額中提 取 10%作為質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資進(jìn)行二次分配。同時(shí)與單位月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 化獎(jiǎng)勵(lì)、公司季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。4、礦在進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化或“雙基”檢查時(shí)，各專業(yè)部室、區(qū)隊(duì)必 須提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文件、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、檢查驗(yàn)收原始記錄、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)工 資表和獎(jiǎng)金表等相關(guān)資料。四、礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班、檢查隱患及 “三違”查處情況1、新田煤礦建立了礦井領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度、基層區(qū)隊(duì)（科室） 跟、值班制度，并認(rèn)真執(zhí)行。礦級(jí)

10、領(lǐng)導(dǎo)帶班人員的帶班資格、帶班次數(shù)均符合公司相關(guān)規(guī)定，科室、區(qū)隊(duì)跟班、值班資格和跟班次數(shù)符合 礦相關(guān)規(guī)定。2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持 8 小時(shí)制入井跟班、帶班，與工人同下同上，并 在井下現(xiàn)場交接班，能夠在第一時(shí)間將現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行 解決，極大的減小了安全隱患的存在時(shí)間，消除不安全因素帶來的威 脅。3、入井帶班人員嚴(yán)格履行帶班職責(zé)，深入井下最需要的地方解決 實(shí)際問題，并按照規(guī)定每班向調(diào)度室匯報(bào)不少于三次，調(diào)度室做好匯 報(bào)記錄。礦帶班人員升井后按照規(guī)定填寫“入井信息登記卡”，填寫 信息卡時(shí)正確填寫入井、升井時(shí)間，井下行走路線（所有經(jīng)過的作業(yè) 地點(diǎn)都進(jìn)行填寫），認(rèn)真填寫檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的隱患及需要解決的問

11、 題。4、永貴能源領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)部室到礦位檢查指導(dǎo)工作時(shí)，留下的入井 或檢查痕跡，安監(jiān)部門及時(shí)將所檢查出來的問題按照五定原則進(jìn)行下 發(fā)整改，并保存好原始資料備查。5、安監(jiān)部信息站對(duì)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班（或入井），及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映出 的安全隱患及時(shí)通知到施工單位、整改責(zé)任人及限期整改，檢查出的 所有隱患全部嚴(yán)格按照“五定”原則閉合管理，杜絕到期不整改的隱 患或不閉合的隱患，保證了安全隱患的整改率。6、建立了重大事故隱患管理臺(tái)賬，對(duì)重大隱患實(shí)行跟蹤管理，逐 級(jí)掛牌督辦，隱患的內(nèi)容與隱患排查記錄和現(xiàn)場實(shí)際相一致。對(duì)出現(xiàn) 重大隱患制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金，督促相關(guān)單 位對(duì)重大隱患的整改。對(duì)重大隱患形

12、成的原因及時(shí)進(jìn)行分析并制定整 改防范措施，做到舉一反三，杜絕類似重大隱患的出現(xiàn)。7、建立完善了干部職工違章管理臺(tái)帳，臺(tái)帳能如實(shí)的反映礦查處 “三違”情況，安監(jiān)部對(duì)“三違”定性準(zhǔn)確、處罰到位，對(duì)嚴(yán)重性 “三違”及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析和責(zé)任追究，并保存有追查分析記錄、處 理通報(bào)等資料。每月最少對(duì)當(dāng)月查出的三違行為進(jìn)行一次全面分析總 結(jié)，對(duì)頻繁發(fā)生或嚴(yán)重性質(zhì)的三違認(rèn)真分析出發(fā)生違章的根本原因， 并制定出防范同類違章或類似違章反復(fù)出現(xiàn)的措施，極大了減少了三 違出現(xiàn)的次數(shù)。五、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隱患自述以及安全檢查和排查情況1、新田煤礦嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查整改制度，礦井每 月、各系統(tǒng)每半月組織一次隱患排查，每旬開展

13、一次安全檢查，并按 照“五定”原則落實(shí)整改，各專業(yè)和礦井均建立重大事故隱患排查與 落實(shí)臺(tái)賬。2、每月礦井各系統(tǒng)的兩次隱患排查均放在礦井綜合隱患排查之前 進(jìn)行，各系統(tǒng)排查出的重大隱患都在綜合隱患排查中體現(xiàn)出來，要求 各專業(yè)隱患排查及礦井綜合隱患排查出的重大隱患均形成分析報(bào)告， 對(duì)排查出的安全隱患均進(jìn)行了跟蹤落實(shí)，確保排查一次，起到一次效 果，嚴(yán)禁走形式、走過場，通過安全隱患排查活動(dòng)的開展，礦安全形 勢明顯好轉(zhuǎn)，各類違章現(xiàn)象減少了，安全隱患數(shù)量下降了，極大的提 高了新田煤礦安全系數(shù)。3、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隱患自述旬報(bào)與系統(tǒng)（或綜合）隱患排查結(jié)合起來， 系統(tǒng)（或綜合）排查出的重大隱患能夠在分管領(lǐng)導(dǎo)隱患自述旬報(bào)

14、中體 現(xiàn)，即排查出的重大隱患要及時(shí)上報(bào)到永貴能源，并對(duì)排查出的重大 隱患形成書面分析材料一同上報(bào)。4、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)隱患自述旬報(bào)，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如因 出差或開會(huì)不在單位，均按照要求通過傳真（郵件）等形式按時(shí)上 報(bào)，確因特殊事情不能按時(shí)上報(bào)時(shí)，由礦安監(jiān)部向公司安監(jiān)部說明情 況，等礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)回來后補(bǔ)齊應(yīng)該上報(bào)的隱患自述資料，不得空缺、遺 漏。上報(bào)的隱患自述旬報(bào)中的隱患均按照五定原則進(jìn)行閉合管理，做 好礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隱患自述旬報(bào)的上報(bào)工作。六、班組長的選聘、使用和班組建設(shè)1、人礦建立了統(tǒng)一的班組長選聘、使用和管理制度，制度中明確 班組長選聘條件，選聘程序、任用辦法，并賦予班組長一定的權(quán)利， 明確班組

15、的義務(wù)和待遇。選聘制度以正式文件下發(fā)，并進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí) 行。2、人力資源部做好班組長選聘原始資料的保存工作，強(qiáng)化對(duì)班組 長的管理，并跟蹤對(duì)班組長的考核。班組長的待遇應(yīng)在工資或獎(jiǎng)金中 予以體現(xiàn)，有據(jù)可查。3、區(qū)隊(duì)制定了對(duì)班組的考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，日常注重對(duì)班組長 的培養(yǎng)，真正做好基礎(chǔ)工作，同時(shí)，在雙基工作檢查中，也將對(duì)班組 （長）的考核作為重要項(xiàng)目進(jìn)行檢查，促進(jìn)班組建設(shè)。七、應(yīng)急預(yù)案、安全辦公會(huì)、安全計(jì)劃管理嚴(yán)格執(zhí)行1、新田煤礦根據(jù)永煤公司、永貴能源相關(guān)規(guī)定，制定本單位應(yīng)急 預(yù)案，預(yù)案匯總后統(tǒng)一上報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部批復(fù)后進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。2、根據(jù)規(guī)定和公司統(tǒng)一安排，按照礦井制定的應(yīng)急預(yù)案要求，由 礦調(diào)度室

16、牽頭組織定期開展應(yīng)急救援演練，在應(yīng)急救援演練前編制應(yīng) 急救援演練方案，經(jīng)礦職能部室和領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，通過定期的應(yīng)急 救援演練，增強(qiáng)了抵抗突發(fā)事件的能力，提高了新田煤礦應(yīng)急、救急 的水平。3、在開展應(yīng)急救援演練時(shí)，調(diào)度室做好演練原始記錄，記錄清楚 演練起止時(shí)間、匯報(bào)人、匯報(bào)內(nèi)容等情況，同時(shí)保存好參加人簽字記 錄、井下職工緊急升井人員清點(diǎn)記錄等相關(guān)資料。演習(xí)結(jié)束后由調(diào)度 室編寫演習(xí)總結(jié)報(bào)告，分析演練開展執(zhí)行情況，分析有缺點(diǎn)，針對(duì)存 在問題制定整改措施等內(nèi)容，逐步提高新田煤礦應(yīng)急救援水平。4、新田煤礦堅(jiān)持每旬召開一次安全辦公會(huì)議，由礦長負(fù)責(zé)主持會(huì) 議。安監(jiān)部負(fù)責(zé)將安全辦公會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)督促整改

17、并有匯 報(bào)、有落實(shí)，安全辦公會(huì)上安排的任務(wù)，與相關(guān)單位當(dāng)月安全獎(jiǎng)、雙 基獎(jiǎng)進(jìn)行掛鉤，凡是安全辦公會(huì)上布置的安全任務(wù)未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi) 完成的單位，全部取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)金的發(fā)放，安監(jiān)部做好安全辦公會(huì) 材料的收集、保存工作，包括原始簽字記錄、原始會(huì)議記錄等，并負(fù) 責(zé)將安全辦公會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)到各個(gè)單位，并要求各單位將 安全辦公會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)職工，并留有貫徹學(xué)習(xí)記錄可查。5、安全管理計(jì)劃的制定方面。礦井各職能部室在下達(dá)生產(chǎn)作業(yè)計(jì) 劃的同時(shí)，均相應(yīng)的制定了安全管理計(jì)劃，與礦月度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃一 起下發(fā)。生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃不允許替代安全管理計(jì)劃，安全計(jì)劃中詳細(xì)寫 明本系統(tǒng)在當(dāng)月內(nèi)開展安全活動(dòng)、安全會(huì)議、安全檢查、安全排查、 安全教育、培訓(xùn)，以及隱患整改，并有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，當(dāng)月安全管理計(jì)劃 上的內(nèi)容在下個(gè)月的安全管