大力開展質量通病防治工作 努力提升XX工程質量水平

1、大力開展質量通病防治工作 努力提升XX工程質量水平前言：這幾年，我省建設工程進入快速發(fā)展時期，住宅開發(fā)量很大，城市軌道交通建設量約占全國的四分之一，工程質量監(jiān)管呈現(xiàn)出“任務重、挑戰(zhàn)大”的兩大顯著特點。為確保工程質量，我們緊緊圍繞認真落實科學發(fā)展觀，堅持“工程示范、現(xiàn)場管控、科技創(chuàng)新、管理突破”的工作思路，以落實工程質量責任為核心，加強工程現(xiàn)場質量管控，探索工程質量管理創(chuàng)新措施，完善工程質量監(jiān)管規(guī)定，推進施工質量技術進步，強化優(yōu)質工程的示范作用，開展創(chuàng)優(yōu)治劣活動，全面提升工程質量水平。為鞏固工程質量管理成果，促進工程質量水平進一步提高，滿足人民群眾對工程質量的更高期望和要求，我們專門開展了工程質

2、量專項治理調研，以敦促各地結合本地區(qū)實際制定專項治理工作方案，突出工作重點，明確階段目標，采取有效措施，認真開展治理，確保專項治理工作取得實效，促進全省工程質量的不斷提升。一、房屋建筑質量通病的根源在哪里“滲、漏、裂、銹”是房屋建筑的質量“常見病”、“多發(fā)病”。中國消費者協(xié)會發(fā)布的一份商品房滿意度調查報告顯示，有近13的消費者反映房屋質量問題。人們不禁要問，這房屋建筑質量的通病是如何產生的？有沒有好的解決辦法？當前，在各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的大力引導、倡導下，全國各地建筑施工企業(yè)普遍開展了“創(chuàng)全優(yōu)工程”活動，創(chuàng)精品工程成為行業(yè)主流，對加強企業(yè)管理、促進工程質量提高等方面有明顯的促進作用。但

3、是，工程質量粗糙、低劣的狀況依然存在，建筑質量通病未能從根本上消除。究其原因是多方面的。一是過度壓縮成本。當前城市建設不斷提速，對建筑設計的需求日益增加。一些業(yè)主單位為節(jié)省成本，找一些資質不高的設計單位做設計，甚至拿現(xiàn)成的圖紙依葫蘆畫瓢。因為設計費用的壓縮，缺乏對現(xiàn)場的實際結合，導致工程的先天不足。另外，一些業(yè)主單位，尤其是一些不良商品房開發(fā)商為降低成本，不擇手段牟取暴利。除前述的設計問題外，在施工隊伍的選擇、材料的挑選等方面都大大縮水，導致工程質量得不到根本保障。二是普遍存在半手工半機械的落后建造方式。當前我國建筑業(yè)還處于勞動力密集型階段，大多數施工單位還主要依賴人的經驗和手工技術進行作業(yè)，

4、工程質量無法實現(xiàn)工業(yè)化的標準化目標。三是施工單位管理水平和技術水平的低劣。一些資質水平低的施工隊伍，還停留在經驗式管理的低級管理水平階段，在思想上對工程質量的重視不夠，在管理過程中缺乏質量監(jiān)控體系，無法全過程監(jiān)控工程質量；另一個重要原因是，近年來，我國城鄉(xiāng)建筑隊伍發(fā)展迅猛，施工一線充斥大量農民工，如果對他們缺乏技術培訓或管理不夠，易因施工技術力量薄弱，產生工程質量問題。四是工程監(jiān)理和質量監(jiān)管部門管理缺位。在工程實踐中，一些工程監(jiān)理掛名監(jiān)理，但往往是現(xiàn)場不旁站，“監(jiān)”而不“理”、名不副實，對工程質量缺乏有效監(jiān)控；有的質量監(jiān)管部門礙于人情和面子，對工程質量睜只眼閉只眼，能過則過，助長了質量問題的滋

5、生。五是行業(yè)管理有漏洞且缺乏社會監(jiān)督機制。目前行業(yè)質量管理缺乏全過程生命周期管理體系，往往是房屋工程一經驗收合格就萬事大吉，缺乏長效追溯機制和終身質量負責制約束。同時，出現(xiàn)質量問題時的處罰力度偏弱，也讓施工方或開發(fā)商對建筑質量視若無物。而當前房屋建筑質量問題尤其是涉及商品住宅的質量問題缺乏有效社會監(jiān)督機制約束。購房人遭遇住房質量問題后，在與開發(fā)商、物業(yè)交涉的過程中處于不對等的地位，常因為投訴無門或處理不力，感到無力、無助。六是過度裝修。當前商品住宅多為毛坯房，業(yè)主在裝修過程中缺乏專業(yè)知識或者沒找專業(yè)裝修公司操作，極易造成房屋結構破壞，造成質量隱患。二、如何有效推進質量通病防治工作（一）大力推行

6、住宅工程質量通病控制標準的實施工程質量的優(yōu)劣直接影響到老百姓的生活質量，住宅工程質量投訴主要集中在觀感質量、環(huán)境質量和使用功能等，絕大部分是工程質量通病。2004年，我廳制定出臺了住宅工程質量通病控制標準，2013年進行了修訂。該標準對住宅工程完工后常見的、影響使用功能和外觀質量的主要缺陷，從設計、材料、施工、管理四個方面提出了綜合控制措施。近年來，我省在保障性安居工程建設中一直堅持和強化使用該標準，全省保障性安居工程過程中滲漏、裂縫、空鼓、空間尺寸偏差等通病得到了有效控制，工程質量整體水平也得到明顯提升。（二）組織質量通病防治現(xiàn)場觀摩住宅工程建設中常見的工程質量通病，主要是屋面漏水、墻壁滲漏

7、、門窗透風、板縫開裂、水泥地面起沙、衛(wèi)生間和廚房滲水等。針對住宅工程的質量通病，我們組織各地開展試點現(xiàn)場觀摩會。南京為找出影響建筑外窗質量通病的原因及對策，組織專家編制了鋁合金門窗、塑料門窗制作安裝作業(yè)指導書，并組織召開全市建筑外窗工程現(xiàn)場觀摩會。針對住宅工程建設進程中存在的突出問題制定質量通病防治標準等規(guī)范，常州、淮安市研究制定淮安市住宅工程質量通病防治設計、施工控制標準，著力解決涉及民生的住宅工程質量通病問題。同時要突出質量通病防治的重點，采取針對性的通病防治工作，例如開展樣板間、明確交付標準等。在質量通病防治工作中，切實抓好監(jiān)督交底、成品和原輔材料的監(jiān)督和抽查抽測、施工企業(yè)改進施工和安裝

8、工藝等項工作。（三）強化住宅工程分戶驗收按照“以人民群眾住上滿意房為目標，全面強化住宅工程質量管理”的總體部署，全面實現(xiàn)住宅工程質量分戶驗收，嚴格執(zhí)行一戶一驗制度，強化住宅工程質量監(jiān)督管理。分戶驗收具有5個顯著特點：突出“一戶一驗”，徹底改變了傳統(tǒng)抽樣驗收模式存在的弊端，真正使每一戶住宅質量都能得到驗收；突出使用功能和觀感質量，破解了住戶投訴熱點的難題；突出實用性和可操作性，使驗收者和住戶都能懂會用；突出簡便易行方法,解決了一些多年困擾的難題；突出室內空間尺寸,破解了施工過程控制的難題。二是加大分戶驗收監(jiān)督抽查力度，并將全省將保障性住房、拆遷安置房全部納入分戶驗收范圍，對未經分戶驗收或分戶驗收

9、不合格的住宅工程一律不得進行竣工驗收。三是將分戶驗收列入全省工程質量監(jiān)督巡查內容，特別是要加強實物質量抽查、空間尺寸復核和分戶驗收資料核查。目前，分戶驗收覆蓋率和合格率均為100%，住宅工程質量投訴率明顯下降。（四）創(chuàng)新優(yōu)質工程示范引領作用積極開展創(chuàng)建優(yōu)質工程實施精品工程戰(zhàn)略，抓重點、抓典型，示范引路。一是確定優(yōu)質工程“過程創(chuàng)建”的核心理念。積極實踐優(yōu)質工程“過程創(chuàng)建”的思路，改“竣工評優(yōu)質工程”為“開工創(chuàng)優(yōu)質工程”，將目標管理融入工程質量管理全過程。鼓勵工程建設各方責任主體增強質量意識，爭創(chuàng)精品工程，充分發(fā)揮優(yōu)質工程的引導和示范作用。二是實施精品工程戰(zhàn)略。進一步明確推行精品工程戰(zhàn)略的意義和作

10、用、指導思想、目標和主要任務、行動計劃和有關保障措施，引導工程建設各方主體圍繞建設精品工程的目標，制定相應政策、措施，從精心規(guī)劃、精致設計、精細施工和精益管理等多個角度實現(xiàn)精品工程。（五）推動建筑工程質量保證保險金試點2005年財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的建設工程質量保證金管理暫行辦法是為規(guī)范建設工程質量保證金（保修金）管理，落實工程在缺陷責任期內的維修責任，根據中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例等相關規(guī)定而制定的辦法。在一定程度上，促進了我國建筑工程質量水平的整體提高。但也存在一些問題。我們將在總結各地經驗的基礎上，繼續(xù)完成“建設工程質量保證保險”的課題研究，并認真總結常州、淮安、徐州三

11、個地區(qū)開展試點的經驗和教訓，制定出臺XX省建設工程質量保證保險辦法，通過強化各級建設行政主管部門的調控能力，充分發(fā)揮工程質量保證保險制度和中介機構監(jiān)理的作用，運用市場和行政相結合的手段加強工程質量管理，防范和化解工程質量風險。在降低工程質量保證費用交付比例的同時，提高職能監(jiān)管部門的工作效能，真正讓質量保證保險發(fā)揮其應有的作用。（六）大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化建筑產業(yè)現(xiàn)代化包括建設科技成果的產業(yè)化和生產方式的現(xiàn)代化。通過推廣建造新技術，應用新材料、新技術，可以解決傳統(tǒng)方式中住宅保溫、隔熱、隔聲性能不佳，傳統(tǒng)建材生產（如燒磚毀壞耕地）等弊端，從而減少能耗，節(jié)約土地。建筑產品的工廠化、標準化、規(guī)?；a，既可有效消除產品質量缺陷，提高質量、縮短工期，又可節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，還有利于后期裝修一體化，減少裝修對房屋質量的影響和二次污染及浪費，是實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保）要求的可行之策。（七）創(chuàng)新科技，提升質量水平積極鼓勵和引導施工企業(yè)通過工法和“建筑業(yè)10項新技術”的推廣應