晉江市2013年高考突發(fā)事件應急處置預案

晉江市2013年高考突發(fā)事件應急處置預案為有效預防、及時控制和妥善處理本市普通高校招生考試（以下簡稱高考）突發(fā)事件，提高快速反應和應急處置能力，確?？荚嚬ぷ鞯钠椒€(wěn)實施，維護考場、考點和社會的穩(wěn)定，根據(jù)省教育考試院關于做好2012年福建省普通高考考點建設和應急預案制訂工作的通知（閩考院普【2012】12號）的文件精神和工作要求，結合本考區(qū)實際情況，特制訂晉江市2013年高考突發(fā)事件應急處置預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為指引，以辦好讓人民滿意的平安高考為目標，以教育部、福建省考試安全類突發(fā)事件應急處置預案為依據(jù)，以防范事故，確保安全，減少損失為工作要點。站在保障廣大考生利益的高度，完善應急處置機制，提高應急處理能力，預防為主，常抓不懈，切實保障社會的安全與穩(wěn)定。二、工作原則（一）發(fā)現(xiàn)問題，即時上報若有考試安全突發(fā)事件發(fā)生，教育主管部門負責人要在第一時間（得知情況后20分鐘以內）向市招委會、市應急處置工作組，泉州市招委會及應急處置工作組報告，由泉州市應急處置工作組迅速上報省相應組織。（二）統(tǒng)一指揮，系統(tǒng)聯(lián)動公安、保密、宣傳、監(jiān)察等部門要密切配合教育局和招生辦建立應急處置工作組，一旦發(fā)生安全突發(fā)事件，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一指揮，根據(jù)危害情況，啟動相應級別的應急處置預案。（三）分級負責，屬地管理安全突發(fā)事件實行分級負責，屬地管理原則。依據(jù)規(guī)定，市招辦、市教育局對本轄區(qū)使用試題（卷）的運送、保管等環(huán)節(jié)的安全保密工作負責；各學校對本?？忌松韨?，食物中毒工作負責；各考點對本轄區(qū)內使用試卷的接收、保管、分發(fā)以及答題卡的回收和上交，考場的防火、防疫安全、保密工作負責。（四）快速反應，有效控制考試工作各個機構要在市應急處置工作組的領導下，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，立足防范，抓早、抓小、抓快。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、正確應對、處置果斷，有效控制事件的發(fā)展。（五）依法處置，重在預防根據(jù)教育考試安全保密工作形勢的需要，依據(jù)國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定，建立完善相關規(guī)章制度，明確相關責任和要求，教育主管部門要加強監(jiān)督，檢查各項安全保密工作規(guī)定和要求的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，切實保證不出問題。若出現(xiàn)安全問題，將依法追究相關人員直接責任。三、適用范圍在高考試卷運送、保管、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)試卷泄密事件、群體性事件、重大災害事件、考生和工作人員意外事件以及傳染病、食物中毒等衛(wèi)生安全事件等。四、指揮及工作系統(tǒng)（一）市應急處置工作組1、組成成員組長史思泉市政府副市長、招委會主任副組長陳建生市教育局局長、市委教育工委副書記、招委會副主任成員伍約瑟市委辦主任科員、保密局局長、招委會副主任柯國林市委宣傳部副部長、宣傳系統(tǒng)黨委書記、招委會副主任王國杰市政府辦紀檢組組長、招委會副主任姚榮祖市教育局副局長、招委會副主任張清泉市紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任、招委會副主任黃建輝市公安局政委、招委會委員郭俊概市教育紀工委書記、招委會委員吳淑霞市衛(wèi)生局副局長、招委會委員陳東鳴中國電信晉江分公司副總經理、招委會委員2、主要職責（1）匯總情況，初步判斷，迅速向泉州應急處置工作組報告；（2）按照國家和省確認的事件危害等級、啟動本預案；（3）協(xié)調各部門行動。（二）下設應急處置工作小組辦公室1、組成成員主任姚榮祖（兼）成員張月紅市委辦副主任科員、市委保密辦副主任陳永益市教育局副科級督學、市招委會委員王偉市公安局國內安全保衛(wèi)大隊大隊長何天票市衛(wèi)生局執(zhí)法大隊大隊長張?zhí)煲薪逃直O(jiān)察室主任施世杰市教育局中教科科長林金沛市教育局招考中心副主任2、主要職責（1）匯總各方面情況；（2）向工作組報告；（3）提出處理意見；（4）第一時間上報事件情況包括（事件原因、事件性質、波及范圍、目前措施、對事件等級的初步判斷）；（5）落實工作小組的決策和布置；（6）指揮各考點突發(fā)、偶發(fā)事件處理小組開展工作；（7）做好善后工作。（三）成立考點考試突發(fā)、偶發(fā)事件處置專門小組各考點應成立考試突發(fā)、偶發(fā)事件處置小組，處置小組要在第一時間上報事件情況（含事件原因、事件性質、波及范圍、目前措施、對事件等級的初步判斷），落實市工作組的決策與部署；做好善后處理工作。五、試卷運送、保管工作應急處理辦法（一）試卷在運輸途中發(fā)生車輛故障等意外情況1、動用公安或武警戰(zhàn)士（必要時請當?shù)毓膊块T支持）控制并保護好現(xiàn)場，確保試卷安全不泄密，同時在第一時間內將有關情況向市級、泉州市招生考試機構匯報。2、積極排除故障，處理事故，如暫時無法排除立即調用備用車輛，并將試卷轉移到安全地點，防止事態(tài)的進一步擴大，把風險和損失減少到最低程度。（二）試卷在在運輸途中突發(fā)暴風雨、洪澇等意外情況1、預備足夠的雨傘、透明防水塑料袋等雨具，以便及時應對。2、若遇山體滑坡等引起道路堵塞時，交通部門迅速組織力量搶修道路，做好道路中斷后的人員、車輛的疏散工作，確保道路暢通，保證試卷安全運達目的地。3、若交通阻塞或其它特殊情況運送試卷車輛不能及時通過，應馬上調用備用車輛接送試卷，不能讓試卷長時間滯留在路上。（三）試卷在保密室存放過程發(fā)生失竊造成泄密或者有失竊、泄密嫌疑情況1、立即封閉現(xiàn)場，控制有關人員進入，請公安部門介入，迅速查明原因并立即上報高招辦領導。2、確認已失竊或泄密的，應盡快查明擴散的范圍，并立即上報當?shù)卣扇∮行Т胧┤绶怄i交通、封閉通訊、通信等，防止事態(tài)進一步擴大。六、試卷發(fā)生泄密應急處理辦法（一）危害等級分類1、黃色級（1）省級轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）尚未在媒體上登載試題或相關信息；（3）性質為自用；（4）傳播范圍有限。2、橙色級（1）省級轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）已在坊間傳播；（3）性質為自用、販賣或蓄意破壞；（4）傳播范圍較廣。3、紅色級（1）省級轄區(qū)使用的試題發(fā)生泄密；（2）已在網絡、媒體登載試題或相關信息傳播；（3）性質為販賣或蓄意破壞；（4）傳播范圍較廣。（二）確認程序1、從教育部、省教育廳的通報與指示獲悉；2、市應急處置工作組或各考點突發(fā)、偶發(fā)事件處理專門小組做出初步判斷；3、市工作組辦公室匯總各方面情況并提出處置建議；4、市工作組確認泄密危害等級。（三）應急處置措施1、黃色級（1）市教育局立即按本應急處置預案開展相應工作。（2）市公安局立即對互聯(lián)網進行嚴密監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)與泄密相關的信息，采取措施控制有關嫌疑人，并將相關網站信息通知市信息部門和市工作組辦公室；指導、督促當?shù)毓矙C關立案偵查，及時破案。（3）市信息部門立即對互聯(lián)網進行嚴密監(jiān)控，防止與泄密有關的信息在互聯(lián)網散布，發(fā)現(xiàn)或得知有關網站發(fā)出此類信息立即將基封閉；根據(jù)需要，控制其他各種通訊手段的通訊范圍，將有關情況通報市公安局和市工作組辦公室。（4）市委宣傳部立即采取有效手段，在破案前防止新聞媒體對泄密的有關情況進行報道和炒作。（5）市保密局和市監(jiān)察局組織、協(xié)調泄密情況發(fā)生地的保密和監(jiān)察部門參與案件的查處工作。（6）各考點突發(fā)偶發(fā)事件處理專門小組或市應急處理工作小組辦公室，根據(jù)市工作組的部署，啟動市級應急處置預案，協(xié)調有關部門，立即著手開展調查、處理、偵破工作，并將有關進展情況隨時上報市工作組辦公室。（7）案件偵破前，市應急處置工作組包括考點突發(fā)、偶發(fā)事件處理專門小組均要對有關新聞報道實行新聞發(fā)言人制度，歸口管理，嚴禁媒體擅自報道和炒作。（8）考前未能破案，但確信試題并未大規(guī)模擴散，經省、市、縣工作組批準，考試可以如期舉行。（9）考前破案，取消有關考生的考試資格；錄取前破案，取消有關考生的錄取資格；在錄取工作結束后破案的，開除所涉及人員的學籍；（10）工作組辦公室即時向泉州市教育局、省教育廳上報有關情況。2、橙色級（1）情況一在網絡或其他媒體上未發(fā)現(xiàn)泄露試題，初步判斷竊密性質為自用，傳播范圍有限，采取的處置措施同黃色級。（2）情況二在網絡或其他媒體上已發(fā)現(xiàn)泄露試題，初步判斷竊密性質為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣，采取的處置措施同紅色級。3、紅色級（1）市公安局派出由有關科室領導帶隊、有技術專家參加的工作組立即赴相關地區(qū)，指導、督促當?shù)毓矙C關及時破案。（2）市委宣傳部組織、協(xié)調新聞媒體按照市工作組批準的統(tǒng)一口徑進行正面指導，引導社會各界特別是考生、考生家長對延期考試的決定給予充分理解，對不服從大局、擅自或惡意炒作的新聞媒體進行處置。（3）相關市應急處置工作組及考點突發(fā)、偶發(fā)事件處理小組，根據(jù)市工作組的決策與部署，宣布當?shù)亟逃荚囇悠谂e行，做好對考生及社會的解釋、安撫、善后等工作，同時，做好啟用副題進行考試的各項考前準備工作。（4）市工作組辦公室即時向泉州市教育局、省教育廳上報有關情況。七、考點突然斷電應急處理辦法1、如果在考試前或考試期間發(fā)生停電、斷電情況，立即啟動斷電供電應急處理預案。2、考點立即啟用備用電源，并迅速接入考點供電系統(tǒng)。3、在發(fā)出考試指令時突然斷電，立即人工敲鐘，并用手提喇叭發(fā)出考試相關指令。八、團體考生迎考路途交通事故處理辦法1、帶隊領導、教師立即指揮學生疏散至安全地帶。2、迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至附近醫(yī)院救治。3、帶隊領導即時把事故信息上報市應急處置工作組，并組織保護好事故現(xiàn)場。4、市應急處置工作組迅速派出公安、交警、衛(wèi)生部門等人員組成的事故處理小組趕赴事故現(xiàn)場進行善后處理，派出備用車輛接送未受傷師生繼續(xù)前往考點。5、工作組辦公室即時向泉州市教育局、省教育考試院、省教育廳上報有關事故發(fā)生情況、事故處理情況、師生受傷情況等信息，并請示受傷考生補考的善后措施。九、學校衛(wèi)生安全應急處理辦法1、預防為主，強化檢查。衛(wèi)生、防疫部門要加強校舍、食堂等的衛(wèi)生檢查，確保校園和飲食衛(wèi)生安全，杜絕考點校園疾病傳播和考生食物中毒等意外事故的發(fā)生。2、加強宣傳，及時控制。在學校廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。3、依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；組織、指揮、協(xié)調與落實轄區(qū)內學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。4、快速反應，運轉高效。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。十、遇上不可抗拒的重大自然災害（地震、洪災、海嘯、火災等）的應急處理辦法1、各職能單位各司其職。氣象部門要適時準確預報天氣變化情況，預測有出現(xiàn)臺風、洪水及其他災難性天氣時，要迅速將準確情況向領導小組匯報；電力部門要提前檢修電力設施，發(fā)生停電事故時，要及時組織力量搶修電力設備，確保盡快恢復供電；通信部門要提前檢修通訊設備，確保通訊暢通，把考試的有關要求信息及時、迅速、準確地傳送到有關部門；環(huán)保部門要對考試期間考場周圍的環(huán)境進行監(jiān)控，及時制止各種環(huán)境噪聲，確?？紙龅陌察o。2、加強巡視，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告并啟動應急預案。現(xiàn)場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現(xiàn)場，疏散至安全區(qū)域，同時切斷建筑物電源。若有人受傷，醫(yī)療救護小組