某公司尾礦庫安全環(huán)境評估(20210208145851)

1、某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)是一座礦山采選聯(lián)合企業(yè)， 公司于 1995年 5月和 某縣黃金開發(fā)總公司依照有關(guān)政策法規(guī)按程序辦理了采礦許可證和開 采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)證書 ，并分別于 1999年、 2001 年進(jìn)行延續(xù)登記，礦區(qū)屬萬 古礦區(qū)外圍以西，距縣城 7km，屬三陽鄉(xiāng)行政區(qū)劃。地理坐標(biāo)：東經(jīng)：113 31 24一 11332 / 2 4，北緯：28 O37Z3028 38700, 礦區(qū)鄉(xiāng)村公路與縣道、省道相連，交通較為方便。 某工區(qū)2002年至2003年對原有采選工程及設(shè)施進(jìn)行改造擴(kuò)建， 采用重選浮選工藝，是處理高砷、硫礦床最科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的選礦工藝， 某村選取場2005年5月建立并投入運營，形成了日尾

2、砂排放量1OOT/d的采選 規(guī)模。主要生產(chǎn)金粉精礦；全部尾礦排入某尾礦庫。 企業(yè)現(xiàn)有在冊員工 106人，有各類專業(yè)技術(shù)管理人員 20人，其中：中級 技術(shù)人員4人，初級技術(shù)職稱3人。設(shè)置專職安全員2人，兼職安全員6人。 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，積極落實 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 （國家局 20049 號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 （國家總局 20066 號令）以及湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的通知 （湘安監(jiān) 2005123 號），配合省 局非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，

3、提高某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫的 本質(zhì)安全程度和安全管理水平，嚴(yán)格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，減少尾礦庫生產(chǎn) 安全風(fēng)險、預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全， 200 6年9月某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)委托長沙鼎盛安全技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn) 行某尾礦庫安全現(xiàn)狀評價。 長沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司接受某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦 庫安全現(xiàn)狀任務(wù)委托后，于 2006年 9月組建了此項工作的評價組，開展了對 某尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評價工作。評價組多次深入現(xiàn)場調(diào)查和實地踏勘，并 與該公司礦長和安全管理人員充分交流座談，收集與分析了尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng) 和安全管理等方面的相關(guān)資料，詳細(xì)了解該尾礦庫當(dāng)前的安全

4、生產(chǎn)運行情況。 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，長沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司確定了 該尾礦庫的安全現(xiàn)狀評價的目的和內(nèi)容，制定了本次評價工作的程序。完成 了某尾礦庫生產(chǎn)運行過程中存在的危險有害因素的辨識與分析，安全管理狀 況評價，提出了安全對策措施，給出了安全評價結(jié)論，編制了某縣某公司 某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫安全現(xiàn)狀報告。 在安全評價過程中得到了岳陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、某縣安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局的大力支持，在此表示衷心的感謝。 1 編制說明 . 1 1.1 安全評價的目的 1 1.2 安全評價對象、范圍及內(nèi)容 1 1.3 安全評價的主要依據(jù) 2 1.4 安全評價工作的程序 4 2 某尾礦庫自然狀況

5、. 7 2.1 企業(yè)簡介 7 2.2 自然地理與人文經(jīng)濟(jì) 7 2.3 庫區(qū)地質(zhì)概況 8 2.4 尾砂物理力學(xué)特性 11 3 尾礦庫設(shè)計、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀概況 12 3.1 尾礦庫初期壩及其構(gòu)造 12 3.2 尾礦庫排洪與排水系統(tǒng) 12 3.3 尾礦排放與筑壩 13 3.4 尾礦輸送系統(tǒng) 13 3.5 生產(chǎn)運行狀況 13 4 主要危險、危害因素辨識與分析 15 4.1 潰壩危害 15 4.2 洪水漫壩 16 4.3 庫區(qū)岸坡山體滑坡危害 17 4.4 管涌危害 17 4.5 淹溺危害 18 4.6 高處墜落 19 4.7 雷擊危害 19 4.8 物體打擊 19 4.9 粉塵危害 19 4.10 地震

6、危害 20 4.11 廢氣、廢水危害 20 4.12 危險、有害因素評價結(jié)論 20 5 評價單元的劃分與評價方法的選擇 21 5.1 評價單元劃分 21 5.2 評價方法選擇 21 5.3 評價方法簡介 22 6 安全管理評價 . 26 6.1 安全管理適應(yīng)性分析 27 6.2 安全管理檢查表評價 31 6.3 安全管理適應(yīng)性評價結(jié)果 33 7 尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)定性評價 35 7.1 單元定性評價 35 7.2 尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)評價 36 7.3 尾礦庫潰壩事故樹分析 40 7.4 國內(nèi)外同類尾礦庫事故統(tǒng)計分析 49 8 尾礦庫定性、定量分析 53 8.1 概述. 53 8.2 尾礦庫的選擇與庫容

7、計算 53 8.3 庫區(qū)防洪能力分析與評價 56 8.4 尾礦庫壩體的穩(wěn)定性定性定量分析 59 9 尾礦庫對周邊環(huán)境的影響分析評價 63 9.1 尾礦庫環(huán)境空氣影響分析 63 9.2 固體廢棄物對環(huán)境的影響分析 63 9.3 生態(tài)環(huán)境和水土流失現(xiàn)狀 64 9.4 水污染防治與對策 65 9.5 清潔生產(chǎn) . 65 10 尾礦庫的維護(hù)與管理 66 10.1 尾礦排放及尾礦堆壩 66 10.2 有關(guān)水的控制 . 67 11 安全對策措施 . 70 11.1 安全技術(shù)措施 70 11.2 安全管理措施 . 71 12 安全評價結(jié)論 72 1 編制說明 1.1 安全評價的目的 為了貫徹“安全第一、預(yù)防

8、為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，積極落 實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 （國家 局20049 號令）和湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾 礦庫安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作的通知 （湘安監(jiān) 2005123 號），配合省局 非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，提高某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫的本 質(zhì)安全程度和安全管理水平，嚴(yán)格規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，減少和控制尾礦庫 施工運行中的危險有害因素，降低尾礦庫生產(chǎn)安全風(fēng)險、預(yù)防事故發(fā)生，保 護(hù)企業(yè)財產(chǎn)及人員生命健康安全， 2006 年 9 月受某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)的委 托，長沙鼎盛安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司對某尾礦庫進(jìn)行了安全現(xiàn)狀

9、評價。 1.2 安全評價對象、范圍及內(nèi)容 （1）評價對象、范圍 本次安全評價的對象為某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫，屬于尾礦庫安 全現(xiàn)狀評價。范圍為某尾礦庫及其附屬設(shè)施所涉及的有關(guān)安全生產(chǎn)活動、安 全生產(chǎn)管理等。包括： 1）尾礦堆存系統(tǒng)，涉及尾礦庫初期壩、尾礦庫后期壩、壩上尾礦放礦管 理、壩浸潤線觀測、位移觀測、排滲設(shè)施以及尾礦庫防震與抗震能力等； 2）尾礦庫排洪系統(tǒng)、回水系統(tǒng)，包括：截洪溝、排水井、排水涵管等構(gòu) 筑物； 3）尾礦庫輸送系統(tǒng)； 4）尾礦庫庫區(qū)情況； 5）尾礦庫安全生產(chǎn)管理； （2）評價內(nèi)容 本次安全現(xiàn)狀評價主要包括以下內(nèi)容： 1）對尾礦庫生產(chǎn)運行中的危險、有害因素進(jìn)行辨識； 2）

10、評價尾礦庫生產(chǎn)運行中可能發(fā)生的事故類型及其危害形式； 3）查找尾礦庫發(fā)生重大事故的可能性，確定其危險度； 4）評價尾礦庫的生產(chǎn)系統(tǒng)，尾礦庫防洪能力和尾礦壩的穩(wěn)定性，確定尾 礦庫安全度； 5）評價尾礦庫的安全管理現(xiàn)狀及其適應(yīng)性； 6）針對尾礦庫安全運行提出合理可行的安全對策措施及建議； 7）做出安全評價結(jié)論。 1.3 安全評價的主要依據(jù) 此次安全現(xiàn)狀評價的主要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 某尾礦庫安全評價委托書 某尾礦庫安全評價技術(shù)服務(wù)合同和相關(guān) 資料。 在此次安全現(xiàn)狀評價過程中，主要參考的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和資 料如下： （1）主要安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2）

11、中華人民共和國礦山安全法 3）中華人民共和國勞動法 4）中華人民共和國礦山資源法 5）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 6）中華人民共和國職業(yè)病防治法 7）中華人民共和國礦山安全法實施條例 8）安全生產(chǎn)許可證條例 9）非煤礦礦山企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證條例的辦法 10）尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 11）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 12）關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的通知 （ 2）主要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 1）非煤礦山安全評價導(dǎo)則國安監(jiān)關(guān)技裝字200393 號； 2）尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 AQ20062005 3）選礦安全規(guī)程 4）選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范 5）礦山安全標(biāo)志 6）防

12、洪標(biāo)準(zhǔn) 7）尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程 8）碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范 9）中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 GB181522000 ZBJ190 GB14161 GB5020194 YS541895 SDJ21383 GB183062001 10）水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 SL/T19196 11）構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范 GB5019193 12）高出作業(yè)分級 13）生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級 14）生產(chǎn)過程危害和有害因素分類與代碼 15）工業(yè)場地有害因素職業(yè)接觸限值 GB360893 GB581786 GB/T138611992 GBZ22002 （3）某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)提供的有關(guān)資料： 1）某聯(lián)營工區(qū)尾礦庫工

13、程地質(zhì)勘察報告湖南百利科技有限公司勘察 分公司 2006 年 10 月 2）某聯(lián)營工區(qū)尾礦壩設(shè)計說明書某縣水利水電勘測設(shè)計院2004 年 11 月 3）某聯(lián)營工區(qū)選礦工藝技改項目可行性研究報告岳陽通源投資咨詢 有限公司 2004年 12 月 4）該礦提供的其他有關(guān)資料和圖紙 1.4 安全評價工作的程序 依據(jù)非煤礦山安全評價導(dǎo)則的規(guī)定，根據(jù)某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某 尾礦庫生產(chǎn)運行特點以及安全現(xiàn)狀評價工作任務(wù)和時間安排的要求，此次評 價采用文件資料與分析、現(xiàn)場踏勘以及和現(xiàn)場技術(shù)管理人員交流相結(jié)合的工 作程序。即首先明確評價對象和范圍，查閱大量的國內(nèi)外相關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，深入現(xiàn)場

14、進(jìn)行詳細(xì)的實地檢測與檢查，收集整理和 分析與尾礦庫相關(guān)的設(shè)計文件、現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)，與礦山相關(guān)技術(shù)管理人員 進(jìn)行深入交流。充分了解尾礦庫的設(shè)計、施工情況，熟悉尾礦庫各個時期的 生產(chǎn)運行狀況、安全管理情況等。在此基礎(chǔ)上，對照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，辨識和分析尾礦庫生產(chǎn)運行過程中可能存在的 危險、有害因素及其存在的部位、存在的方式和事故發(fā)生的致因；按照工藝 運行功能、運行設(shè)施和危險、有害因素類別及事故范圍劃分安全評價單元； 選擇科學(xué)、合理、適用的安全評價方法對發(fā)生事故的可能性、事故發(fā)生的致 因因素和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析，得出該尾礦庫的安全度；針對 尾礦庫運行中存在的

15、安全隱患提出切實可行的安全技術(shù)和管理對策措施及建 議；最后，做出客觀公正的安全評價結(jié)論，并提出應(yīng)重點防范的重大危險有 害因素，以及重要的安全措施。 其安全評價工作的具體步驟包括： 前期準(zhǔn)備工作； 現(xiàn)場安全調(diào)查； 危險有害因素識別與分析； 劃分評價單元； 定性、定量評價； 提出安全對策措施及建議； 做出安全評價結(jié)果與評價結(jié)論; 編制安全現(xiàn)狀評價報告； 安全現(xiàn)狀評價報告評審。 安全評價程序 某尾礦庫安全現(xiàn)狀評價流程圖 2 某尾礦庫自然狀況 2.1 企業(yè)簡介 某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)是一座礦山采選聯(lián)合企業(yè)， 公司于 1995年 5 月和 某縣黃金開發(fā)總公司依照有關(guān)政策法規(guī)按程序辦理了采礦許可證和開 采黃

16、金礦產(chǎn)批準(zhǔn)證書 ，并分別于 1999年、 2001 年進(jìn)行延續(xù)登記，礦區(qū)屬萬 古礦區(qū)外圍以西，距縣城 7km ，屬三陽鄉(xiāng)行政區(qū)劃。地理坐標(biāo)：東經(jīng)： 1131 24 一 11322 4，北緯：28 37 30 一28 38 00， 礦區(qū)鄉(xiāng)村公路與縣道、省道相連，交通較為方便。 某尾礦庫所在地位于某縣城西南部三陽鄉(xiāng)某村境內(nèi)，距某縣城 12km 處， 地處湖南長沙一某盆地邊緣。 企業(yè)現(xiàn)有在冊人員 106 人，有各類專業(yè)技術(shù)人員 7 人，其中中級技術(shù)人 員 4 人，初級技術(shù)人員 3 人，專職安全員 2 人，兼職安全員 6 人。 選場規(guī)模1OOT/d，取尾砂容重為1.5t/m3,日排放尾礦量66.7T/

17、d，年產(chǎn)尾 礦量3.42萬T/年，約2.31萬m3/年。若考慮礦山生產(chǎn)20年，則尾礦總量為 48.8 萬 m3。 2.2 自然地理與人文經(jīng)濟(jì) （ 1 ）自然地理位置及交通 某尾礦庫位于湖南省某縣西南部三陽鄉(xiāng)某村境內(nèi)， 村級公路選礦廠從壩 址下游經(jīng)過至蘇白村接國道106公路，距某縣城7km，交通尚為便利。 （2）地形、地貌 庫區(qū)所在地某村山丘區(qū)，為中低山-溝谷地貌類型，標(biāo)高變化在 41 80m之間，地形切割相對較強(qiáng)烈，切割深度一般為2040m。區(qū)內(nèi)地貌類型 屬于侵蝕淺變質(zhì)巖丘陵地形，地表植被發(fā)育，山脊狹窄，多呈鋸齒狀，一般 寬3060m,山坡多呈山陡下緩形狀，基巖呈零星出露，沖溝較發(fā)育，但規(guī) 模

18、小，溝谷地段呈“ V”字形，庫區(qū)兩岸斜坡坡度多在2035間。 （3）氣象水文 庫區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，氣候溫暖濕潤， 最高氣溫398C，最低-24C，常年平均氣溫17TC左右。無霜期285300 天，常年平均降水量1378.6伽左右，暴雨集中在37月份，年平均出現(xiàn)暴雨 45次，最大日降雨量276.1 mm,小時最大降雨量54.0 mm,區(qū)內(nèi)地表水體不 發(fā)育，主要為山間季節(jié)性溪溝和零星山塘。 蒸發(fā)量10001100m。礦區(qū)為地表水系發(fā)源地段，多間歇性溪澗，某水 流經(jīng)蘇白、天岳、三陽村,最終流入汨羅江。 （4）庫區(qū)周邊人文及經(jīng)濟(jì)概況 庫區(qū)下游主要有礦部、選廠等礦山工業(yè)設(shè)施

19、，居民點有蘇白、天岳、三 陽、某村。某村現(xiàn)有人口 1 049人其中勞動力 660個，耕地 680畝，其中水田 380 畝，旱田 300 畝，山林面積 5864畝，全村收入 230.78萬元，人均年純收 入 2200 元。民族為漢族， 以營林造林為主， 勞動力較為缺乏， 耕地面積有限， 主要種植水稻、紅薯等糧食作物。 2.3 庫區(qū)地質(zhì)概況 （1 ）區(qū)域地質(zhì) 礦區(qū)初露地層有冷加溪群、寒武系、泥盆系、石灰系、二疊系、三疊系、 侏羅系、白堊系、第三系、第四系。其中冷加溪群分布最為廣泛。 區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育，按產(chǎn)出方向及形成先后有近東西向、北西向和北北 東向等幾組斷裂構(gòu)造，其中以北北東向斷裂最為發(fā)育，規(guī)模

20、也最大，區(qū)內(nèi)主 要的斷裂構(gòu)造為北東向、北北東向的區(qū)域性深大斷裂是區(qū)內(nèi)主要的控巖和導(dǎo) 礦構(gòu)造。 區(qū)內(nèi)巖漿活動中湖南省內(nèi)最為強(qiáng)烈，而且活動期次最多，燕山期在本區(qū) 分布最廣，區(qū)內(nèi)最大的巖體為金井巖體，巖性為二云母花崗巖。 2）庫區(qū)工程地質(zhì)概況 根據(jù)湖南百利科技有限公司提交的某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫工 程地質(zhì)勘察報告（以下簡稱工勘報告 ），庫區(qū)地層巖性自上而下可分為： 尾粉砂（Qml）,系人工選礦堆積而成；02尾粉質(zhì)粘土（ Qml）,亦為人工選 礦堆積而成；C3人工填土（ Qml）:主要由粘性土混20%30%碎石組成，局 部為碎石組成，多分布于簡易公路旁局部地段，呈松散稍密狀態(tài)；O 4植物 層（Q

21、ml）,含碎石及植物根系，除沖溝底部外，斜坡地段均有分布；O 5第四 系沖洪積碎石（ Qalpl） ,不均勻地混 10%40%的粘性土及少量礫石，碎石 主要成份為板巖、砂巖等，一般粒徑 25 cm,局部含塊石，呈棱角狀，分選 性差，濕飽和，中密狀態(tài)，主要分布于沖溝溝底及兩側(cè)斜坡坡腳處；06第 四系坡殘積粉質(zhì)粘土（ Qdlpl） ,約含 20% 的碎石，切口稍有光滑，干強(qiáng)度 及韌性一般， 無搖振反應(yīng)，稍濕濕， 硬塑狀態(tài)， 主要分布于山坡地段； 07 強(qiáng) 風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖（r3）和O中風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖（r2）,礦物成份以絹云母、 緣泥石、石英硅質(zhì)物為主，節(jié)理裂隙較發(fā)育，一般充填石英脈，巖性堅硬。

22、（ 3）地質(zhì)構(gòu)造 依據(jù)工勘報告，尾礦庫場地地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，主要受區(qū)域構(gòu)造的控 制，均具有多期活動性特征。場地分布構(gòu)造以斷裂為主，褶皺不發(fā)育，總體 為一條單斜構(gòu)造，傾向東，傾角為 40 70，西部具有小規(guī)模尖棱褶皺或產(chǎn) 狀倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)斷層主要由北西西向和北東向兩組，其中北西西向斷裂發(fā) 育較早，斷層破碎帶主要由構(gòu)造角礫巖組成，角礫粒徑210 cm,鈣質(zhì)膠結(jié)， 膠結(jié)良好。 （ 4）水文地質(zhì) 庫區(qū)屬剝蝕丘陵區(qū),地形切割較強(qiáng)烈,溝谷發(fā)育山坡較陡,多形成“V” 字形溝谷,有利于地表水和地下水自然排匯。區(qū)內(nèi)主要地表水體有沖溝小溪 及季節(jié)性的小山塘,分布于山間谷底,對第四系松散層起著一定的補(bǔ)給作用。 庫區(qū)

23、的主要含水層有第四系松散的孔隙含水層和冷家溪群坪原組基層風(fēng) 化裂隙弱含水層。冷家溪群坪原組為風(fēng)化的新鮮巖層厚度巨大，是良好的隔 水層。庫區(qū)水文地質(zhì)條件屬簡單類型。 (5) 庫區(qū)穩(wěn)定性及滲漏性評價 庫區(qū)穩(wěn)定性評價：庫區(qū)場地防抗震設(shè)計烈度為小于 6度區(qū)，設(shè)計基本 地震加速度值小于0.05g。場地內(nèi)雖分布有斷層，但破碎帶膠結(jié)良好，未見夾 泥帶等軟弱夾層，表明該斷層對場地?zé)o明顯不利影響，亦未見明顯影響場地 穩(wěn)定性的其他不良地質(zhì)作用，表明場地是穩(wěn)定的。 岸坡穩(wěn)定性評價：庫區(qū)岸坡植被茂盛，基本被第四系地層所覆蓋，基 巖露頭呈零星分布。庫區(qū)岸坡坡向偏南，坡角4560,巖層產(chǎn)狀傾向大 體為65，傾角45，與岸

24、坡走向夾角小于45，其傾角小于坡角，屬岸坡 基本穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；岸坡屬穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。庫區(qū)內(nèi)未見滑坡等不良地質(zhì)作用，在自然 條件下，岸坡是穩(wěn)定的。 庫區(qū)滲漏性評價：第四系沖洪積碎石為中等透水性地層，僅分布在庫 區(qū)溝谷地段，第四系坡殘積粉質(zhì)質(zhì)粘土及強(qiáng)風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖微弱透水性地 層，中風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖屬不透水地層。區(qū)內(nèi)有區(qū)域性斷層F通過，但屬于 壓扭性，膠結(jié)緊密，后期裂隙多被炭泥質(zhì)充填，導(dǎo)水性、漢水性較弱，坑道 洞中僅見滴水、淋水現(xiàn)象，亦屬透水性地層?？v觀庫區(qū)地層分布特點，透水 性地層呈半封閉狀，在初期壩壩肩，無透水性地層分布，僅分布弱透水性地 層，對壩肩滲漏存在一定的影響。由于庫區(qū)內(nèi)溝谷地段存在有中等透水

25、性碎 石層，為防止壩底滲漏。宜設(shè)置防滲斜墻或心墻，防止庫底壩體滲漏。 (6) 結(jié)論 尾礦庫場地雖分布有區(qū)域性斷層，但是其破碎帶膠結(jié)較好，未見滑坡 等不良地質(zhì)作用，場地是穩(wěn)定的。 地層 r (KN/m3 征值 fak(kPa) 量 ES(MPa) 內(nèi)摩擦 角 凝聚力 C(KPa) K( cm /S) 尾粉砂 19.0 100 4.0 20 15 5X 10-4 尾粉粘土 19.3 80 2.5 16 20 5X 10-6 人工填土 19.5 / / / / / 沖洪積碎石 20.0 300 26 35 / 2X 10- 坡殘積粉質(zhì)粘土 18.6 240 7.0 20 30 2X10-6 含碳硅

26、強(qiáng)風(fēng)化 23.0 350 / / / / 板巖 中風(fēng)化 30.0 1000 / / / / 庫區(qū)呈半封閉狀，有較好的隔水底板，斷層破碎帶膠結(jié)較好，但庫區(qū) 溝谷地段分布有第四系沖洪積碎石，為中等透水性碎石層。 初期壩地基持力層宜為強(qiáng)風(fēng)化含碳硅質(zhì)板巖。 該地下水水質(zhì)對砼工結(jié)構(gòu)無腐蝕性，對砼工結(jié)構(gòu)中的鋼筋不具有腐蝕 性，對鋼結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性。 2.4尾砂物理力學(xué)特性 (1) 尾砂量：選礦廠規(guī)格100t/d,日排放尾砂量66.7t/d,年產(chǎn)尾庫礦量: 3.42 萬 t/a，約 2.31 萬 m3/a. (2) 尾礦礦物成份：尾礦含主要礦物：褐鐵礦40%、粘土泥31.43%、 石英28.5%，微量不可見

27、金0.5g/t，無毒砂等有害礦物。 (3) 尾礦粒度：平均粒徑 dcp=0.1125mm,-200 目(-0.074 mm)占 57.85% (4) 尾砂比重：2.77t/m3堆積干密度1.5t/m3。 (5) 尾礦濃度：按固體重量百分?jǐn)?shù)計為 8.5%15%。 3 尾礦庫設(shè)計、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀概況 某尾礦庫由某縣水利水電勘測設(shè)計院設(shè)計， 于 2004年 11月建成并投入 使用。2006年 9月由湖南百利科技有限公司勘探分公司完成了工程地質(zhì)勘察， 并提交了某尾礦庫地質(zhì)勘察報告書 。 某尾礦庫三面環(huán)山，一面筑壩，為山谷型，設(shè)計為五等庫級，初期壩的 結(jié)構(gòu)形式采用漿砌石重力壩，屬于不透水壩。后期壩采用上游

28、式尾礦堆積筑 壩。 該尾礦壩現(xiàn)為初期使用期，大壩為非溢流壩，壩頂標(biāo)高為62.0，壩底標(biāo) 高為43.0m,壩高19m，全容量2.95萬m3，按100t/d規(guī)模可服務(wù)3年。中后 期使用期，最終堆積壩壩頂高程為 84.0m,總庫容26.98萬m3，按100t/d規(guī) 模可服務(wù) 20 年。 3.1 尾礦庫初期壩及其構(gòu)造 初期壩體為漿砌石重力壩，屬不透水性石壩。壩高19m，壩頂寬3m，壩 底寬15.0m，全長49.8m;上下游壩坡率為1： 1.5；壩底標(biāo)高43.0m，壩頂標(biāo) 高62.0m,清基深度5m,采用M7.5水泥砂漿砌塊石。 初期壩采用上游面設(shè)0.60m寬的混凝土防滲墻，0.30m寬的預(yù)制混凝土塊

29、作防滲墻模板用。上下游壩址設(shè) C15 混凝土截水槽，壩基設(shè)排水廊道。壩基與 巖石結(jié)合面采用0.40m厚的C15混凝土澆筑而成。外坡坡比1： 1，內(nèi)坡坡比 為 1 ： 0。 3.2 尾礦庫排洪與排水系統(tǒng) 某尾礦庫的排水系統(tǒng)具有雙重功能，O 1及時排除庫內(nèi)暴雨，滿足防洪要 求；C2兼排放庫內(nèi)尾礦澄清水。 該庫初期壩高19m，總庫容2.95萬m3,設(shè)計為五等級庫，根據(jù)設(shè)計規(guī)程， 設(shè)計采用防洪標(biāo)準(zhǔn)：正常運行洪水重現(xiàn)期為20 30年（P=5%）;非正常運行 洪水重現(xiàn)期為50100年一遇（P=0.5%）。 尾礦庫排洪與排水系統(tǒng)采用涵管排洪（排水）方式，庫區(qū)洪水（排水） 經(jīng)涵管排出尾礦庫區(qū)，再經(jīng)溢洪堰排至下

30、游溢洪道。 3.3 尾礦排放與筑壩 尾礦庫投產(chǎn)使用初期，采用壩前放礦管道均勻分散放礦，放礦管道用支 架支撐，根據(jù)庫內(nèi)尾礦堆積情況，不斷變換管道長度，以實現(xiàn)壩前均勻分散 放礦。 中、后期尾礦壩設(shè)計采用上游式尾礦筑壩，子壩由尾砂堆積而成。 尾礦沉積灘接近初期壩頂時，開始用尾礦堆積子壩，每級子壩高1m,外 坡坡率 1：2，堆下一級子壩時，向庫內(nèi)平堆一個 2m 寬平臺再堆子壩，最終 堆積壩外坡平均坡率為 1 ：4。每堆筑兩級子壩在沉積灘內(nèi)距子壩 40m 處鋪設(shè) 一條排滲（滲水）管。排滲水管上再垂直連接 2 條 PVC 排水管,將滲水引出 至堆積外坡排水溝。外坡上每 4 級子壩設(shè)一條排水溝。外坡上每 4

31、 級子壩設(shè) 一條排水溝。堆積南外坡覆土 0.3m 厚,并植被草坡。 3.4 尾礦輸送系統(tǒng) 尾礦庫低于選礦廠能構(gòu)滿足自流坡度要求, 因而采用管道自流輸送方式, 尾礦從選廠用200 mm的橡膠軟管自流輸送至尾礦庫內(nèi)。 3.5 生產(chǎn)運行狀況 該尾礦庫現(xiàn)為初期使用期,該尾礦庫于 2005年 5月投入生產(chǎn)運營以 來, 目前共堆積尾礦1.5萬m3，正在構(gòu)筑子壩。 目前尾礦庫內(nèi)尾礦干灘面積較大,只有部分尾礦水。 該尾礦庫的運行基 本上按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)安全管理,由安全科負(fù)責(zé)尾礦庫安全監(jiān)督檢查, 選礦車間負(fù)責(zé)尾礦庫的日常安全管理,配備 1 名金屬非金屬礦山尾礦庫作業(yè) 工, 1 名專職安全管理人員；該庫運行

32、基本正常,未曾發(fā)生過大的安全事故。 但是,尾礦庫管理有不到位的現(xiàn)象,尾礦壩上的尾礦輸送管道破裂,沒有及 時更換輸送管道,仍在排放尾礦,導(dǎo)致尾礦沿基礎(chǔ)壩體頂部、坡面外泄。 某尾礦庫基本情況如下: 尾礦庫基本情況表 序號 項目 基本情況 1 基本情況 尾礦庫名稱 某尾礦庫 尾礦庫型式 山谷型 尾礦庫等別 五等 地理位置 某縣三陽鄉(xiāng)某村 2 初期壩 壩高 19m 壩頂咼程 62.0m 有效庫容 1.18萬m3 類型 不透水漿砌石壩 壩頂寬度 3m 筑壩材料 砼工、尾砂 壩坡 上、下游1 : 1 1 : 0 反濾層 土工布 3 后期壩 類型 上游式尾礦壩 平均壩坡 下游平均1 : 4 堆積壩高程 84

33、.0m 最終壩咼 41m 總庫容 26.98 萬 ni 堆積壩底高程 43.0m 4 排洪系統(tǒng) 排水構(gòu)筑物 基本型式：涵管排洪（排水）方式 規(guī)格參數(shù)：排洪涵管采用內(nèi)徑 600伽，壁厚100伽，管長2.0m, 為承插式接逢的預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管。 5 防洪標(biāo)準(zhǔn) 匯水面積 2 0.07KM 安全超高初期0.80M中后期0.98M 調(diào)洪庫容 初期1.18 X 104ni，中、后期2.95萬M 6 尾礦水處理 系統(tǒng) 回水方式 循環(huán) 尾礦庫水凈化處理 沉淀 7 尾礦特征 尾礦粒度 平均粒徑dcp=0.1125伽 尾礦堆積干密度1.5t/m 3 8 曾出現(xiàn)的 問題及解 決方法 目前正在使用，到目前為止，沒有

34、出現(xiàn)安全事故。 4 主要危險、危害因素辨識與分析 尾礦庫是礦山重要的生產(chǎn)設(shè)施，也是礦山危險性較大的設(shè)施，是礦山的 重要組成部分。現(xiàn)在世界上把尾礦庫危害列為所有各種（共 95 種）重大災(zāi)害 中的第 18 位。所以辨識尾礦庫的設(shè)計、施工、生產(chǎn)運行全過程中可能存在的 危險、有害因素及其危害程度，是確保尾礦庫安全的前提。 根據(jù)對某縣某公司某聯(lián)營工區(qū)某尾礦庫現(xiàn)有尾礦壩、尾礦排放與筑壩、 排滲設(shè)施與排滲控制、排水構(gòu)筑物、尾礦輸送、尾礦庫周邊環(huán)境等生產(chǎn)活動 狀態(tài)的調(diào)查和分析，認(rèn)為該尾礦庫可能存在潰壩、洪水漫頂、庫區(qū)岸坡山體 滑坡、管涌、高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊、粉塵、廢水等主要危險、 危害因素。 4.

35、1 潰壩危害 尾礦庫一旦發(fā)生潰壩，不僅嚴(yán)重影響礦山正常生產(chǎn)，更重要的是將對下 游地區(qū)的人員生命和財產(chǎn)造成巨大危害，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由于勘察、 設(shè)計、施工、生產(chǎn)使用和管理的全過程中，任何一個環(huán)節(jié)有問題，都可能導(dǎo) 致尾礦庫不能正常使用，甚至發(fā)生潰壩事故的發(fā)生。 （1）可能造成潰壩事故的主要因素 自然條件不良，如庫區(qū)或壩體存在地形、地質(zhì)、水文氣象、尾礦性質(zhì)、 地震等影響尾礦庫及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不利因素。尾礦庫地處在三面環(huán)山的 山谷中，庫區(qū)邊坡較陡，匯水面積較大，當(dāng)出現(xiàn)暴雨時，有可能形成沖擊力， 破壞力很強(qiáng)的山洪、泥石流或特大山洪暴發(fā)，山洪的爆發(fā)沖擊庫區(qū)上游周邊 山體，導(dǎo)致山體滑坡。 勘察工作不細(xì)

36、致，對尾礦庫工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察不詳細(xì)， 對庫區(qū)、 壩基、排洪管線等處影響尾礦庫及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不良地質(zhì)條件未查明； 設(shè)計考慮不周密，如對尾礦庫建設(shè)環(huán)境和運行特點認(rèn)識不足，或設(shè)計 人員技能水平低下，經(jīng)驗不足，造成初期尾礦壩的穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計規(guī)范 要求；尾礦壩設(shè)計構(gòu)筑級別與防洪級別不夠，排洪設(shè)施、防洪能力不能滿足 設(shè)計規(guī)范要求等； 施工質(zhì)量低略低劣，沒有按照設(shè)計要求施工，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范與 設(shè)計要求，如初期壩施工中清基不徹底，壩體密實度不均，壩料不符合要求， 反濾層鋪設(shè)不當(dāng)?shù)龋?尾礦庫生產(chǎn)運行中管理不當(dāng)，放礦管理不善，不按照規(guī)定排放尾礦， 造成尾礦壩體不均勻而發(fā)生滲漏水，庫內(nèi)水位過高或干

37、灘長度過短等； 其他因素的影響，如人們對尾礦庫重要性的認(rèn)識程度不高，周邊人際 關(guān)系協(xié)調(diào)不到位，在庫區(qū)和尾礦壩上進(jìn)行亂采、濫挖、爆破等非法作業(yè)，都 有可能造成安全事故的發(fā)生，直接影響尾礦庫技術(shù)發(fā)展水平。 （2）危害形式 尾礦庫潰壩因其突發(fā)性較強(qiáng)，其危害程度嚴(yán)重，破壞影響力巨大。某尾 礦庫庫區(qū)下游主要有某村居民點，房屋 3棟，活動人口 100人，耕地 680 畝， 山林 5864畝。因而，該尾礦庫如果潰壩，則危害程度是極其嚴(yán)重的，將會對 下游人員生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的危害。危害主要有： 造成村莊、山林、農(nóng)田被大量尾礦泥石流和水沖毀； 可能造成庫區(qū)下游范圍內(nèi)的人員傷亡； 嚴(yán)重阻塞線、江、沖、溪，污染線

38、江沖溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境； 對礦山正常安全生產(chǎn)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。 該庫系初期使用，根據(jù)現(xiàn)場情況，發(fā)生尾礦潰壩事件的可能性不大，危 險性較小，但尾礦庫潰壩會造成直接重大經(jīng)濟(jì)損失，危害程度嚴(yán)重。 4.2 洪水漫壩 （1）造成洪水漫壩的主要原因： 排洪系統(tǒng)能力不夠，排洪設(shè)施、排水能力不符合設(shè)計要求； 尾礦庫的調(diào)洪能力和安全超高過??； 排洪系統(tǒng)被泥砂堵塞，排水不暢； 排洪設(shè)施已損壞沒有及時修復(fù)，排水不暢或不能排洪。 （2）危害形式 尾礦庫洪水漫壩因其突發(fā)性較強(qiáng)，其危害也是極其嚴(yán)重的。主要是在村 莊、農(nóng)田、山林被洪水和尾砂沖毀，污染線江沖溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境， 并有可能造成潰壩事件，殃及下游人員生

39、命和財產(chǎn)安全。 由于該尾礦庫匯水面積不大，排洪系統(tǒng)按規(guī)范設(shè)計，因此，發(fā)生洪水漫 壩事故的可能性較小，但是漫壩事故的危害程度還是較為嚴(yán)重的。 4.3 庫區(qū)岸坡山體滑坡危害 （1）造成岸坡山體滑坡是指岸坡上的巖土物質(zhì)沿一定的軟弱帶或面做整 體下滑的運動。造成庫區(qū)山體滑坡的主要因素有： CD庫區(qū)岸坡周邊存在不良地質(zhì)條件，穩(wěn)定性差； 庫區(qū)內(nèi)尾砂外溢對土壤有一定的程度的破壞，可能局部影響周邊山體 的穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致山體局部失穩(wěn)、滑坡； C3 梅雨季節(jié)雨水量過大有可能形成沖擊力、 破壞力很強(qiáng)的山洪或特大山 洪爆發(fā)，山洪爆發(fā)直接沖擊庫區(qū)上游岸坡周邊山體，導(dǎo)致山體滑坡。 （2）危害形式 庫區(qū)岸坡周邊山體穩(wěn)定性

40、因素直接影響尾礦庫的安全，有可能造成洪水 漫壩，破壞壩體構(gòu)筑物及防洪設(shè)施，更為嚴(yán)重的是造成尾礦壩決口、潰壩。 由于庫區(qū)岸坡植被茂盛，岸坡屬于穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，庫區(qū)內(nèi)未見滑坡等不良地 質(zhì)作用，在自然條件下，岸坡是穩(wěn)定的。因此，發(fā)生較大山體滑坡的可能性 不大，但滑坡滑坡危害程度較大。東岸坡上的簡易公路有可能發(fā)生局部的邊 坡失穩(wěn)，應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)檢查管理。 4.4 管涌危害 （1）造成管涌的主要因素 壩基和壩肩處存在軟弱夾層等不良地質(zhì)現(xiàn)象，并且施工時未進(jìn)行處 理； 初期壩反濾層沒有達(dá)到設(shè)計要求或已失效， 壩坡將會發(fā)生管涌、流土 （2）危害形式 管涌對尾礦庫具有較大的危害性，具體表現(xiàn)在： CD對線江沖

41、溪的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境構(gòu)成污染； 管涌不斷沖刷并帶走尾砂，直徑將之增大，最終有可能造成滑坡、決 口、垮壩。 目前，壩體滲流出的水清澈，沒有發(fā)生有漏砂現(xiàn)象，壩體發(fā)生管涌事故 的可能性較小，但是，管涌危害程度較大，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和監(jiān)督管理。 4.5 淹溺危害 （1）造成淹溺事故的主要因素 在尾礦庫生產(chǎn)運行期間，作業(yè)人員在庫區(qū)內(nèi)巡視檢查、尾礦排放、管道 維護(hù)、排水斜槽清理等作業(yè)時，存在淹溺危險。造成淹溺事故的 主要因素為： C1 巡視庫區(qū)時不小心從高處墜入庫內(nèi)水域； C2 在進(jìn)行尾礦排放管道支架架設(shè)、放礦管道移動等尾礦排放作業(yè)過程 中，作業(yè)人員無安全防護(hù)措施或注意力不集中從高處墜入庫內(nèi)水域； C3 無安

42、全防護(hù)措施進(jìn)入庫區(qū)水域； C4 照明條件不良； C5 沒有設(shè)置護(hù)欄或護(hù)欄不符合安全規(guī)程要求； C6 地面濕滑。 （2）危害形式 由于尾礦庫系山谷型，三面環(huán)山，一面筑壩，目前庫區(qū)內(nèi)有一定的水域 面積，在汛期大雨，庫內(nèi)水域匯水面積增大。因此，在生產(chǎn)、巡視檢查等過 程中有可能發(fā)生落水，造成淹溺事故；特別是在汛期最容易發(fā)生。主要存在 部位是在尾礦庫排放處和庫區(qū)周邊。 目前， 庫內(nèi)水域面積相對較大， 易發(fā)生淹溺事故，可能造成較大程度危 害。 4.6 高處墜落 高處墜落是指基準(zhǔn)面 2m 以上的高度上進(jìn)行作業(yè)時， 作業(yè)人員有可能從高 處墜落下來，而造成人身傷亡。該尾礦庫尾礦排放管道支架較高，庫內(nèi)岸坡 較陡，

43、在雨季行人（作業(yè)人員或周圍居民）容易造成滑倒。因此，在生產(chǎn)、 巡視檢查等過程中，特別是在進(jìn)行尾礦排放管支架架設(shè)、放礦管道移動等尾 礦排放作業(yè)過程中，有可能發(fā)生高處墜落。主要存在部位：尾礦排放處、壩 體處、庫內(nèi)岸坡。 目前，庫區(qū)發(fā)生高處墜落事故的可能性較大，且危害程度較大。 4.7 雷擊危害 本庫區(qū)發(fā)生較高頻率的雷擊現(xiàn)象， 尾礦庫作業(yè)人員有遭到雷擊的可能性， 從而造成人員傷亡事故；尾礦壩及其構(gòu)筑物遭到雷擊時，有可能使壩體出現(xiàn) 斷裂、位移等危害，直接威脅其安全及其防洪能力，可能造成財產(chǎn)損失。 4.8 物體打擊 在尾礦排放過程中，需將排放管及時移動，在移動過程中有可能造成砸 傷，發(fā)生物體打擊事故。打

44、擊事故發(fā)生的可能性較大，但是，危害程度相對 較小。 4.9 粉塵危害 粉塵既危害人體身體健康，有影響生產(chǎn)，污染周邊大氣環(huán)境。由于尾砂 顆粒之間缺乏粘性，經(jīng)長期風(fēng)吹日曬，每逢干燥刮風(fēng)季節(jié)，庫區(qū)粉塵會漂浮 于空氣中會形成粉塵源，造成揚沙現(xiàn)象，對大氣造成污染。 產(chǎn)生粉塵的地方主要是庫內(nèi)干灘面，庫內(nèi)尾砂干灘上的細(xì)粒尾砂受氣候 條件的影響被風(fēng)揚起，產(chǎn)生粉塵 該庫庫內(nèi)尾砂粒徑較小，下游有工業(yè)區(qū)及居民區(qū)，但是，目前干灘面積 很小。對人和環(huán)境造成危害的可能性很小。 4.10 地震危害 根據(jù)國家地震局 2001 年 6 月頒發(fā)的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 GB18306 2001，該地區(qū)地震烈度為 6 級，設(shè)計時該尾

45、礦庫按照地震烈度為 6 級設(shè)防。 鑒于地震發(fā)生可嚴(yán)重威脅尾礦庫的安全，對下游的居民生命和財產(chǎn)以及生產(chǎn) 生活設(shè)施造成巨大損失，對地震的危害應(yīng)引起足夠重視。 4.11 廢氣、廢水危害 尾礦水中含有選礦藥劑成份，對環(huán)境有害，有可能污染線、江、沖、溪 的水質(zhì)及沿途土石環(huán)境。但是，對該庫尾礦滲流水進(jìn)行了回收利用，因此對 當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活不會造成危害。 4.12 危險、有害因素評價結(jié)論 綜上所述，評價組認(rèn)為該庫存在潰壩、洪水漫壩、庫區(qū)岸坡山體滑坡、 管涌、高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊、粉塵危害、地震、廢氣、廢水等 主要危險、危害因素。其中潰壩和岸坡山體滑坡會引發(fā)重大安全事故，有可 能造成重大人員傷亡和財

46、產(chǎn)損失以及環(huán)境污染，屬于重大危險有害因素，雖 然發(fā)生的可能性相對較小，但是，該礦應(yīng)引起高度重視；高處墜落、淹溺、 雷擊、物體打擊和粉塵危害雖然不會產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故，但是，容易發(fā)生， 因而也應(yīng)引起足夠重視，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。 5 評價單元的劃分與評價方法的選擇 5.1 評價單元劃分 劃分評價單元的目的是為了便于評價工作的有序進(jìn)行，并有利于提高評 價工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。單元的劃分一般依據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)、工程的結(jié) 構(gòu)、功能、生產(chǎn)工藝、裝置、材料等的特點和特征，以及危險、有害因素的 類別，分別加以劃分。 由于本次安全評價將為湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)放尾礦庫安全生產(chǎn) 許可證提供重要依據(jù)，根據(jù)非

47、煤礦山安全評價導(dǎo)則的要求，結(jié)合該尾礦 庫的運行特點，本安全評價的單元劃分采用功能和區(qū)域劃分，分別為：安全 管理單元、尾礦壩單元、尾礦排放與堆筑單元、防洪與排水單元、庫區(qū)環(huán)境 等 5 個單元。 5.2 評價方法選擇 本次評價主要的目的是：分析尾礦庫可能存在的危險、危害因素及可能 發(fā)生的事故類型和嚴(yán)重程度，并提出有針對性的安全措施建議。因此，本評 價采用安全系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行，這些評價方法有許多優(yōu)越性，因為它不但 可以對事故進(jìn)行定性、定量分析，而且可以對事故的發(fā)生與否進(jìn)行預(yù)測。適 宜于尾礦庫的安全評價方法有： (1) 安全檢查表法(SCL),此方法簡單易行，可對系統(tǒng)進(jìn)行定性的分析 評價。 (2)

48、事故樹分析法(FTA)，利用事故樹來定性、定量的分析評價。 (3) 故障類型及影響分析方法(FMEA )根據(jù)各自系統(tǒng)的故障類型來定 型的對系統(tǒng)分析評價。 (4) 危險可操作性分析( HAZOP ) 。 ( 5)事件樹分析法( ETA) ,利用事件樹來定性分析評價。 ( 6)預(yù)先危險性分析法 ( PHA) ,在系統(tǒng)設(shè)計支初對系統(tǒng)進(jìn)行初步定性分 析評價。 （ 7）危險指數(shù)評價方法（ FEI ）,利用每一個子系統(tǒng)的危險指數(shù)值，來 計算系統(tǒng)的危險指數(shù)值的評級方法，此方法計算比較精確，但計算比較繁瑣。 （8）人的可靠性分析方法（ HRA） ,利用人的可靠性的概率來計算系統(tǒng) 的可靠性的分析評價方法。 （9

49、）概率危險評價方法（ PBHA ），通過分析子系統(tǒng)的可靠性來計算整個 系統(tǒng)的可靠性的概率大小的評價方法。 根據(jù)從尾礦庫得到的實際資料以及擬評價問題的特征，通過綜合分析比 較，安全檢查表法、事故樹分析法比較適合此次評價的需要。 5.3 評價方法簡介 5.3.1 安全檢查表法 （ 1）安全檢查表 安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)潛在的基礎(chǔ)工具和清單，至今仍然作 為國內(nèi)外普遍使用的評價方法。在應(yīng)用過程中，安全檢查表的功能和作用體 現(xiàn)在以下幾個方面： 規(guī)范安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為。安全檢查表是采用系統(tǒng)的方法，針 對某一生產(chǎn)系統(tǒng)（設(shè)備）的安全狀況或按某一專門領(lǐng)域和范疇事先編制和擬 定好的檢查清單或者備忘錄

50、，供監(jiān)管、監(jiān)察人員應(yīng)用，克服了傳統(tǒng)的安全監(jiān) 管、監(jiān)察工作的隨意性、盲目性，規(guī)范了安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查行 為。 預(yù)測、預(yù)報事故隱患。安全檢查表是由具有較高理論水平和豐富實踐 經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員研制編寫的，涵蓋的內(nèi)容系統(tǒng)全面、重點突出，具有較 強(qiáng)的實用性和針對性。實踐證明，安全監(jiān)管、監(jiān)察人員只要以此為藍(lán)本，對 企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查或有計劃地考察某一企業(yè)的安全狀況， 可以及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，提前采取預(yù)防措施，把事故消除在萌芽狀態(tài)。 加強(qiáng)企業(yè)法制化建設(shè)。安全檢查表是以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù) 規(guī)程為主要依據(jù)研制和編寫的，具有較強(qiáng)的法律約束力。長期應(yīng)用，可以促 進(jìn)企業(yè)法制管理，員工

51、按操作規(guī)程作業(yè)，監(jiān)管人員依法監(jiān)督的法制化建設(shè)。 提升企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。安全檢查表是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代安全科 學(xué)管理水平的切入點，經(jīng)過長期實踐和不斷修改完善，可逐步形成企業(yè)安全 生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化，進(jìn)而與國際職業(yè)安全健康工作接軌， 提高企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。 提高全員安全素質(zhì)。安全檢查表涵蓋的內(nèi)容全面充分、條款簡明、易 于掌握、通俗易懂等特點，正是廣大員工在生產(chǎn)操作規(guī)程中所急需的安全知 識和法律法規(guī)基礎(chǔ)知識。在研制和編寫過程中，采用一問一答的方式，給人 以印象深刻，使不同文化水平的員工都能夠知道在生產(chǎn)操作過程中，怎樣做 才是正確的、安全的。 （2）安全檢查表類型 主要有：0設(shè)

52、計審查用檢查表；02礦級安全檢查表；03車間用安全檢查 表；C4專業(yè)性安全檢查表。 根據(jù)此次評價的要求，選擇了礦級與工段及崗位用安全檢查表相結(jié)合的 形式。 （3）安全檢查表評價的基本程序 尾礦庫涉及到許多因素，尾礦庫安全檢查表的編制是一項十分復(fù)雜的工 作，包括人、 機(jī)、環(huán)境等要素。 某尾礦庫安全檢查表評價的基本程序是： 01 熟 悉系統(tǒng)；02 全面收集評審有關(guān)資料；0 3 按照功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng) 或單元；04 研制編寫安全檢查表。 5.3.2 事故樹分析法 （ 1 ）事故樹分析概述 事故樹分析（ATA）是安全系統(tǒng)工程的重要的分析方法之一，它能對各 種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行辨識和評價，不僅能

53、分析出事故的直接原因，而且能深 入揭示出事故的潛在的原因。用它描述事故的因果關(guān)系，具有直觀、明了、 思路清晰、邏輯性強(qiáng)，即可定性分析又可定量分析。事故樹是由各種符號和 其連接的邏輯門組成的。采用的符號有：事件符號、邏輯門符號、轉(zhuǎn)移符號。 （ 2）基本分析程序 熟悉系統(tǒng)：要求確實了解系統(tǒng)情況，包括工作程序、各種重要參數(shù)、 作業(yè)情況。必要時畫出工藝流程圖和布置圖。 調(diào)查事故：要求在過去事故事例、有關(guān)事故統(tǒng)計基礎(chǔ)上，盡量廣泛地 調(diào)查所能與想到的事故，既包括已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故。 確定頂上事件：所謂頂上事件，就是我們所要分析的對象事件。分析 系統(tǒng)發(fā)生事故的損失和頻率大小，從中找出后果嚴(yán)重，且較

54、容易發(fā)生的事故， 作為分析的頂上事件。 確定目標(biāo)：根據(jù)以往的事故紀(jì)錄和同類系統(tǒng)的事故資料，進(jìn)行統(tǒng)計分 析，求出事故發(fā)生的概率（或頻率） ，然后根據(jù)這一事故的嚴(yán)重程度，確定我 們所要控制的事故發(fā)生概率的目標(biāo)值。 調(diào)查原因事件：調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素，包括設(shè) 備故障、機(jī)械故障、操作者的失誤、管理和指揮錯誤、環(huán)境因素等，盡量詳 細(xì)查清原因和影響。 畫出事故樹：根據(jù)上述資料，從頂上事件起進(jìn)行演繹分析，一級一級 地找出所有直接原因事件，直到所要分析的深度，按照其邏輯關(guān)系，劃出事 故樹。 定性分析：根據(jù)事故樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行化簡，求出最小割集和最小徑集，確 定個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。 計算頂上

55、事件發(fā)生概率：首先根據(jù)所調(diào)查的情況資料，確定所有原因 事件的發(fā)生概率，并標(biāo)在事故樹上。根據(jù)這些基本數(shù)據(jù)，求出頂上事件（事 故）發(fā)生概率 進(jìn)行比較：要根據(jù)可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)分別考慮。對可維修系 統(tǒng)，把求出的概率與通過統(tǒng)計分析得出的概率進(jìn)行比較，如二者不符，則必 須重新研究，看原因事件是否齊全，事故樹邏輯關(guān)系是否清楚，基本原因事 件的數(shù)值是否設(shè)定得過高或過低等。對不可維修系統(tǒng)，求出頂上事件發(fā)生的 概率即可。 定量分析：定量分析包括下列三個方面的內(nèi)容：O 1發(fā)生概率超過預(yù)定 的目標(biāo)時，要研究降低事故發(fā)生概率的所有可能途徑，可從最小割集著手， 從中選出最佳方案；O2最小徑集，找出根除事故的可能性

56、，從中選出最佳方 案；G3本原因事件的臨界重要度系數(shù)，從而對需要治理的原因事件按臨界重 要度系數(shù)大小進(jìn)行排隊，或編出安全檢查表，以求加強(qiáng)人為控制。 事故樹分析方法原則上是這 10 個步驟。但在具體分析時，可以根據(jù)分析 的目的、投入人力、物力的多少，人員分析能力的高低，以及對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的 掌握程度等，分別進(jìn)行到不同步驟。如果事故樹規(guī)模很大，也可以借助計算 機(jī)進(jìn)行分析。 6 安全管理評價 尾礦庫的安全管理對確保尾礦庫的安全運行至關(guān)重要。為此， 中華人民 共和國安全生產(chǎn)法 、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 、中華 人民共和國礦山安全法 、尾礦庫安全管理規(guī)定 、安全生產(chǎn)許可證條例 和非煤礦山企業(yè)

57、安全生產(chǎn)許可證實施辦法等都對礦山企業(yè)的安全管理和 主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定和要求。 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 中第二章的第五條明確規(guī)定， 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （1）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部 門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教 育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、 設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度； 制定安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。 （2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項 經(jīng)費； （3）設(shè)置

58、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識和管理能力經(jīng)考核合 格； （5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資 格證書； （6）其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格； （7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； （ 8）對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測； 有防治職業(yè)危害的具 體措施， 并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞 動防護(hù)用品； （9）依法進(jìn)行安全評價 （10）對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測，有預(yù)防 事故的安全技術(shù)保障措施； （11）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍

59、塌、冒頂片幫、透水及墜井等 各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案 （12）石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土 場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、評 估報告及監(jiān)控措施； （13）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn) 規(guī)模較小可以不建事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與 鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。 6.1 安全管理適應(yīng)性分析 為了解和熟悉某尾礦庫安全管理現(xiàn)狀，評價組成員查看了有關(guān)文獻(xiàn)、資 料，向管理人員、技術(shù)人員了解情況，現(xiàn)場踏勘。調(diào)查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn) 責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；安全

60、生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)教育；安 全技術(shù)措施與整改、經(jīng)費計劃及實施；安全生產(chǎn)檢查；應(yīng)急救位務(wù)體系。 （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立的各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有：礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，分管 安全生產(chǎn)工作的副礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，分管其它工作副礦長安全生產(chǎn)職責(zé)， 分管技術(shù)副礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，各職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，選礦車間 主任安全生產(chǎn)職責(zé)，班組長安全生產(chǎn)職責(zé)等。 建立的各級職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有： 安全管理科安全生產(chǎn)職責(zé)， 選礦車間、尾礦工段或班組安全生產(chǎn)職責(zé)等。 建立了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位 等安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了礦長、主管礦長、選廠、工程技術(shù)人員、班組