全省國土資源管理工作會議工作報告

1、蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄

2、蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅

3、螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃

4、螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄

5、袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄

6、袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂

7、袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃

8、羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃

9、羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁

10、羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂

11、蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞

12、螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀

13、蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁

14、螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂

15、螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀

16、袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀

17、衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁

18、袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿

19、羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿

20、羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀

21、聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈

22、蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈

23、蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿

24、蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆

25、螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈

26、螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚈螃肁芃蚇羆袃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒄蚄袀膇莀蚃羂羀芆螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袇膄莆螀聿羇莂蝿蝿節(jié)羋莆

27、袁肅膄蒞羃芀蒃莄蚃肅荿莃螅艿芅蒂袇肁膁蒁羀襖葿蒀蠆肀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄袃膃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈 保護(hù)資源 保障發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長做出更大貢獻(xiàn)在全省國土資源管理工作會議上的工作報告福建省國土資源廳黨組書記、廳長 魏克良（2009年2月20日）同志們： 今天，我們召開全省國土資源管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆五次全會、全國國土資源廳局長會議以及盧展工書記、黃小晶省長關(guān)于國土資源工作的重要批示精神，總結(jié)回顧2008年全省國土資源工作情況，研究部署2009年工作。等會，國家土地督察

28、上海局高向軍局長，省政府蘇增添副省長還要作重要講話，按照會議議程我先作工作報告。一、2008年全省國土資源工作情況過去一年，全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和省委、省政府兩個先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，始終把保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為工作準(zhǔn)則，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中謀劃思路，在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中積極作為，在國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用中開拓進(jìn)取，國土資源管理各項工作取得了較好的成效。（一）學(xué)習(xí)實踐活動初見成效。按照中央和省委的部署和要求，在省委學(xué)習(xí)實踐活動第九指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，省國土資源廳緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”活動主題和“

29、海西應(yīng)先行”實踐載體，堅持突出實踐特色，破解發(fā)展難題，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐活動。在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人專題研討會，與省政府發(fā)展研究中心等單位聯(lián)合舉辦高層論壇，召開全省國土資源系統(tǒng)“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動暨國土資源規(guī)范化建設(shè)討論會等，就國土資源系統(tǒng)如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)行深入研討。通過工作調(diào)研、征求意見和大討論活動，針對國土資源管理工作中存在的問題，努力做到邊學(xué)邊改、邊查邊改，組織開展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國土資源與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，研究制定2008-2012年我省國土資源立法工作基本思路和計劃，對現(xiàn)行政策措施進(jìn)行清理，進(jìn)行必要的政策措

30、施“立、改、廢”，把科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為具體的工作部署和政策措施，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，召開了廳黨組專題民主生活會，形成了廳黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。同時，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),在全省國土資源系統(tǒng)組織開展了“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動，要求干部職工牢固樹立服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，大力拓寬服務(wù)內(nèi)容，有效提高服務(wù)效率。廈門局積極開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”活動，給每個企業(yè)打一個電話或發(fā)一封信、進(jìn)行一次走訪，廣泛傾聽企業(yè)的意見建議，主動幫助企業(yè)排憂解難。莆田局組織開展“我為發(fā)展獻(xiàn)良策”業(yè)務(wù)大討論和“訪民察廉百村行”活動，推出服務(wù)發(fā)展新舉措，不斷拓展

31、服務(wù)內(nèi)涵。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進(jìn)一步樹立了國土資源合理配置、節(jié)約利用、科學(xué)發(fā)展的觀念，在落實“四求先行”上形成了共識，學(xué)習(xí)實踐活動取得初步成效，省廳在全省第一批學(xué)習(xí)實踐活動工作座談會上作了交流發(fā)言。（二）保障科學(xué)發(fā)展持續(xù)有力。緊緊圍繞省委提出的構(gòu)建“三個平臺”、“兩個先行區(qū)”的目標(biāo)，按照項目帶動、品牌帶動和著力民生、著力民心的要求，堅持年度土地計劃指標(biāo)管理和保證項目用地相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和民生用地相結(jié)合，按照規(guī)模優(yōu)先、品牌優(yōu)先、集約優(yōu)先、效益優(yōu)先的原則，突出“兩確保兩優(yōu)先一統(tǒng)籌”的用地政策，確保了省及省以上重點建設(shè)項目用地和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項

32、目合理用地，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地和列入重點支持名單的品牌企業(yè)和單位的用地得到優(yōu)先保證，各類社會事業(yè)項目用地得到統(tǒng)籌安排。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化情況，及時出臺福建省國土資源廳關(guān)于貫徹落實進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的意見，及時調(diào)整工業(yè)用地政策，安排市縣工業(yè)集中區(qū)報批一部分工業(yè)儲備用地；對交通、鐵路等重點行業(yè)用地問題開展現(xiàn)場辦公，幫助指導(dǎo)并加快用地報批審批工作；落實保障性住房土地供應(yīng)，向省政府提出了保障性住房土地供應(yīng)和配建的有關(guān)政策建議；對工業(yè)、教育、科技、文化和社會事業(yè)、公路、鐵路用地審批，建立綠色通道，即到即審，加快審批；組織編寫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收服務(wù)手冊，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。寧

33、德局實行重點項目建設(shè)用地服務(wù)責(zé)任制，并實行重點工程用地情況備案制，積極支持與服務(wù)重點工程建設(shè)。全省共審批建設(shè)用地19. 67萬畝，其中省級審批17.35萬畝，占用農(nóng)用地13.05萬畝（耕地6.29萬畝）、未利用地2.08萬畝。進(jìn)一步規(guī)范土地市場化配置，全面實行工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范出讓行為。全年全省國有經(jīng)營性土地招拍掛出讓1249宗，面積4.76萬畝，出讓金收入269.22億元。漳州市加大工業(yè)用地招拍掛出讓工作力度，取得了不少經(jīng)驗和效果。（三）落實耕地保護(hù)嚴(yán)格有效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院下達(dá)的省級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和省

34、政府下達(dá)的設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，建立了由地方政府一把手負(fù)總責(zé)的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，各級政府耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強化，2007年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況通過了國家三部局的抽查。對全省集中連片耕地進(jìn)行了調(diào)查核實，建立了集中連片耕地資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)和土地整理示范區(qū)建設(shè)，完成部委托的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定規(guī)程修訂，完成我省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作并通過部的驗收，完成補充耕地數(shù)質(zhì)量折抵試行工作。在全省范圍開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，在福清、長汀開展了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定試點，在光澤等地開展了建設(shè)項目耕地表土剝離試點。同時，各地嚴(yán)格落

35、實補充耕地任務(wù)，繼續(xù)實行建設(shè)用地項目與補充耕地項目掛鉤制度。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理和復(fù)墾，在落實原有土地整理工作的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門整合資金整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并對部分農(nóng)地實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南平市分解落實省下達(dá)的補充耕地任務(wù)，積極組織土地開發(fā)整理，超額完成任務(wù)3000多畝。全省補充耕地數(shù)量超過建設(shè)占用耕地數(shù)量，連續(xù)9年實現(xiàn)全省耕地占補平衡。（四）節(jié)約集約用地嚴(yán)格規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知，省政府下發(fā)了具體貫徹意見，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地?？茖W(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，以集中促集約，發(fā)揮土地利用集聚效益。會同有關(guān)

36、部門修訂了我省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)投資準(zhǔn)入門檻。組織開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，對全省84個開發(fā)區(qū)、541.9平方公里土地的利用狀況、利用強度、綜合承載能力和利用潛力進(jìn)行綜合評估，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地利用朝“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的方向發(fā)展。在建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和供地審批時，堅持以項目定用地、以投資額和控制指標(biāo)定用地量，對無特殊工藝要求的工業(yè)項目，要求建設(shè)多層廠房，杜絕圈而不用、小項目大圈地等浪費土地的行為。漳州市嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，36個限制類、禁止類、淘汰類項目和土地資源占用過大的項目出局，減少用地2300畝。健全完善建設(shè)用地供應(yīng)備案與在線監(jiān)控制度，有效提高了

37、項目落地率、土地利用率。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對列入禁止用地項目目錄（2006年本）的建設(shè)項目一律不予批準(zhǔn)用地。實行了新版供地格式文書，建立交地確認(rèn)制度，促進(jìn)按時交地和嚴(yán)格履行土地開發(fā)利用義務(wù)。鼓勵各地在做好水土保持的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用低丘緩坡地。三明市新增建設(shè)用地中耕地僅占19.5%，70%以上利用的都是低丘緩坡地，工業(yè)項目用地中低丘緩坡地達(dá)80%以上。組織開展閑置土地專項清理處置工作，全省共清理處置閑置土地646宗，面積2.98萬畝。泉州市出臺閑置土地處置辦法和土地閑置費收取標(biāo)準(zhǔn)，并通過召開現(xiàn)場會等形式，大力推進(jìn)閑置土地清理工作，全市共清理閑置土地174宗，面積3807畝，已處置150宗

38、，面積3644畝。莆田市定期向供地超過半年以上的項目業(yè)主發(fā)放“閑置土地溫馨提示卡”，告知相關(guān)規(guī)定及處理政策，并著手實施工業(yè)園區(qū)“園中村”改造，積極盤活工業(yè)企業(yè)“邊角地”，有效促進(jìn)了工業(yè)項目節(jié)約集約用地。（五）勘查開發(fā)秩序逐步改善。研究擬訂并提請省政府常務(wù)會議審議通過了福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的通知。省政府與中國地質(zhì)調(diào)查局簽署關(guān)于開展福建省公益性地質(zhì)調(diào)查及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查合作協(xié)議。加大地質(zhì)找礦力度，按照“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才”的思路，結(jié)合福建成礦條件，突出武夷成礦帶，突出我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的重點礦種，統(tǒng)籌安排使用省級地質(zhì)勘查專項資金，有序部署全省

39、地質(zhì)勘查工作，全省地勘投入創(chuàng)歷史最高水平，全年完成勘查投入4.74億元，比上年增長60%，提交一批勘查地質(zhì)報告，發(fā)現(xiàn)一批新的普查、詳查基地，煤、鐵、銅、鉬等一些重要礦產(chǎn)新增了資源儲量。龍巖市全年投入地質(zhì)勘查資金1.98億元，比增80%，并與省地勘局簽訂共同開展地質(zhì)工作合作協(xié)議，取得較好的找礦成果。在完成沿海經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查與評價項目的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)閩西北生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查。組織開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，加大對以采代探、超層越界等無證非法采礦行為的查處力度，全省沒有發(fā)生群發(fā)性無證非法采礦活動，基本完成了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)，通過了國家九部委組織的檢查驗收

40、。積極配合有關(guān)部門做好尾礦庫安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理，完成了省政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)準(zhǔn)入管理，對全省探礦權(quán)進(jìn)行全面清理，在全國率先實行勘查區(qū)塊退出機(jī)制。實行探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓年度計劃管理，探礦權(quán)、采礦權(quán)市場進(jìn)一步規(guī)范，全省以招拍掛方式出讓探礦權(quán)31宗，價款9582萬元；以招拍掛方式出讓采礦權(quán)129宗，價款3015萬元。加強礦產(chǎn)資源綜合利用宏觀管理，制定“十一五”期間福建省主要礦產(chǎn)資源綜合利用指標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，完成89個礦區(qū)和金、銅、銀三個礦種的資源整合任務(wù)，通過整合減少礦業(yè)權(quán)186個。嚴(yán)格落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，努力促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境改善。

41、泉州市引進(jìn)國內(nèi)最新治理技術(shù)，對豐澤區(qū)、泉港區(qū)、石獅市等5個重要景觀地帶的高陡巖石邊坡進(jìn)行了試驗性治理，計劃建成標(biāo)準(zhǔn)較高的“青山掛白”治理示范點。（六）地災(zāi)防范工作落實到位。突出重點，認(rèn)真實施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬工程”，切實提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。初步完成了全省地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；公布督辦44處重大地質(zhì)災(zāi)害危險點治理；實施311處、2600戶、10700人受地災(zāi)隱患威脅的村民搬遷；以縣為單位，建立了縣、鄉(xiāng)、村、點四級群測群防網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任人、落實責(zé)任制，目前全省共建立群測群防預(yù)警點8886處，防災(zāi)責(zé)任人7804名，監(jiān)測責(zé)任人13082名。加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，制定下發(fā)福建省200

42、8年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，各地編制了村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各級國土資源部門按照防災(zāi)要求，精心部署，積極預(yù)防，狠抓落實，完善和落實各項工作制度，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范警示，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警，科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)，充分發(fā)揮村級協(xié)管員的作用，協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移避讓，把人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低程度。全省共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害5起，避免了可能造成73人的傷亡。寧德市遭受多次臺風(fēng)暴雨襲擊，防范到位，沒有造成大的生命財產(chǎn)損失。（七）執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。認(rèn)真做好土地執(zhí)法百日行動后續(xù)工作，落實 “未批先用”整體性處理意見，切實鞏固百日行動成果，積極探索土地管理的長

43、效機(jī)制。龍巖市、莆田市、福清市國土資源局獲得“全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位”稱號。各地加大案件查處糾正工作力度，福州、廈門兩市完成第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。福州市深入開展清理整治違法建設(shè)專項行動，加大國土資源違法案件查處力度，第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成績突出，市領(lǐng)導(dǎo)在部電視電話會議上作了經(jīng)驗交流。貫徹“預(yù)防為主”的監(jiān)察工作方針，全省印制國土資源法律宣傳掛圖8.5萬套，下發(fā)到自然村；完善動態(tài)巡查責(zé)任制，全面推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解工作，大力加強村級協(xié)管員管理，啟動莆田構(gòu)建國土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制試點、龍巖市縣聯(lián)動執(zhí)法試點、安溪縣制止農(nóng)村違法違規(guī)占地建房試點和涵江區(qū)動態(tài)巡查關(guān)口前移調(diào)研。龍巖市開展土

44、地執(zhí)法季度評估，大力推進(jìn)土地監(jiān)管共同責(zé)任的落實。加強國土資源信訪工作，出臺了進(jìn)一步加強與改進(jìn)國土資源信訪工作的措施，先后六次派出督查組對群眾反映比較強烈的信訪件進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查督辦。同時，針對全國兩會、北京奧運會等重要敏感時期，采取有效措施做好穩(wěn)控工作，取得了比較明顯的成效。（八）基層基礎(chǔ)工作逐步夯實。按照國家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃主要控制指標(biāo)經(jīng)省政府常務(wù)會議研究并下達(dá)各設(shè)區(qū)市，省級規(guī)劃大綱編制完成并通過部審查。省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制完成并通過部預(yù)審，國土規(guī)劃編制工作和城市土地利用控制性規(guī)劃試點工作啟動。第二次全國土地調(diào)查順利推進(jìn)，農(nóng)村土地調(diào)查基本完成，城鎮(zhèn)地籍

45、調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查全面展開，省、市農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)試運行。認(rèn)真做好土地登記工作，全省華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)基本完成。完成22.3萬宗國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。編印了土地登記實用手冊，開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)試點工作。各地積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實地核查工作，組織開展并完成6個礦區(qū)的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查試點，完成51個礦山礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)測繪，128個重要礦山開展了儲量動態(tài)監(jiān)測并依法提交了礦山儲量年度報告，完成645項各類礦產(chǎn)資源儲量報告評審備案。信息化建設(shè)扎實推進(jìn)，全面開展金土工程一期建設(shè)，完成全國國土資源電子政務(wù)省級試點工作，地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)

46、警綜合管理系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害視頻會商系統(tǒng)等多個項目建成并投入使用。對廳互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了更新改版，促進(jìn)了政務(wù)信息公開。繼續(xù)開展重要地質(zhì)資料數(shù)字化和土地檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，電子閱覽室基本建成，實現(xiàn)地質(zhì)資料借閱利用方式的重大變革。福州局加大信息化建設(shè)力度，完成土地預(yù)審、供地管理、執(zhí)法監(jiān)察、用地報批等主要業(yè)務(wù)審批事項以及配套的效能監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，初步構(gòu)建較為完善科學(xué)的國土資源網(wǎng)上審批體系。廈門局大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立政府信息網(wǎng)上公開平臺和依申請公開政府信息受理處，成為廈門市“政府信息公開示范點”。（九）參與抗震救災(zāi)迅速有為?！?12”四川汶川大地震后，全省國土資源系統(tǒng)立即行動起來，積極響應(yīng)省委提出的“

47、一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的號召，廣大干部職工踴躍捐款，黨員干部積極繳納“特殊黨費”，以實際行動支援災(zāi)區(qū)。同時，積極組織援助力量，服從統(tǒng)一調(diào)配，趕赴災(zāi)區(qū)支援抗震救災(zāi)恢復(fù)重建。按照國土資源部的統(tǒng)一部署，省廳先后組織省地勘局、省煤田地質(zhì)局共50位專業(yè)技術(shù)人員赴四川、甘肅開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估、隱患排查，災(zāi)后重建選址和尋找應(yīng)急地下水水源等工作，圓滿完成了各項任務(wù)，得到省委省政府和國土資源部的充分肯定，省廳及省地勘局、省煤田地質(zhì)局被授予全國國土資源系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作先進(jìn)集體稱號，3名工作人員被評為全省抗震救災(zāi)先進(jìn)個人。按照省委的統(tǒng)一部署，省廳選派了一名處級干部到對口支援彭州市掛職市委常委、副

48、市長，選派一名干部到對口支援彭州前線指揮部工作。（十）系統(tǒng)隊伍建設(shè)得到加強。完善國土資源系統(tǒng)干部雙重管理體制，強化干部培養(yǎng)，系統(tǒng)內(nèi)一批干部得到提任使用。繼續(xù)認(rèn)真組織實施基層規(guī)范化管理“三三工程”，積極推進(jìn)執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所參照公務(wù)員管理工作，投入專項資金用于加強基層所和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所16項基本規(guī)章制度,組織了基層干部職工崗位業(yè)務(wù)知識考試。三明市加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所建設(shè)，目前全市已有69個所基本完成規(guī)范化建設(shè)。按照國家六部局的部署，會同有關(guān)部門開展了縣鄉(xiāng)村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。加強國土資源系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班15期，組織參加了國土

49、資源部視頻培訓(xùn)班12批，受訓(xùn)人員達(dá)2100多人。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃和省實施辦法，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，制定實施反腐倡廉建設(shè)工作實施意見、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃實施方案，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強干部隊伍的廉潔自律教育，建立健全權(quán)力制約機(jī)制, 規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。全系統(tǒng)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，績效評估和效能建設(shè)取得新的成效。南平局加強窗口單位建設(shè)，全面推行辦事公開和政府信息公開，被評為南平市機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位。（十一）地勘、測繪、庫區(qū)移民開發(fā)、煤田地質(zhì)工作取得

50、新進(jìn)展。省地勘局堅持“突出主業(yè)、回歸主業(yè)、做強主業(yè)”，國家對礦產(chǎn)資源控制更加有力，地質(zhì)找礦成果更加突出，以“大地質(zhì)”服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加全面，地勘隊伍更加穩(wěn)定和諧。省測繪局進(jìn)一步強化統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)市縣測繪管理、執(zhí)法和公益性服務(wù)隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施，擴(kuò)大地理信息共建共享，及時保障發(fā)展和應(yīng)急需求，貼近民生擴(kuò)大公共服務(wù)，測繪保障服務(wù)作用得到充分發(fā)揮。省庫區(qū)移民開發(fā)局積極實踐，有效運作，“平安庫區(qū)”五年創(chuàng)建目標(biāo)全面實現(xiàn)，庫區(qū)持續(xù)保持穩(wěn)定，庫區(qū)民生得到明顯改善，移民人均增收883元，比增20%，庫區(qū)移民工作走在全國前列。省煤田地質(zhì)局找礦成果持續(xù)喜人，完成7份地質(zhì)報告，連續(xù)三年提交煤

51、炭資源量突破5000萬噸；完成資源鉆探工程量14.6萬米，創(chuàng)歷史最好水平；積極實施走出去戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨國勘查新突破。根據(jù)省政府的要求，近日我廳對各設(shè)區(qū)市國土資源政府目標(biāo)責(zé)任書（2006-2010年）的執(zhí)行情況進(jìn)行了中期評估。從總體上看，各地對落實國土資源政府目標(biāo)責(zé)任制高度重視，推進(jìn)國土資源管理各項工作思路清晰、措施有力、運作有效，使有限的國土資源得到切實有效的保護(hù)，國土資源市場得以逐步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國土資源的需求得到了有力的保障；加大國土資源基本國策的宣傳力度，推出了許多節(jié)約集約新舉措，全社會節(jié)約集約利用國土資源的意識不斷增強；同時，高度重視民生、民心，群眾的合法利益得到切實維護(hù)，國土資源

52、工作政府目標(biāo)責(zé)任到位、成效顯著，達(dá)到預(yù)期效果。在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要是：國土資源利用水平不高、粗放浪費；依法用地、依法辦礦意識不強；未批先用、侵害農(nóng)民權(quán)益仍有發(fā)生；執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，一些土地和礦產(chǎn)違法行為難以得到有效查處；國土資源利用的綜合效益還未得到充分發(fā)揮等。在國土資源部門服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上，如何保障拉動內(nèi)需項目用地、加大投入、加強地質(zhì)勘查和找礦力度；在落實黨的十七屆三中全會精神上，如何實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和加大農(nóng)業(yè)土地投入；在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上，如何找準(zhǔn)問題、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新

53、機(jī)制，等等，都還有許多方面需要進(jìn)一步具體努力。二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國和我省的不利影響正在顯現(xiàn)。中央和省委對今年經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷是：形勢非常嚴(yán)竣，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在；2009年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機(jī)遇的一年。為應(yīng)對危機(jī)，中央和省委、省政府對今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多新思路、新舉措。我們要在深入領(lǐng)會今年經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)、總體要求和工作重點任務(wù)、工作部署的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握黨中央國

54、務(wù)院和省委省政府對國土資源工作提出的新要求，進(jìn)一步認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)。去年初以來，國土資源部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點，圍繞構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，陸續(xù)制定、出臺了全國土地利用總體規(guī)劃綱要、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃、為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作、加強建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法、進(jìn)一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制等一系列重要文件，涉及國土資源管理方方面面，我們對這些文件進(jìn)行了匯編，并已發(fā)給大家，請各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并落實到位。目前，國土資源部正在抓緊推進(jìn)土地管理法和礦產(chǎn)資源法的修

55、改工作，研究明確修改的主要原則和思路；開展國土資源市場研究，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律制度創(chuàng)新；研究加強國土資源開發(fā)利用審批和監(jiān)管，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等措施；研究單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法，加強對省級政府集約用地水平和措施的評價考核；探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)中對當(dāng)?shù)乩媸軗p群眾的補償機(jī)制，理順礦產(chǎn)開發(fā)中的利益分配關(guān)系。下一步，國土資源部還將研究出臺確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步加強探礦權(quán)管理若干規(guī)定、保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理辦法以及落實違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的具體措施等文件。應(yīng)該說，當(dāng)前的國土資源管理工作正面臨著資源需求加大和監(jiān)督管理加強“兩

56、碰頭”，一方面，隨著黨中央國務(wù)院和省委省政府提出的農(nóng)村改革發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的各項措施在各地得到全面貫徹落實，投資項目及其帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)離不開國土資源的支撐，今后一段時期，對土地、礦產(chǎn)資源新的需求勢必會上升；另一方面，我們在推動農(nóng)村改革發(fā)展、確保擴(kuò)大內(nèi)需用地用礦需求的同時，也要采取有力措施，遏制可能引發(fā)的違規(guī)違法行為的反彈，避免地方政府被問責(zé)。在新的形勢下，全省國土資源部門結(jié)合我省實際落實中央部署、服務(wù)地方發(fā)展、加強自身工作的任務(wù)十分艱巨和繁重。前不久，省委盧展工書記和省政府黃小晶省長就國土資源工作都作出重要批示，盧書記的批示是：“今年一年，國土工作卓有成效。國土資源工作涉及基本國策，處在重中之重

57、之位。這個重中之重，一方面在保，就是保障、保證、保持上；一方面在規(guī)上，規(guī)范、規(guī)律、規(guī)矩；還有一方面體現(xiàn)在運作上，怎樣把握好發(fā)展與民生、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、拓展與嚴(yán)控的關(guān)系上。希望新的一年有新的作為?！秉S省長的批示是：“兩個先行區(qū)建設(shè)中，國土工作要爭先行。先行應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對我省省情的正確認(rèn)識和把握上，體現(xiàn)在拓展作為空間上，體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)全局上，體現(xiàn)在做好每一件事、帶好每個單位的隊伍上，既要管好資源又要以人為本，將有限的資源利用到最大化。”蘇增添副省長年前到我廳聽取年度工作匯報后指出：“2008年國土資源工作貫徹得力、作為到位、運作有效、成效顯著，2009年要進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)分析，研究國土資源

58、工作特點和要求，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題?！北R書記、黃省長和蘇副省長的重要批示、指示，既是對國土資源工作的肯定，更是對我們的鞭策。各級國土資源部門一定要深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示精神，圍繞加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制，做到既積極主動服務(wù)，又嚴(yán)格規(guī)范管理，在促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生中積極運作，忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)，牢固樹立極強烈的責(zé)任心，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，用心運作、科學(xué)運作、有序運作，以國土資源管理工作的實際成效，推動農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。要全面落實國土資源保障三先行，一要做到“保”字先行，保障國土資源需求、保證服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)

59、需、保持良好發(fā)展態(tài)勢，正確認(rèn)識和把握省情，積極拓展作為空間，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)全局，做好每一件事，帶好每個單位的隊伍；二要做到“規(guī)”字先行，按規(guī)范有效管理資源、按規(guī)律科學(xué)利用資源、按規(guī)矩落實工作責(zé)任，將有限的資源利用到最大化；三要做到運作先行，把握好發(fā)展與民生的關(guān)系、把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、把握好拓展與嚴(yán)控的關(guān)系，既要管好資源又要以人為本。全面落實國土資源保障三先行，就是要按照中央和省委的部署，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成效，落實到當(dāng)前的國土資源管理實踐中，落實到推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)中，落實到推動農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展工作中，保障好我省的發(fā)展需求，維護(hù)好我省的國土資源市場秩序，保護(hù)好我省的青山綠水。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國土資源的需求轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變國土資源的管理方式和利用方式。一是切實服務(wù)發(fā)展，完善宏觀調(diào)控和市場配置機(jī)制。進(jìn)一步樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識，通過不斷健全