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文檔簡(jiǎn)介
1、煤礦安全監(jiān)察工作如何到位 國(guó)家建立垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體系運(yùn)行兩年多時(shí)間,基本上取得了預(yù)期的效果。煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn),重特大事故得到了有效的遏制,煤礦安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng),煤礦安全監(jiān)察工作生機(jī)勃勃。但是隨著監(jiān)察力度的不斷加大,對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究的實(shí)行,擺在我們面前的一個(gè)不容回避和忽視的問題就是:我們的安全監(jiān)察工作是否到位了,如何衡量,安全監(jiān)察員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。這個(gè)問題解決不好,不僅影響事故的查處,而且對(duì)進(jìn)一步深化煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)產(chǎn)生不利的影響。煤礦安全監(jiān)察體制需要在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展,要使這一體制在我國(guó)成功地運(yùn)行并發(fā)揮其應(yīng)有的作用,只有在安全執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐中不斷完善。
2、應(yīng)在以下幾方面做到監(jiān)察工作到位。國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)必須宣傳到位根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但恰恰是占絕大多數(shù)的這部分煤礦整體管理水平低下,職工整體素質(zhì)較低,其法律意識(shí)淡薄。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要利用各種形式,把國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)有效地向煤礦企業(yè)廣泛宣傳,做到家喻戶曉,婦孺皆知,大造聲勢(shì),努力營(yíng)造煤礦企業(yè)依法辦礦,地方行業(yè)主管部門依法管礦,安全鑒定機(jī)構(gòu)依法監(jiān)察的良好氛圍,為煤礦安全監(jiān)察創(chuàng)造順暢的工作環(huán)境。監(jiān)督監(jiān)察煤礦企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和完善煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,是煤礦企業(yè)安全生
3、產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處,落實(shí)到每個(gè)職工,煤礦生產(chǎn)過程中盡量減少“三違”,煤礦的安全生產(chǎn)都有基本的保障。所以,煤礦安全監(jiān)察應(yīng)將這項(xiàng)工作作為夯實(shí)煤礦安全保障體系的基礎(chǔ)性工作來抓,使煤礦安全管理工作上水平,從而提高煤礦的整體素質(zhì)。建立和落實(shí)煤礦企業(yè)的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,也是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。煤礦安全工作首先要責(zé)任到人,不能流于形式。在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)違法行為要堅(jiān)決一查到底,責(zé)任落實(shí)到人頭,依法嚴(yán)肅處理。使“安全責(zé)任重于泰山”的思想落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。建立有效的培訓(xùn)制度決定煤礦安全生產(chǎn)的決定因素是人。從事故案例分析中看出,普遍情況是職工整體素質(zhì)低下,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
4、,基本沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn),自主保安意識(shí)差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,遇到突發(fā)事件不會(huì)處理導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。究其原因,是安全培訓(xùn)工作流于形式,沒有結(jié)合農(nóng)民工文化程度低的特點(diǎn)進(jìn)行適用性培訓(xùn)。礦主只顧追求經(jīng)濟(jì)利益,而把安全培訓(xùn)當(dāng)做應(yīng)付差事。這就為我們的安全監(jiān)察工作提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題,培訓(xùn)工作不落實(shí),職工的整體素質(zhì)上不去,則煤礦安全工作永遠(yuǎn)是個(gè)未知數(shù)。所以,安全監(jiān)察真正到位,不僅是監(jiān)督檢查企業(yè)是否進(jìn)行了培訓(xùn)工作,而且是培訓(xùn)工作是否收到了實(shí)效。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全裝備必須到位煤礦安全工作必須貫徹培訓(xùn)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、裝備是保障的方針。沒有必要的裝備作后盾,安全管理就是空談。所以煤礦安全監(jiān)察工作必須嚴(yán)格按
5、照國(guó)家的有關(guān)政策和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè),只有配備了必要的安全裝備和設(shè)施后,方可開工生產(chǎn)??梢哉f這是一項(xiàng)硬指標(biāo),只有嚴(yán)格把關(guān),使不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦不能進(jìn)入市場(chǎng),從源頭上預(yù)防事故隱患。深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作必須到位煤礦安全監(jiān)察這支隊(duì)伍從成立之日起,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào):監(jiān)察工作的地點(diǎn)是煤礦,重點(diǎn)是井下。煤礦有臟、累、差、險(xiǎn)的特點(diǎn),煤礦安全監(jiān)察工作要比其它行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察付出更多的汗水和代價(jià)。把確保職工的平安作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患作為實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),把行政處罰做為教育煤礦企業(yè)依法辦礦的生動(dòng)教材,煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍就會(huì)不辱使命,實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的根
6、本好轉(zhuǎn)。調(diào)查處理事故時(shí)執(zhí)法到位一起事故發(fā)生以后,往往馬上引起全社會(huì)的關(guān)注。同時(shí),隨著事故調(diào)查工作的不斷深入,會(huì)揭露出安全管理上的一系列漏洞,也會(huì)涉及到許多責(zé)任人。條例規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織事故的調(diào)查處理工作,同時(shí)也賦予了責(zé)任。監(jiān)察機(jī)構(gòu)能否公正執(zhí)法,準(zhǔn)確無誤地將事故發(fā)生的原因查清,將事故的責(zé)任分清,事故責(zé)任人能否得到恰當(dāng)?shù)奶幚?,煤礦企業(yè)和當(dāng)事人能否受到教育,事故調(diào)查組能否拿出有效的措施來預(yù)防事故的再次發(fā)生,這些都是考驗(yàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能否有效地發(fā)揮安全監(jiān)察職能,使黨和國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的路線、方針政策的貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)。不僅是關(guān)注社會(huì)對(duì)這支隊(duì)伍的認(rèn)可程度,同時(shí)也說明國(guó)家建立煤礦安全監(jiān)察體制的必要性。在煤礦安全監(jiān)察的實(shí)踐中,只要牢牢把握住以上六個(gè)方面的工作
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