安全技術(shù)措施編制規(guī)范

1、.提 綱第一部分 作業(yè)規(guī)程編制1一、煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施編寫背景和目的1二、礦目前在用作業(yè)規(guī)程及措施存在的問題2三、結(jié)合川煤采煤作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范相關(guān)要求3四、采煤作業(yè)規(guī)程編制相關(guān)專業(yè)技術(shù)3第二部分 安全技術(shù)措施編制3一、我國(guó)安全現(xiàn)狀3二、編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的要求是什么？4三、安全技術(shù)措施編制步驟：4四、措施常用的結(jié)構(gòu)5五、安全技術(shù)措施具有的四個(gè)特性5六、安全技術(shù)措施編寫方案7七、技術(shù)管理職責(zé)8安全技術(shù)措施編制規(guī)范第一部分 作業(yè)規(guī)程編制一、煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施編寫背景和目的1.背景：是以采掘工作面為主戰(zhàn)場(chǎng)，在不同的技術(shù)裝備、開采條件下制定的作戰(zhàn)方案。2.目的：作業(yè)規(guī)程是實(shí)施開拓開采

2、方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對(duì)系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)組織有詳細(xì)明確的說明以外，還有應(yīng)針對(duì)性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)充措施。規(guī)范采掘工程技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)各工序、工種關(guān)系、落實(shí)安全技術(shù)措施、保障安全生產(chǎn)，是貫徹安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體體現(xiàn)。3.編制宗旨：全面嚴(yán)密、正確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)合理的組織生產(chǎn)，從源頭上消除事故隱患，切實(shí)保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。其中包括六大環(huán)節(jié)：編制、審批、宣傳貫徹、執(zhí)行、責(zé)任、管理。作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施編制，必須做到：

3、內(nèi)容完善（編制依據(jù)、施工現(xiàn)場(chǎng)描述）、程序完整（涉及的相關(guān)作業(yè)步驟及技術(shù)規(guī)范、要求完整）、責(zé)任明確（組織分工明確）、技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng)，正確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。二、礦目前在用作業(yè)規(guī)程及措施存在的問題1.作業(yè)規(guī)程及措施編制依據(jù)不完善，部分論證不充分，數(shù)據(jù)套用不合理。重點(diǎn)體現(xiàn)在編制規(guī)程或技術(shù)措施前，沒收集完整相關(guān)資料、圖紙，就開始動(dòng)筆，比較盲目，措施編制時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況不清楚，對(duì)具體施工技術(shù)組織不了解，沿用、套用老規(guī)程、舊措施較多，數(shù)據(jù)論證不合理，依據(jù)來歷不明。2.作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施寫得較為籠統(tǒng)，不嚴(yán)謹(jǐn)，欠具體化。例如煤礦安全規(guī)程要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在作業(yè)規(guī)程中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)條件需要工人進(jìn)

4、入無支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)怎么辦?在臨時(shí)支護(hù)沒有完成前，工人在無支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)?又如煤礦安全規(guī)程規(guī)定的要求是“一工程一規(guī)程（一措施）”，作業(yè)規(guī)程中也把這個(gè)寫進(jìn)去，沒能充分理解其要求的意義；如部分安全技術(shù)措施籠統(tǒng)寫到按煤礦安全規(guī)程執(zhí)行，不嚴(yán)謹(jǐn)，只需要根據(jù)技術(shù)措施針對(duì)的具體作業(yè)環(huán)境，依照安全規(guī)程規(guī)定的哪條哪款執(zhí)行即可，而且貫徹學(xué)習(xí)時(shí)要不涉及內(nèi)容一并貫徹，要不工人無法理解其相關(guān)規(guī)定。3.缺乏與作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所和技術(shù)條件相適應(yīng)的針對(duì)性。部分規(guī)程及措施表面看內(nèi)容寫得面面俱到，但其實(shí)把一些沒有實(shí)際內(nèi)容根本無一點(diǎn)針對(duì)性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動(dòng)地把煤礦安全規(guī)程的規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程的內(nèi)容也抄

5、了進(jìn)去。而且每修改一次，增加一些內(nèi)容。如部分施工巷道根本沒有用皮帶機(jī)而規(guī)程中涉及皮帶運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容、未采用爆破技術(shù)的卻出現(xiàn)爆破相關(guān)內(nèi)容，內(nèi)容從何而來？4.常識(shí)性、概念性錯(cuò)誤較多。部分作業(yè)規(guī)程及措施編制時(shí)口語嚴(yán)重，不符合工程技術(shù)要求的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，圖例標(biāo)識(shí)不正確。如：上下磨盤（車場(chǎng)）、間接頂（偽頂）、老空區(qū)（采空區(qū)）等。另外部分設(shè)備型號(hào)不正確，支護(hù)材料規(guī)格不熟悉，還有出現(xiàn)巷道凈斷面比掘進(jìn)斷面還大等現(xiàn)象。5.作業(yè)規(guī)程及措施編制結(jié)構(gòu)混亂，層次不清楚、重點(diǎn)技術(shù)要求不突出、順序編排零亂，沒有按照常規(guī)的生產(chǎn)管理步驟編寫。如部分技術(shù)措施編寫時(shí)針對(duì)一項(xiàng)事情描述未完而轉(zhuǎn)向描述另外一項(xiàng)，出現(xiàn)這種效果，不僅影響整個(gè)

6、規(guī)程措施的編制思維，而且針對(duì)工人的貫徹執(zhí)行也比較難，容易混淆。6.版面布局不規(guī)范。包括字體、符號(hào)、標(biāo)注、序號(hào)等。插圖不規(guī)范，簽字欄不完善，簽審部門不齊。建議以后規(guī)程措施簽字表將各職能部門及施工隊(duì)必須加上，以便各部門審簽后能提出更科學(xué)、合理的技術(shù)方案。三、結(jié)合川煤采煤作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范相關(guān)要求四、采煤作業(yè)規(guī)程編制相關(guān)專業(yè)技術(shù)第二部分 安全技術(shù)措施編制一、我國(guó)安全現(xiàn)狀近年來，我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量都在100萬起左右，平均每天近3000起，每分鐘就有2起事故發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失約25002600億元。在我國(guó)的能源工業(yè)中，煤炭占我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的70左右，預(yù)計(jì)到2050年還將占50以上。因此，

7、煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)的主要能源。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。而美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家的煤礦，實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化，井下工作人員少，全礦的巷道布局簡(jiǎn)潔，巷道面積大、風(fēng)流通暢，一旦發(fā)生災(zāi)變時(shí)，易于撤離，傷亡人員少。另外，在煤礦井下工作的人員，從某種意義上講也是危險(xiǎn)源，一旦出現(xiàn)違章作業(yè)（有意或者無意），就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以對(duì)高危行業(yè)，應(yīng)最大可能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，盡量減少二、編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的要求是什么？編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的要求是：（1）專項(xiàng)安全技術(shù)措施由施工或生產(chǎn)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行編寫，并履行審

8、批和貫徹程序；（2）生產(chǎn)或施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化，原定作業(yè)規(guī)程不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求，必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施；（3）臨時(shí)接受的施工任務(wù)，或短時(shí)間即可完成的項(xiàng)目，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須及時(shí)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施； （4）編寫專項(xiàng)安全技術(shù)措施要有預(yù)見性、針對(duì)性和可行性。編寫前，編寫人員必須到現(xiàn)場(chǎng)勘察工作面的實(shí)際情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工條件，要使安全技術(shù)專項(xiàng)措施符合工程設(shè)計(jì)文件的規(guī)定。三、安全技術(shù)措施編制步驟：1.煤礦（或工作面、或施工地點(diǎn)簡(jiǎn)介）。2.施工方案 3.施工方法及步驟 4.質(zhì)量及技術(shù)要求 5.施工技術(shù)安全措施 6.環(huán)境衛(wèi)生 7.其他（可不寫）四、措施常用的結(jié)構(gòu)1、概況，說明工程的目的、范圍、工作量

9、，依據(jù)的條件。并盡量用圖表表示。2、施工工藝及技術(shù)要求1）施工方法2）支護(hù)參數(shù)、材料3）爆破技術(shù)要求4）技術(shù)參數(shù)要求3、安全措施部分對(duì)施工過程的安全控制要求，就是敘述如何做才是安全的，起約束作用。五、安全技術(shù)措施具有的四個(gè)特性安全技術(shù)措施的四個(gè)特性：針對(duì)性、可操作性、時(shí)效性、規(guī)范性。（一）措施的針對(duì)性1、措施不同于作業(yè)規(guī)程，更不同于技術(shù)規(guī)范。針對(duì)的工程要求一定要具體性。2、內(nèi)容要具體性，其內(nèi)容必須符合上級(jí)、集團(tuán)公司的規(guī)定，不得有沖突。3、有關(guān)的安全措施部分要有具體性。4、規(guī)定的施工工藝及技術(shù)要求要有具體性。（二）措施的可操作性1、現(xiàn)場(chǎng)按照措施的要求能夠按時(shí)、安全、全面地完成規(guī)定的工程量。2、規(guī)

10、定的技術(shù)要求在現(xiàn)行的條件下能夠?qū)崿F(xiàn)。3、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)要技術(shù)要求切實(shí)可靠。（三）措施的時(shí)效性1、措施編制要及時(shí)。必須提前按照程序?qū)徟螅娇蓪?shí)施。2、現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化對(duì)措施進(jìn)行補(bǔ)充、變更。3、工藝、材料等不能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求時(shí)，必須及時(shí)變更措施。4、有明確的時(shí)間要求期限時(shí)，只能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工。如某項(xiàng)施工報(bào)告、停電報(bào)告之類。（四）措施的規(guī)范性1、使用的數(shù)據(jù)單位要規(guī)范。2、圖表要規(guī)范。3、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。4、語句要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。六、編制措施最容易犯的毛病及技術(shù)管理中常見的問題1、章節(jié)不清，主次顛倒。2、措施套措施。用下一個(gè)措施套上一個(gè)措施中規(guī)定，最后不知道究竟按照哪份措施施工

11、了。措施之間的關(guān)系是不發(fā)生多大的聯(lián)系的；除開工的第一份措施為總的措施，后期的措施只能對(duì)開工措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改，其它的措施之間則不能存在這樣的關(guān)系。3、選擇的參照不準(zhǔn)確。如從那天起等，工程必須有目前的測(cè)量控制點(diǎn)來作要求。（一）現(xiàn)場(chǎng)存在的技術(shù)管理問題1.錨桿支護(hù)過程中，施工工藝不符合技術(shù)規(guī)范的要求。錨桿安裝角度、藥卷攪拌時(shí)間、支護(hù)參數(shù)等。2.圖版不規(guī)范。（二）規(guī)程措施傳達(dá)有漏洞1.施工人員未完全接受貫徹，貫徹學(xué)習(xí)效果較差，未說明重點(diǎn)技術(shù)要求。2.初次未接受措施的人員，存在只簽字不學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。3.有帶簽字的缺乏補(bǔ)充的手續(xù)。4.傳達(dá)記錄不完善。六、安全技術(shù)措施編寫方案（一）編制流程：編制、審核人員對(duì)現(xiàn)

12、場(chǎng)環(huán)境條件必須熟悉確定安全技術(shù)措施和方案（包括施工順序、支護(hù)方案、對(duì)電器設(shè)備的保護(hù)和其它安全措施）編制、審批給施工人員交待施工意圖和重點(diǎn)安全注意事項(xiàng)協(xié)助和監(jiān)督施工隊(duì)貫徹措施。七、技術(shù)管理職責(zé) 1.施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員負(fù)責(zé)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)、執(zhí)行并進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的給予制止和糾正。 2.施工隊(duì)對(duì)作業(yè)條件（如：煤、巖層變化、斷層、構(gòu)造、頂板壓力等）發(fā)生較大變化時(shí)，必須及時(shí)向相關(guān)單位匯報(bào)，以便采取措施處理。 3.技術(shù)員負(fù)責(zé)作業(yè)圖牌板在施工現(xiàn)場(chǎng)的懸掛、保管、修改、更換。 4.技術(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)參數(shù)及工程質(zhì)量檢查，中、腰線復(fù)核管理，硐室和岔口施工及支護(hù)管理。 5.施工隊(duì)技術(shù)

13、員負(fù)責(zé)班評(píng)估檢查、資料填寫、收集、匯總、分析，每旬上報(bào)技術(shù)部，資料必須真實(shí)。 6.技術(shù)人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制出規(guī)程措施，并下發(fā)到各相關(guān)單位。人與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一桿實(shí)實(shí)在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近。與人太近了，常?？慈瞬磺濉Ｒ粋€(gè)人既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，所謂人無完人，金無赤足是也。初識(shí)時(shí)，走得太近就會(huì)模糊了不足，寵之；時(shí)間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時(shí)得物，據(jù)為己有，太過貪財(cái)；有時(shí)得人，為己所用，也許貪色。貪財(cái)也好，貪色亦罷，都是一種貪心

14、。與人太近了，最可悲的就是會(huì)把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關(guān)系，因?yàn)槿丝偸怯幸环葑运降?，人與人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，人與人相處的太近了，便漸漸相遠(yuǎn)。人與人之間的距離也不可太遠(yuǎn)。太遠(yuǎn)了，就像放飛的風(fēng)箏，過高斷線。太遠(yuǎn)了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠(yuǎn)了，就像失聯(lián)的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時(shí)，先遠(yuǎn)后近；有時(shí)，先近后遠(yuǎn)。這每次的變化之中，總是有一個(gè)難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時(shí)候，人與人之間的距離，忽然間近了，其實(shí)還是遠(yuǎn)；忽然間遠(yuǎn)了，肯定是傷了誰。人與人之間的距離，如果是一份信箋，那是思念；如果是一個(gè)微笑，

15、那是寬容；如果是一句問候，那是友誼；如果是一次付出，那是責(zé)任。這樣的距離，即便是遠(yuǎn)，但也很近。最怕的，人與人之間的距離就是一句失真的讒言，一個(gè)不屑的眼神，一疊誘人的紙幣，或者是一條無法逾越的深谷。這樣的距離，即便是近，但也很遠(yuǎn)。人與人之間最美的距離，就是不遠(yuǎn)不近，遠(yuǎn)中有近，近中有遠(yuǎn)，遠(yuǎn)而不離開，近而不相丟。太遠(yuǎn)的距離，只需要一份寬容，就不會(huì)走得太遠(yuǎn)而行同陌人；太近的距離，只需要一份自尊，就不會(huì)走得太近而丟了自己。不遠(yuǎn)不近的距離，多像一朵艷麗的花，一首悅耳的歌，一首優(yōu)美的詩。人生路上，每個(gè)人的相遇、相識(shí)，都是一份緣，我們都是相互之間不可或缺的伴。人與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一

16、桿實(shí)實(shí)在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近。與人太近了，常?？慈瞬磺?。一個(gè)人既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，所謂人無完人，金無赤足是也。初識(shí)時(shí)，走得太近就會(huì)模糊了不足，寵之；時(shí)間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時(shí)得物，據(jù)為己有，太過貪財(cái)；有時(shí)得人，為己所用，也許貪色。貪財(cái)也好，貪色亦罷，都是一種貪心。與人太近了，最可悲的就是會(huì)把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關(guān)系，因?yàn)槿丝偸怯幸环葑运降模伺c人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，人與人相處的太近了，便漸漸相遠(yuǎn)。人與人之間的距離也不可太遠(yuǎn)。太遠(yuǎn)了，就像放飛的風(fēng)箏，過高斷線。太遠(yuǎn)了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠(yuǎn)了，就像失聯(lián)的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時(shí)，先遠(yuǎn)后近；有時(shí)，先近后遠(yuǎn)。這每次的變化之中，總是有一個(gè)難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時(shí)候，人與人之間的距離，忽然間近了，其實(shí)還是遠(yuǎn)；忽然間遠(yuǎn)了，肯定是傷了誰。人與人之間的距離，如果是一份信箋，那是思念；如果是一個(gè)微笑，那是寬容；如果是一句問候，