論依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法-2019年文檔資料(20210405102333)

1、論依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法近些年來，綜合執(zhí)法在中國共產(chǎn)黨一次次會以上被提到了國 家戰(zhàn)略高度，作為國家法制總體部署的一個重要環(huán)節(jié)。那么畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法更要肩負(fù)起歷史改革使命，積極順應(yīng)時代發(fā)展潮 流，統(tǒng)籌謀劃積極布局，保證畜產(chǎn)品的安全，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康 可持續(xù)發(fā)展。然而，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中依然面臨著諸多問題， 一旦不給予高度重視，就會使得畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法流于形式。因此，論文對依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法進(jìn)行研究分析有 很大的現(xiàn)實(shí)意義。一、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的重要性我國依法治國時要始終堅(jiān)持執(zhí)法為政、 依法治國及依法行政 的推進(jìn)原則，始終做好法治國家、法治社會及法治政府一體化建

2、 設(shè)工作。我國法治國家建設(shè)的緩解離不開法治政府的依法行政與 依法執(zhí)政，同時，行政機(jī)關(guān)需要綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與其中。畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法中，也要積極推進(jìn)依法行政及執(zhí)政工作，積極保護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中涌現(xiàn)出新的執(zhí)法力量，嚴(yán)格踐行執(zhí)法為民、執(zhí)法治牧的基本原則，成為我國依法治國的一 股新生力量，推動我國朝向更強(qiáng)大的方向發(fā)展。二、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的內(nèi)容一般而言，我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法有較大的 范圍，不僅要做好動物衛(wèi)生、獸藥、飼料的依法執(zhí)政工作，也要 做好生鮮乳和草原等領(lǐng)域的依法執(zhí)政工作。具體來說，我國動 物防疫法對此作出了相應(yīng)規(guī)定，要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好 動物及

3、動物產(chǎn)品的一切檢疫工作， 也要督促相應(yīng)動物防疫監(jiān)管人 員積極參與工作。我國畜牧法也作出了相應(yīng)的規(guī)定，這就要 求具有縣級以上資格的人民政府， 要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的本地畜牧 獸醫(yī)動物的飼養(yǎng)和銷售工作。我國飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 作出了相應(yīng)的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)飼養(yǎng)管理部門要做好本行政區(qū)域的 飼料添加劑管理工作和飼料管理工作。我國的獸藥管理?xiàng)l例 作出的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)，具有縣級以上資格的獸醫(yī)管理部門， 要高度 重視行政區(qū)域內(nèi)的獸藥管理工作。 依法治國視角下我國畜牧獸醫(yī) 綜合執(zhí)法過程，類似這樣的法律規(guī)定很多， 這就說明我國高度重 視畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。我國畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的主體一方面是畜牧獸醫(yī)行政主管 部門，一

4、方面是同級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 需要做好綜合執(zhí)法行政體制的改革工作， 在法律和行政法規(guī)的約 束下，積極開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作的合法性。相對而 言，依法治國視角下的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程，要明晰行政主體之間的權(quán)責(zé)，不同的行政主體要確保行政相對人合法權(quán)益，進(jìn)而推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作， 在依法治國改革推進(jìn)中保證食品 安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，順應(yīng)時代需要建立起權(quán)威高效的行政 執(zhí)法體系，契合行政執(zhí)法體系的宗旨， 才能進(jìn)一步推進(jìn)行政體制 的改革和發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)真正意義上的綜合執(zhí)法。三、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法面臨的法律難題 新形勢下依法治國理政要完全體現(xiàn)出全民

5、對法律的敬畏， 也 要體現(xiàn)出全民對法律的信仰。 我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合 執(zhí)法過程，也是從實(shí)際出發(fā)，本著執(zhí)法為民的基本理念，擔(dān)負(fù)起 我國畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的基本職能。 目前來說， 依法治國視角下 畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 需要政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建機(jī)構(gòu)， 在行政執(zhí) 法約束基礎(chǔ)上建立畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍， 確保畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī) 構(gòu)執(zhí)法工作的持續(xù)推進(jìn)。 然而， 依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí) 法依然面臨的一定難題，現(xiàn)從以下三個方面說起：1. 獨(dú)立行政執(zhí)法實(shí)施主體 現(xiàn)階段，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以看做獨(dú)立的行政執(zhí)法實(shí) 施主體， 這個行政主體則是借由自己的名義行使一些權(quán)利， 這個 組織機(jī)構(gòu)也獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任。

6、 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體既結(jié)合了主體 和權(quán)利， 也融合了權(quán)利和職責(zé)， 是一個高度統(tǒng)一和權(quán)責(zé)一致的組 織。依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 其執(zhí)法機(jī)構(gòu)下的行 政主體完全契合改革精神， 在未來綜合執(zhí)法過程中也順應(yīng)時代發(fā) 展潮流不斷改變行政執(zhí)法的方向， 這樣的行政執(zhí)法需要有一定的 法律依據(jù)，必然要全部尊重我國法律。2. 畜牧獸醫(yī)主管部門較為獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 依法治國下視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 也可以將畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為畜牧獸醫(yī)主管部門獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 這依于 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 在執(zhí)法過程中主動承擔(dān)畜牧主管部門相應(yīng)的 機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)飼料和獸藥等的監(jiān)督執(zhí)法工作。對此，借由動物 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職

7、責(zé)開展動物衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法工作， 這樣的畜 牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法很難體現(xiàn)出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的效能， 更不能凸顯執(zhí)法機(jī) 構(gòu)的統(tǒng)一精神，綜合執(zhí)法的改革必然流于形式。3. 受委托組織畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程， 基于依法治國視角下可以講畜牧獸 醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)看做一個受委托的組織， 在我國法律和行政法支 撐下執(zhí)行畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作。 這就說明主管部門在 履行行政管理職責(zé)時有繁重的工作任務(wù)， 尤其是要跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展 思路，也要從行政處罰法的相應(yīng)規(guī)定條例中實(shí)施處罰。 這一過程 的行政執(zhí)法委托， 需要相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定， 但是一旦缺少法律 法規(guī)明文規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)的工作很難推進(jìn)。 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范性文件，也督促執(zhí)法為政的有效性。 畜牧獸醫(yī)主管機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，需要于法有據(jù)的行政委托。四、依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的根本手段 依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的推進(jìn)， 要契合中央 深化行政執(zhí)法體系改革方向，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要有著權(quán)威性和高效性， 才能在畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中有一定的執(zhí)法依據(jù)。 因?yàn)槲覈竽莲F 醫(yī)綜合執(zhí)法有很大的特殊性，盡管在執(zhí)法體系中也有共性存在， 但是在寬泛的執(zhí)法法律法規(guī)范圍中行政時， 依然要體現(xiàn)出較強(qiáng)的 專業(yè)性，在有規(guī)律和循序漸進(jìn)基礎(chǔ)上推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的力 度。我國依法治國視角下畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)