工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目可行性研究報告

1第一章總論11項目概況111項目名稱XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目112承辦單位XXXX工業(yè)園區(qū)管委會法人代表113建設(shè)性質(zhì)擴建114可行性研究報告編制單位XXXX建設(shè)咨詢有限公司115建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為了實現(xiàn)XX市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，提高XXXX工業(yè)園區(qū)的載體功能，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足園區(qū)交通、給排水、企業(yè)孵化等功能要求，推動本市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，按照XX省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)XX江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知（XX政辦201039號）精神及XX市委、市政府要求，XXXX工業(yè)園區(qū)管委會計劃組織實施“XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目”。園區(qū)將在原一期規(guī)劃區(qū)1平方千米的基礎(chǔ)上，分期新增開發(fā)面積9平方千米。項目具體建設(shè)內(nèi)容包括1、新增規(guī)劃區(qū)土地收儲按照初步實施計劃，擬依照有關(guān)法律規(guī)定及阜陽市國有土地收購儲備實施辦法，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式，對擴區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的13050畝土地實施收購儲備，在落實拆遷、補償和前期開發(fā)后，以公開招標、拍賣等方式按需供應(yīng)土地，從而合理調(diào)控工業(yè)園區(qū)的各類建設(shè)用地需求。22、新增規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了使新增規(guī)劃區(qū)基本實現(xiàn)“通水、通電、通路、通郵、通訊、平整土地”等要求，同時提升園區(qū)孵化功能，本項目首先擬在XXXX工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃面積9平方千米的范圍內(nèi)實施以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（1）新區(qū)路網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)園區(qū)道路26條，總長42716米，主要建設(shè)道路為擴區(qū)規(guī)劃區(qū)的主、次干路和支路等。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋涵、排水管線、綠化、照明及交通設(shè)施等。均按照城市主干道級的標準進行建設(shè)。（2）供水工程在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建城北水廠，設(shè)計供水規(guī)模1萬噸/日；新建再生水廠，主要利用污水廠尾水，設(shè)計供水規(guī)模1萬噸/日；近期新建各類供水管網(wǎng)43265米（具體建設(shè)方案將由XX市有關(guān)部門另行編報）。（3）孵化器工程在擴區(qū)規(guī)劃區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)中心和工業(yè)廣場，共規(guī)劃建設(shè)孵化器250000平方米，配套建設(shè)圍墻、大門、廠區(qū)道路、供變電、給排水、消防、綠化等公用工程。116項目投資及資金籌措項目總投資18844086萬元，其中第一部分工程費用11249878萬元，其他費用4967244萬元，預(yù)備費1621712萬元，建設(shè)期利息1005252萬元。資金籌措渠道為地方政府自籌8844086元，向銀行貸款100000萬元。12編制依據(jù)121編制依據(jù)1、可行性研究報告編制委托書32、國家計委投資項目可行性研究指南3、國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（2006年第三版）4、阜陽市計委關(guān)于設(shè)立XX市工業(yè)園區(qū)的批復(fù)計國字2002428號5、國家發(fā)改委2006第23號公告“第五批通過審核的省級開發(fā)區(qū)”6、XX市城市總體規(guī)劃7、XX市土地利用總體規(guī)劃（20052020年）8、XX市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃9、項目單位提供的有關(guān)本項目的基礎(chǔ)資料122編制原則1、根據(jù)總體規(guī)劃和XX市城市性質(zhì)，以優(yōu)先滿足工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要為前提，并兼顧XX市城市發(fā)展的需要，注意發(fā)揮園區(qū)的體制優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，注重發(fā)揮周邊鐵路、公路、航運和城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，切合實際地做出該工程建設(shè)的規(guī)劃。2、根據(jù)XXXX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)及城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜，整體規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展。注重長遠發(fā)展并結(jié)合實際，在充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上，加大主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為遠期發(fā)展儲備潛力。3、堅持高起點、高標準、規(guī)范化的建設(shè)原則。按照“標準化、生態(tài)化、配套化”的要求，在既有條件下，合理規(guī)劃建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)、給排水設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，堅持功能齊全，設(shè)施完善，提高園區(qū)載體功能，為吸引外資落戶創(chuàng)造一個優(yōu)美良好的環(huán)境。4、考慮工業(yè)園區(qū)乃至整個XX市的發(fā)展?fàn)顩r，本著科學(xué)、實用的原則，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進暨XX城區(qū)新建設(shè)施的建4設(shè)步伐，做到立足當(dāng)前，放眼長遠。13研究范圍和研究工作過程簡述131研究范圍按任務(wù)的要求，本報告研究對象為XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目，重點研究對象為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程包括工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、供水和園區(qū)孵化器等。研究的主要內(nèi)容如下1、項目背景與必要性分析2、項目建設(shè)的標準及規(guī)模3、工程建設(shè)方案4、投資估算及資金籌措5、工程經(jīng)濟評價6、可行性研究建議和結(jié)論132研究工作過程簡述受XXXX工業(yè)園區(qū)管委會的委托，XXXX建設(shè)咨詢有限公司與XX工業(yè)園區(qū)及市有關(guān)部門積極配合進行本項目的可行性研究。通過深入調(diào)查，實地踏勘，并緊密結(jié)合XX市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及XX市城市總體規(guī)劃，進行資料分析整理、技術(shù)論證、方案比較、投資估算、經(jīng)濟分析，提出本項目的可行性研究報告。14承辦單位簡介XXXX工業(yè)園區(qū)是2006年由省政府批準設(shè)立的省級綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)管委會是市政府批準成立的園區(qū)管理機構(gòu)，其主要職責(zé)如下1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，擬訂本工業(yè)園區(qū)的發(fā)展計劃和工作目標，經(jīng)批準后實施。52、負責(zé)編制本工業(yè)園區(qū)域內(nèi)的發(fā)展總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。3、根據(jù)市政府的授權(quán)，承擔(dān)本工業(yè)園區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)管理職能。做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)投資，協(xié)助辦理發(fā)放本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。4、根據(jù)市政府授權(quán)，協(xié)助做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地征用、集體所有土地房屋拆遷。協(xié)調(diào)做好園區(qū)內(nèi)國有土地的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理工作。5、負責(zé)做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的對外宣傳、招商引資工作。6、負責(zé)做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和各項服務(wù)工作。7、負責(zé)做好本園區(qū)的內(nèi)部管理、統(tǒng)計報表及各種材料的上報工作。8、負責(zé)做好本園區(qū)的國有資產(chǎn)的保值、增值。9、負責(zé)做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的開發(fā)和建設(shè)工作。10、行使市政府和有關(guān)職能部門依法授予的其它職能。11、負責(zé)做好市委、市政府交辦的其它事項。按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，園區(qū)管委會下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、經(jīng)濟發(fā)展部等3個職能股（室），機構(gòu)編制10人，全部為大專以上學(xué)歷。園區(qū)管委會堅持“環(huán)境引資，項目立園”的發(fā)展理念，開啟行改審批“綠色通道”，積極幫助入園企業(yè)完成土地審批、建設(shè)審批、環(huán)境審批、工商注冊、企業(yè)準入審批和稅務(wù)登記等手續(xù)，實行一個窗口對外，提供高效、快速、便捷、廉潔的“保姆式”“一站式”全過程服務(wù)。為推動園區(qū)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，XX市委、市政府相繼出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，制定了切實可行的相應(yīng)保障措施，竭力為投6資者創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全社會形成了重商、親商、安商的濃厚氛圍，塑造了穩(wěn)定、開放、文明、高效的XX形象。15項目建設(shè)背景151我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展形勢城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市存在和發(fā)展的物質(zhì)載體以及城市經(jīng)濟增長和社會進步的前提條件，其建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r直接影響著城市化進程的速度和質(zhì)量。而對于作為城市工業(yè)經(jīng)濟重要載體和城市對外開放窗口的工業(yè)園區(qū)來說，包括路網(wǎng)、給排水等在內(nèi)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況對于一個園區(qū)乃至整個城市經(jīng)濟發(fā)展也具有十分重要的影響。建國以來，特別是改革開放30年來，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)了一種遞進加速的迅猛發(fā)展勢態(tài)。但是，現(xiàn)階段我國城市基礎(chǔ)設(shè)施短缺的矛盾仍然十分突出，與國際現(xiàn)代城市比較，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)和服務(wù)水平仍然偏低，特別是加入WTO后，經(jīng)濟全球化和競爭加劇的現(xiàn)實對我國的市政公用行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題第一，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應(yīng)；第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計水平低，布局不盡合理；第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度較低；第四，建設(shè)資金不足，投資渠道有待拓寬。建設(shè)資金短缺，是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問題；第五，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革的有效監(jiān)管問題。從當(dāng)前的形勢來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化是一種必然趨勢。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。實踐證明，市場化對于解決國有化管理模式下財政包袱過重、企業(yè)效率低下等問題具有無可替代的優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，要實現(xiàn)城市建設(shè)和發(fā)展的更大7跨越，就必須進一步轉(zhuǎn)換思維，更新觀念，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場機制，完善監(jiān)督體系，進而形成一個具有中國特色的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化新格局。152XX市城市發(fā)展形勢目前世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展處于新一輪增長周期。我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級，未來經(jīng)濟增長仍將保持在8左右的速度，這些在客觀上為XX加快發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，開辟了廣闊空間。同時，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，積極促進中部崛起，在政策、資金和重大項目建設(shè)等方面支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，有利于XX市發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)和資金加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，XX市地處淮海經(jīng)濟區(qū)腹地戰(zhàn)略地位和東向長三角經(jīng)濟圈、北依環(huán)渤海經(jīng)濟圈的綜合優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展受到高度重視。尤其是近年來，省委、省政府堅持把加快XX北地區(qū)發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，定期研究XX北和縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和重要政策；特別是省委、省政府提出對阜陽“多幫少壓”，都為XX帶來難得的發(fā)展機遇。阜陽市總體發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要把XX建設(shè)成阜陽發(fā)展的副中心。XX市與河南沈丘、鄲城等縣市毗鄰，XX西北門的重要地位和作用已經(jīng)得到阜陽市的高度重視。這一切都將為XX的發(fā)展帶來更加廣闊的空間，有利于該市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加速增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。從XX市發(fā)展總體形勢來看，基礎(chǔ)尚在，潛力很大。一是工業(yè)文明基礎(chǔ)厚實。從歷史上看，XX人的經(jīng)商意識十分強烈。九十年代中期，XX的工業(yè)化水平在全省一度處于領(lǐng)先地位。沙河王、富硒康、芬格欣、奇安特等眾多老名牌在省內(nèi)外市場上仍具有一定的影響力。擁有一批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員。這是XX奮力崛起8的堅實基礎(chǔ)。二是擁有相對的區(qū)位和資源優(yōu)勢。交通網(wǎng)絡(luò)成熟，地處大中城市的圍空區(qū)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過渡帶，農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)潛力巨大，勞動力資源豐富，成本優(yōu)勢明顯。三是新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)濟整體向快向好的大趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是塑料加工、再生鉛加工、機械制造和生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為XX經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展新的增長點。這是XX奮力崛起的強有力保障。四是加快崛起的氛圍十分濃厚。全市上下人心思定、人心思進、人心思發(fā)展的新局面已形成，全民創(chuàng)業(yè)熱情正在加速釋放，加快發(fā)展的高潮正在掀起。這是XX奮力崛起的強大動力。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的推進，城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟的中心，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。為此，在XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中明確提出了要“大力加快城市化進程”，“十一五”的發(fā)展目標為“城鎮(zhèn)化水平不斷提高。市區(qū)的龍頭作用和建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)帶動作用明顯，城鎮(zhèn)功能完善，品位提高，特色突出，城鎮(zhèn)化進程加快。十一五期間城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，到2010年全市城鎮(zhèn)化率達到40，市區(qū)人口達到25萬人（建成區(qū)達到20萬人），成為阜陽的副中心城市”。這就對XX城市包括工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。153XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)背景XXXX工業(yè)園區(qū)是XX市委、市政府為振興XX工業(yè)、重塑XX工業(yè)輝煌而著力規(guī)劃的現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)。是經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核通過，省政府2006年2月批準的省級開發(fā)區(qū)，批準面積1平方公里，園區(qū)四至范圍為北至界洪河、漯阜鐵路；東至東城街道辦事處大沈村委會、徐寨路；南至勝利路；西至省道路308線。園區(qū)按要求完成了控制性詳細規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價。園區(qū)堅持“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科、科技創(chuàng)新型”建設(shè)目標，規(guī)劃有綠色食品、機械電子、紡織服裝、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、9精細化工等六大產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。2009年，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在園區(qū)內(nèi)新規(guī)劃了漁具產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)計劃配套建設(shè)產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)品展示中心、物流中心、商貿(mào)中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭和居民小區(qū)。目前，園區(qū)1期規(guī)劃區(qū)全部建成。供水、供電、供氣、排水、排污等功能齊全。移動、聯(lián)通、電信、寬帶等數(shù)字通訊與國內(nèi)、國際聯(lián)網(wǎng)運行。生活、生產(chǎn)垃圾收集清運垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用。日處理5萬噸污水處理廠已投入使用，35KV變電所座落園區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到了企業(yè)入園所需條件要求。園區(qū)自2006年建設(shè)以來，始終堅持“環(huán)境引資，項目立園”發(fā)展理念，開啟行政審批“綠色通道”，為所有入園項目提供高效、快速、便捷的全程代理“一站式”、“保姆式”和“顧問式”服務(wù)，積極幫助企業(yè)完成項目審批、土地審批、建設(shè)審批、環(huán)境評價審批、工商注冊和稅務(wù)登記等行政審批手續(xù)。五年的建設(shè)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)累計入園項目57個。投（試）產(chǎn)項目38個（規(guī)模企業(yè)28個），在建、續(xù)建項目12個，擬建項目7個。合計總投資63億元。有14個招商引資項目正在積極洽談中。2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值72億元，工業(yè)銷售收入68億元，完成稅收3085萬元，進出口總額1206萬美元，安置就業(yè)5344人。2010年110月份，園區(qū)規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值853387萬元，銷售收入746255萬元，完成稅收4300萬元，進出口總額2258萬美元，安置就業(yè)7200人。較去年同期分別增長53、37、54、167，預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值112406萬元，銷售收入99551萬元，完成稅收5200萬元，進出口總額2610萬美元，同比增長分別為55、47、69和150。超額完成年初自定工業(yè)總產(chǎn)值10億元，稅收5000萬元和進出口總額2000萬美元目標。110月份，園區(qū)累計引進資金實際到位135億元，預(yù)計全年可達19620萬元，較去年增長32。園區(qū)內(nèi)，以強旺調(diào)味食品公司為代表的食品產(chǎn)業(yè)、金裕XX酒業(yè)公司和雅美家俬工藝品公司為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、華信藥業(yè)集10團為代表的生物制藥保健產(chǎn)業(yè)、三寶線業(yè)集團為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、聚力機械制造為代表的機械電子產(chǎn)業(yè)以及宏飛釣具為代表的漁具生產(chǎn)企業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)擁有“金裕XX”、“吉祥三寶”、“強旺調(diào)味品”、“富硒康”、“芬格欣”等5個產(chǎn)品獲XX省著名商標或XX省名牌產(chǎn)品，強旺調(diào)味品、雅美家俬工藝品、海利工藝品、宏飛釣具、匯豐服飾等企業(yè)的產(chǎn)品全部出口國外。強旺集團、金裕XX酒業(yè)、聚力機械、宏飛釣具等企業(yè)由小到大、由弱到強發(fā)展非常迅速。華信藥業(yè)集團、三寶線業(yè)集團、聚力機械集團、芬格欣普蘭藥業(yè)等公司產(chǎn)品在國內(nèi)市場均具有明顯的競爭優(yōu)勢，市場占有率基本達到3050以上的市場份額。但隨著工業(yè)園區(qū)的不斷拓展以及入住企業(yè)的不斷增加，對工業(yè)園區(qū)擴區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增長，現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)模遠遠不能滿足XX市工業(yè)園區(qū)及XX市城市發(fā)展的需要，因此，盡快實施工業(yè)園區(qū)擴區(qū)并加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)顯得尤為迫切。在這樣的背景下，提出了XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)的方案。16項目建設(shè)必要性1、是進一步擴大園區(qū)規(guī)模，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高XX工業(yè)園區(qū)乃至整個城市競爭力的需要城市的競爭力是城市發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使國與國之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟實力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的先進性和完善程度。基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)乃至整個城市的競爭手段和競爭力的重要表現(xiàn)，而工業(yè)園區(qū)道路、排水等工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，對于提高園區(qū)的載體功能、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。11隨著XX市招商引資力度不斷加強，XX市知名度的不斷提高及XX市投資環(huán)境的不斷完善，許多客商要求進入XX市投資辦企業(yè)，而XX市目前工業(yè)用地供應(yīng)緊張，無法滿足工業(yè)快速發(fā)展對建設(shè)用地的需要。為了適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的儲備能力，培植XX市工業(yè)新的經(jīng)濟增長點，結(jié)合XX省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的需要，XX市決定實施工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目，以提高園區(qū)和城市競爭力的需要，滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投資的需求。2、是進一步改善投資環(huán)境，擴大對外開放的需要工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主要陣地和城市改革開放的重要窗口。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是外商評價一個園區(qū)投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。城市同農(nóng)村區(qū)別的一個重要方面，是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量不同；新建或擴大一個城市或園區(qū)，總是基礎(chǔ)設(shè)施先行；基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施發(fā)揮作用的前提。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)乃至整個城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施容量大，現(xiàn)代化程度高，預(yù)示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個重要方面。XX市緊鄰阜陽市，隨著阜陽市城市輻射能力的增強，城市的進一步拓展，XX市必定融入阜陽大城市區(qū)，客觀上為XX市進入國內(nèi)外市場，參與地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開闊XX市發(fā)展的視野，立足于XX區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，參與世界經(jīng)濟的全球化和地方化，但相對較小的園區(qū)規(guī)模和滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)嚴重制約了XX進一步擴大對外開放目標的實現(xiàn)。因此，適時提出工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃方案，有利于盡快擴大園區(qū)規(guī)模，并配套落實園區(qū)乃至所在區(qū)域的道路網(wǎng)絡(luò)及供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，樹立良好的園區(qū)形象，是進一步改善XX市的投資環(huán)境，擴大對外開放，推進招商引資工作有效開展的迫切需要。123、是實施XX市縣城城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市現(xiàn)代化的前提和重要標志。而XX工業(yè)園區(qū)作為XX工業(yè)發(fā)展的主要陣地和改革開放的重要窗口，其基礎(chǔ)設(shè)施狀況對于整個縣城的影響無疑是十分巨大的。所謂城市現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)是最大限度地利用人類社會進步過程中一切先進的科學(xué)技術(shù)成果，實現(xiàn)城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、美觀的統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施；第三，具有高效有序的城市管理。三者相輔相成，缺一不可，而先進完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施是其中無可替代的“硬件”，是現(xiàn)代化城市的物質(zhì)表現(xiàn)和承載體。城市基礎(chǔ)設(shè)施的先進和完善，對于城市現(xiàn)代化來說，是決定性的條件和標志。經(jīng)濟發(fā)達國家所走過的城市化道路已經(jīng)為我們積累了正反兩個方面的經(jīng)驗，其城市化和城市的現(xiàn)代化走的就是一條先行完善城市基礎(chǔ)設(shè)施以帶動整個城市現(xiàn)代化，帶動城市經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和生活質(zhì)量的提高的道路?？梢詳嘌?，沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，就根本談不上城市的現(xiàn)代化。因而，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容之一的城市道路工程建設(shè)，對于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。按照XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，進行工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目建設(shè)后，該工業(yè)園區(qū)規(guī)模將由目前的1平方千米擴大到10平方千米，同時通過實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成東西南北橫豎貫通、四通八達的園區(qū)交通網(wǎng)，并構(gòu)建布局合理的園區(qū)給排水網(wǎng)絡(luò)，大大改善工業(yè)園區(qū)的交通、給排水等基礎(chǔ)功能，對于改變園區(qū)及XX市城市面貌，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)園區(qū)及城市的現(xiàn)代化，促進XX的奮力崛起具有十分重大的現(xiàn)實意義。4、是實現(xiàn)集約化用地，促進構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約13型社會的需要目前，“用地難”是困擾各地經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。雖然全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但國家將采用更為嚴格的措施對土地供給和投資加以調(diào)控，并從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資密度、用地規(guī)模和投入產(chǎn)出率等方面對用地項目實行嚴格控制，同時指出要在開發(fā)區(qū)全面推行標準廠房建設(shè)，努力提高土地利用率和建筑容積率。如何在加快發(fā)展的同時，實現(xiàn)土地集約利用，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。實施園區(qū)孵化器項目建設(shè)，推行使用標準廠房和集約化綜合辦公服務(wù)設(shè)施，向“空間要土地”，顯然是有效利用土地最為可行的辦法之一，同時也必將成為今后經(jīng)濟發(fā)展的一種模式。當(dāng)前，XX市正處于工業(yè)化和城市化水平快速提高的關(guān)鍵時期,并面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本加快向內(nèi)地拓展的難得機遇。但XX市人多地少,土地后備資源嚴重匱乏,如何在加快發(fā)展的同時,實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,已經(jīng)成為XX市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的重要課題。面對這一日益加劇的矛盾,站在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,落實科學(xué)發(fā)展觀,形成集約用地的共識,十分珍惜、合理利用每一寸土地,全面構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。國土資源部門要堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則,創(chuàng)新工業(yè)建設(shè)用地管理方式,促進土地資源的合理有效使用。XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目實施后，依托XX市政府提出的工業(yè)園區(qū)擴區(qū)方案，依照有關(guān)法律規(guī)定及阜陽市國有土地收購儲備實施辦法，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式，新增規(guī)劃區(qū)的土地實施收購儲備，在落實拆遷、補償和前期開發(fā)后，以公開招標、拍賣等方式按需供應(yīng)土地，對于合理調(diào)控開發(fā)區(qū)的各類建設(shè)用地需求具有重大現(xiàn)實意義。同時，園區(qū)將按照“集中、集聚、集約”原則,在工業(yè)園區(qū)加大孵化器建設(shè)力度，推廣使用科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、適用性相統(tǒng)一的標準廠房和集約化辦公服務(wù)設(shè)施,加速園區(qū)發(fā)展,最終實現(xiàn)工業(yè)化14與城市化的良性互動發(fā)展。由上述可見，實施XXXX工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目對于促進園區(qū)乃至整個XX市的經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，項目建設(shè)是十分必要的。17項目可行性及研究的主要結(jié)論171項目可行性分析1、技術(shù)可行性（1）規(guī)劃要求XXXX工業(yè)園區(qū)是XX市委、市政府為振興XX工業(yè)、重塑XX工業(yè)輝煌而著力規(guī)劃的現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)。是經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核通過，省政府2006年2月批準的省級開發(fā)區(qū)。XX省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)XX江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知（XX政辦201039號）精神實施園區(qū)擴區(qū)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。同時，擴區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案符合遵照“標準化、生態(tài)化、配套化”的建設(shè)思路，符合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求。（2）建設(shè)標準新增規(guī)劃區(qū)應(yīng)達到XX省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)XX江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知（XX政辦201039號）規(guī)定的開發(fā)區(qū)擴區(qū)條件，做到功能配套、設(shè)施完善，實現(xiàn)通水、通電、通路、通郵、通訊、平整土地等，并滿足相應(yīng)的土地利用和建設(shè)指標。（3）施工條件工程所在地為平原地帶，地形平坦，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好。同時，擴區(qū)工程位于省道308線兩側(cè)，便于工程機械和建筑材料的進出。項目施工條件良好。2、經(jīng)濟可行性項目總投資18844086萬元，由地方政府自籌8844086元，其余15向銀行貸款100000萬元，貸款名義利率614。本工程建設(shè)期3年。貸款償還期10年，按等額還本付息方式償還。財務(wù)分析結(jié)果表明，本項目具有良好的財務(wù)效益，較強的債務(wù)清償能力和抗風(fēng)險能力，項目在財務(wù)上是合理的，可行的。國民經(jīng)濟評價表明，本工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率10，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，因此，國民經(jīng)濟評價可行。3、社會可行性近年來，隨著各項改革的深入，XX市抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長等一系列機遇，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推進各項改革，使XX市經(jīng)濟和社會事業(yè)獲得很大的發(fā)展。當(dāng)前，XX正面臨史無前例的良好發(fā)展機遇，各級政府對工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度不斷加大，XX市政府對工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力支持。同時，園區(qū)擴區(qū)將改善規(guī)劃區(qū)群眾的交通條件和就業(yè)條件，因而受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠诖蜌g迎。項目建設(shè)的社會環(huán)境條件良好。項目建設(shè)對于切實改善園區(qū)乃至XX全市的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改變園區(qū)面貌，推進XX的園區(qū)建設(shè)進程，積極推動城鄉(xiāng)一體化，促進XX的奮力崛起具有十分重大的現(xiàn)實意義。綜上所述，本項目可行性良好。172基本結(jié)論綜合本可行性研究分析，實施工業(yè)園區(qū)擴區(qū)切合XX工業(yè)園區(qū)及縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，工程設(shè)計方案技術(shù)先進，籌資方案合理，還款計劃有充足的保障，同時項目建設(shè)的任務(wù)極為迫切，社會效益非常顯著，因而本項目建設(shè)是十分必要的，項目方案是可行的。173建設(shè)指導(dǎo)思想及目標在把XXXX工業(yè)園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)的思想指導(dǎo)下，以建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系為原則，堅持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)和16循環(huán)經(jīng)濟放在突出位置，使該工業(yè)園區(qū)成為一個經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，管理科學(xué)化，現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。為此，在本項目建設(shè)與發(fā)展過程中將始終堅持以下幾點1、堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，注重環(huán)境保護，使社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、倡導(dǎo)城市設(shè)計理念，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)、生活功能的空間布局，營造具有較高審美價值與較高運行效率的城市空間，加強園區(qū)設(shè)計及城市景觀的有機組織，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境。3、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)理念，結(jié)合園區(qū)及XX的實際，合理布置各項基礎(chǔ)設(shè)施框架，力求功能齊全，配套設(shè)施完善。4、以工業(yè)園區(qū)為優(yōu)先，加強路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地利用率和園區(qū)企業(yè)的規(guī)?；?、效益化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，滿足XX市招商引資和發(fā)展工業(yè)的需要，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、健康增長。5、樹立“經(jīng)營城市”理念，通過合理的規(guī)劃布局，促使城市土地增值，盤活城市資產(chǎn)總量，吸引社會資金參與，有序推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源的市場化進程，加快縣城的城市建設(shè)。17第二章現(xiàn)狀概況及建設(shè)條件XX歷史悠久，文華物萃。夏商時屬豫州，戰(zhàn)國時歸楚，秦代入陳郡。東漢初年，劉秀、王莽曾逐鹿于此。南宋時名將劉琦大敗金兀術(shù)，在此劃溝為界。元末農(nóng)民領(lǐng)袖劉福通反元，在此首舉義旗?？谷諔?zhàn)爭時期，這里即是抗日戰(zhàn)場的前哨，又是戰(zhàn)時的交通要道，商賈云集，舟車輻輳，成為中原地區(qū)的商業(yè)重鎮(zhèn)?！靶∩虾！泵婪Q聞名遐邇。1947年4月XX解放，同年10月設(shè)立XX市，1948年春，成為豫XX蘇邊區(qū)黨政軍機關(guān)駐地，1953年XX撤市建縣；1989年9月撤縣復(fù)市。XX市位于XX省西北部，地處黃淮平原，總面積6673平方公里。全市轄18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，人口781萬多人。XX市是XX西北大門，位于京九經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋經(jīng)濟帶交匯處，面向以上海為中心的華東經(jīng)濟圈，背靠中原腹地，是XX西北重要的商埠和東西進出的重要門戶，具有廣闊的發(fā)展空間。XX市工業(yè)園區(qū)是XX市工業(yè)發(fā)展的主要陣地和改革開放的重要窗口，園區(qū)位于城市東部，是城市總體規(guī)劃中的城東工業(yè)區(qū)。該園區(qū)是國家發(fā)改委2006第23號公告第五批通過審核的省級開發(fā)區(qū)，核準規(guī)劃面積為1平方公里，主要發(fā)展機械、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)。21地理位置XX市為縣級市，位于XX西北邊陲，東鄰太和縣、阜陽市潁州區(qū)，南與臨泉隔泉河相望，西部、北部分別與河南省沈丘、鄲城縣接壤。地處東經(jīng)1151511532，北緯3303330，南北狹長58公里，東西寬約115公里，土地面積6673平方公里。1822社會經(jīng)濟概況XX市是XX西北大門，位于京九經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋經(jīng)濟帶交匯處，面向以上海為中心的華東經(jīng)濟圈，背靠中原腹地，是東西進出的重要門戶，具有廣闊的發(fā)展空間，全市總面積6673平方公里，耕地面積62萬畝，人口73萬，轄18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。XX歷史悠久，人文薈萃。東漢時王莽、劉秀逐鹿于此，留下“王莽追劉秀”的千古史話，光武鎮(zhèn)成為全國唯一以皇帝年號命名的城鎮(zhèn)。南宋名將劉琦大敗金兀術(shù)，在劃此溝為界。元末紅巾軍領(lǐng)袖XX人劉福通，在家鄉(xiāng)首舉反元義旗，為建立明朝奠定了基礎(chǔ)?？箲?zhàn)時期，XX由于特殊的地理優(yōu)勢，未受日軍侵犯，上海、南京等城市商人紛紛遷往XX，一度人口劇增，商賈云集，貿(mào)易興旺，有“小上海”之美譽。XX氣候適宜，物產(chǎn)豐富。是全國優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)山羊、優(yōu)質(zhì)黃牛生產(chǎn)基地，是XX省糧、棉、油、肉主產(chǎn)區(qū)。小麥平均單產(chǎn)連續(xù)多年居全省首位。牛行街牲畜交易市場日交易牲畜1000多頭，陶廟山羊市場日交易、屠宰山羊1萬只。黃牛、山羊具有肉質(zhì)細嫩、營養(yǎng)豐富、皮質(zhì)細膩彈性好等特點，為國內(nèi)外市場緊俏的畜產(chǎn)品之一。潁南馬鈴薯基地種植面積10萬畝，城郊雙孢菇種植面積5000畝。紅薯、大豆、蔬菜、雙孢菇四大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過省級認定?！皡伍L明”牛肉、“宏亮”熏雞、清真牛肉干等地方特產(chǎn)享譽省內(nèi)外。農(nóng)副產(chǎn)品深加工具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，前景廣闊。XX工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門類齊全。全市已形成20多個行業(yè)、2000多個品種的生產(chǎn)體系，國家級、省級名牌產(chǎn)品32個。以華信藥業(yè)、華源廣生藥業(yè)為主的醫(yī)藥，以天安集團為龍頭的塑料化工，以三寶線業(yè)、友源鞋業(yè)為主的紡織制鞋，以沙河王為龍頭的食品釀造，以云龍機械、東亞照明為主的機械制造，以田營鉛冶煉為主的金屬冶煉六大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?！吧澈油酢毕盗邪拙?、“富硒康”口服液、“芬格欣”口服19液、“奇安特”運動鞋、“云龍”糧食機械、“錦泉”漁具等知名產(chǎn)品享譽全國。工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達40以上，對財政經(jīng)濟的貢獻率達70左右。XX市場活躍，商業(yè)繁榮。光武小百貨市場、陶廟山羊市場、潁南馬鈴薯市場、鴨王繩網(wǎng)市場、東城塑料制品市場、泉陽三粉市場等專業(yè)市場功能完善，具有較強的輻射力。近年來，我們進一步加強這些專業(yè)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計吸引民營企業(yè)和個體經(jīng)營大戶進市場經(jīng)營，發(fā)揮能人效應(yīng)建市場，形成“一個能人帶一串，一個專業(yè)興一片”的市場發(fā)展格局，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提高服務(wù)水平，增強市場的影響力、輻射力和吸引力。XX社會和諧，文明進步，是全國擁軍優(yōu)屬模范城市、全國社會治安綜合治理先進縣市、全國科技興市百強縣市、全國體育先進縣市、全國科技工作先進縣市、全國計劃生育服務(wù)先進縣市、全國民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)、XX省衛(wèi)生城市，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為外商提供了良好的生活環(huán)境。2009年，全市人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服國際金融危機對XX再生產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，堅持以園區(qū)經(jīng)濟、招商引資和項目建設(shè)為抓手，務(wù)實工作，攻堅克難，奮力趕超，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，人民生活持續(xù)改善，各項社會事業(yè)取得新進展。初步核算，全年生產(chǎn)總值（GDP）5729億元，按可比價格計算，比上年增長150。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1485億元，增長57；第二產(chǎn)業(yè)增加值2472億元，增長289；第三產(chǎn)業(yè)增加值1772億元，增長69。按戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值7336元（折合1074美元），比上年增加768元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為259432309，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高45個百分點。20“一園四區(qū)”建設(shè)取得重要進展，市工業(yè)園區(qū)成為國家發(fā)改委核準的省級開發(fā)區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟成為拉動全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)2991，比上年提高965個百分點主營業(yè)務(wù)收入776億元，增長520；實現(xiàn)利稅109億元，增長1189，其中利潤66億元，增長1094。23工程地質(zhì)、氣象及水文231地形、地貌、工程地質(zhì)由于歷史上河流改道和歷次黃河泛濫的影響，形成黃泛平原與河間平原相連的地貌特征。境內(nèi)地形單一，地勢平坦，西北稍高于東南，南部沿泉河一帶較為低洼，全市自然坡降七千至萬分之一，海拔高度一般在325385米之間。地表多為沙質(zhì)土壤，為新生代第四紀沉積層。據(jù)城區(qū)鉆孔資料綜合分析，城區(qū)地質(zhì)有兩種類型（15米以內(nèi)），一種類型是雜（素）填土粘性土，一種類型是雜（素）填土粘性土粉砂層。地下土層一般現(xiàn)狀如下雜（素）填土含碎磚瓦塊、垃圾、植物等雜物，承載力很低，一般在100KPA以下，厚度一般在0535米。粘性土黃褐色、黑色、承載力一般在140KPA以下，厚度一般在7米以下。下部為粉土層，承載力特征值為180KPA。232地震根據(jù)現(xiàn)行國家抗震設(shè)計規(guī)范，XX市處在地震烈度為6度區(qū)，設(shè)計基本地震加速度005G。本工程抗震設(shè)計按基本烈度6度設(shè)防。233氣象及水文XX市屬北濕帶氣候，四季分明，光照充足，常年主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)，東北風(fēng)次之。區(qū)內(nèi)氣候溫和，常年平均氣溫149，太陽輻射量年均211206千卡/平方厘米。大于0的活動積溫多年平均54462,大于10的活動積溫多年平均48571,年日照時數(shù)22002500小時,無霜期220230天,日照時數(shù)長,無霜期長。極端最高氣溫414極端最低氣溫204年平均降雨量8891MM年最大降雨量16187MM年最小降雨量4408MM最大凍土深度130MM平均相對濕度585最大積雪厚度260MM極端最高氣壓010355MPA極端最低氣壓009907MPA年平均風(fēng)速28M/S全年日照時間187天區(qū)內(nèi)地下水依其埋藏條件及水力性質(zhì)可分為孔隙潛水和孔隙承壓水。地下水補給主要來自大氣降水及河塘滲透和地下水滲流。根據(jù)含水層中地下水接受降水補給的難易程度劃分淺層含水層組與深層含水層組。1、淺層含水層組主要包括第一、二含水層，由上更新統(tǒng)（Q3）、中更新統(tǒng)上段（Q22）古河道的粉砂、細砂、中細砂、中粗砂組成，為松散巖類孔隙水或弱承壓水，底板埋深3545米，水質(zhì)類型多為HCO3CA及HCO3CANA型，礦化度多在0306克/升，硬度8131402德國度，PH值7282，屬中性一弱堿性、軟微硬的淡水。淺層水埋藏淺，水量較豐富，補給來源充足，水質(zhì)較好，易于開采。2、深水層含水層組一般埋藏在40米以下。由中更新統(tǒng)一段（Q12），下更新統(tǒng)（Q1），新第三系（N）的粉、細、中、粗砂等所組22成。含水層頂板埋深變化較大，由36177960米，含水層厚度一般為31394300米，單井涌水量為12816150408立方米/日。該層為孔隙承壓含水層，補給主要來自層內(nèi)滲流和層間滲透，水質(zhì)類型以HCO3NA、HCO3CANA型多見。礦化度0207克/升，總硬度35139德國度，PH值700908，屬中性弱堿性、極軟微硬的淡水。24自然條件對建設(shè)項目的影響241對工程方案的影響XX市地形基本為平坦的平原，呈黃泛平原與河間平原相連的地貌特征。城區(qū)地形單一，地勢平坦，西北稍高于東南。XX市城市總體規(guī)劃從XX市的實際出發(fā)，從近、遠期等各方面進行了綜合考慮，合理規(guī)劃。因此，從地形、地貌及工程地質(zhì)條件來說，對工程方案的影響較小。242對施工條件的影響XX市水源豐富，光照充足，無霜期長，自然條件總體來說有利于施工，只是部分年季有水災(zāi)、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，對工程施工會有一定的影響。243對工程造價的影響本項目主要原輔材料有水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子及其它輔助材料。由于沿淮各地盛產(chǎn)黃沙，并且沙的含泥量低，沙粒飽滿均勻，符合施工規(guī)范要求，所以黃沙可以從這些地區(qū)購進；水泥、鋼筋、石子、木材等，數(shù)量較多、涉及金額較大的可以通過招標的方式采購，其他輔助材料當(dāng)?shù)厥袌鼍商峁軌驖M足工程建設(shè)的需要，并可以最大限度地降低工程造價。25園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)現(xiàn)狀XXXX工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已擁有以下基礎(chǔ)設(shè)施231、道路及箱涵建設(shè)人民東路1583米50米、振華路540米36米、漁具產(chǎn)業(yè)園1號路294米12米、2號路248米12米、小田路336米12米、老田路350米12米、滄溝路1293米20米、勝利路1100米34米、東旭路1440米50米、復(fù)興路2200米40米。在人民路與徐寨路交叉口和東旭路分別建設(shè)有箱涵2座。2、電力設(shè)施在新陽路與人民路交叉口西北角有35KV變電所1座。3、污水處理設(shè)施在東旭路與復(fù)興路交叉口西南角建有日處理5萬噸污水處理廠一座。園區(qū)沿已建道路雨、污水管網(wǎng)建成投產(chǎn)使用。4、建設(shè)1、2號孵化器占地131畝，建筑面積34800平方米。5、附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沿人民東路、振華路、滄溝路、勝利路綠化、亮化工程建設(shè)完工；供電、供水、移動、聯(lián)通、電信寬帶投入使用。在滄溝路西段南側(cè)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座。24第三章需求預(yù)測分析31XX城市人口與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃由于市場經(jīng)濟的不確定性，給城市人口預(yù)測工作帶來很大的困難，要求在規(guī)劃具有高度的彈性和適應(yīng)性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟多變的特性，在XX市城市總體規(guī)劃（20072020）的制定中，采取了多種方法進行預(yù)測，并通過比較，確定了XX市城市的人口規(guī)模。根據(jù)XX市城市總體規(guī)劃，XX市近期的人口自然增長率為10，遠期自然增長率將為08，規(guī)劃人口規(guī)模為規(guī)劃近期（2010年）市域人口規(guī)模為7816萬人。規(guī)劃遠期（2020年）市域人口規(guī)模為8381萬人。根據(jù)XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十一五”時期的主要奮斗目標包括綜合實力明顯增強。2010年全市生產(chǎn)總值達到72億元以上（2005年價格），五年年均增長15以上。人均生產(chǎn)總值達到9467元。財政收入增長速度高于經(jīng)濟增幅。全社會固定資產(chǎn)投資適度快速增長，投資率保持30左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為20421379。工業(yè)增加值28億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高40以上，平均每年增加3個百分點。全市經(jīng)濟布局趨向合理。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。市區(qū)的龍頭作用和建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)帶動作用明顯，城鎮(zhèn)功能完善，品位提高，特色突出，城鎮(zhèn)化進程加快。“十一五”期間城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，到2010年全市城鎮(zhèn)化率達到40，市區(qū)人口達到25萬人（建成區(qū)達到20萬人），成為阜陽的副中心城市。目前，XX市十一五規(guī)劃目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要正在緊張編制中。25XX市城市總體規(guī)劃（20072020）中提出的2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標為至2020年，全市主要經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標達到全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達到220億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達3000美元，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達到25700元，年均增長61；農(nóng)民人均收入達6600元，年均增長72。2020年末全市總?cè)丝诳刂圃?5萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7以內(nèi)；城鎮(zhèn)化水平達63左右；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達30；森林覆蓋率達30以上。32XX市工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢321XX工業(yè)發(fā)展的基本情況XX市位于XX西北的邊陲，面積6673平方公里，耕地面積62萬畝，人口74萬，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。近年來，在阜陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市按照“三年打基礎(chǔ)，五年快發(fā)展”的基本構(gòu)想，堅持以抓工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)帶動一、三產(chǎn)全面發(fā)展，突出抓好企業(yè)改革、園區(qū)建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、項目帶動和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作，建成了市本級工業(yè)園區(qū)（XXXX工業(yè)園區(qū)）和田營、光武、西城、鴨王等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，簡稱“一園四區(qū)”，逐步形成并發(fā)展壯大了以田營和西城再生金屬，光武再生塑料、鴨王再生繩網(wǎng)以及市工業(yè)園機械工業(yè)區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、食品工業(yè)品、漁具產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群，以XX市原有的再生鉛、再生鋁、塑料、沙河、富硒康、云龍等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大，以及新的鉛、鋁、塑料深加工以及三寶、金豫XX、宏飛釣具、新大新面粉、強旺雞精等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)又跨入快速發(fā)展行列。322XX工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，XX市工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到很大改善，經(jīng)濟效益明顯提高，主要體現(xiàn)在1、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2006年以來，XX市工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，262006年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2357億元，增加值701億元；2007年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4014億元，同比增長6858，實現(xiàn)工業(yè)增加值1127億元，同比增長4545；2008年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值5395億元，同比增長3381；工業(yè)增加值1382億元，同比增長3145；2009年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值7743億元，同比增長4144；工業(yè)增加值21億元，同比增長5249，連續(xù)三年保持了30以上的增幅，預(yù)計2010年工業(yè)總產(chǎn)值可達100億元，工業(yè)增加值27億元。2、經(jīng)濟效益明顯提高。20072009年，XX市工業(yè)經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居阜陽前三，綜合實力在全省縣、市區(qū)提高了近20名。2007年規(guī)模工業(yè)上交稅金8728萬元，2008年稅收達21億元，2009年財政收入達38億元，對全市財政貢獻達70以上。3、工業(yè)總量規(guī)模擴大。自2006年以來，XX市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，企業(yè)數(shù)量由2007年的31家發(fā)展到2009年61家，預(yù)計2010年規(guī)模工業(yè)企業(yè)將達到100家。截至到2009年，全年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)達到17家，超億元的8家，華鑫集團、華翼集團、光武塑業(yè)等三家公司產(chǎn)值分別達到2737億元、1696億元和1375億元。4、園區(qū)建設(shè)發(fā)展突出。自2006年以來，XX市堅持把工業(yè)園區(qū)建成招商引資的平臺、培育工業(yè)的搖籃、壯大財源的基地，全力推進“一園四區(qū)”建設(shè)，形成了發(fā)展各具特色、效益日益提升、優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)的各類型工業(yè)園區(qū)。制定出臺了園區(qū)發(fā)展獎勵辦法，重獎了做出突出貢獻的先進園區(qū)、先進企業(yè)和先進個人。三年來累計投入資金上億元，新建了道路、管網(wǎng)、標準廠房，進行了綠化、亮化，進一步完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，XX市“一園四區(qū)”總體規(guī)劃面積30平方公里，已建成面積88平方公里，完成投資295億元，建設(shè)標準廠房51萬平方米，入駐項目214個，其中在建項目38個。2009年度“一園四區(qū)”完成產(chǎn)值798億元，稅收314億元，比上年分別增長535、495。田營園區(qū)更是以31億元的產(chǎn)值和118億元的財政收27入成為園區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。5、加快發(fā)展項目建設(shè)。自2006年以來，XX市不斷深化“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，強化了項目爭取、引進和落實。對人代會、政協(xié)會、經(jīng)濟工作會部署的268項任務(wù)進行了量化分解，繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”機制，定期調(diào)度，有效解決了一系列事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的問題。海能、中能、華宇電源、金裕XX酒業(yè)、強旺調(diào)味品等一批重大項目建成投產(chǎn)，有效支撐了園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。6、產(chǎn)業(yè)集群初步形成。按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集”原則，各園區(qū)形成各具特色產(chǎn)業(yè)集群。田營園區(qū)已成為全國最大再生鉛再生銅鋁產(chǎn)業(yè)集群，鴨王園區(qū)朝再生繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，市工業(yè)園形成以紡織、小食品、機械、漁具為主的產(chǎn)業(yè)集聚。7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級明顯。雖然XX市再生金屬、再生塑料產(chǎn)業(yè)大多數(shù)為初加工企業(yè)，但隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，招商引資力度加大，出現(xiàn)了一批再生金屬、再生塑料深加工企業(yè)，如光武園區(qū)有22家再生塑料深加工企業(yè)，田營園區(qū)有7家再生鉛深加工企業(yè)，西城園區(qū)也出現(xiàn)了金林電纜、楓慧金屬等深加工企業(yè)，初步實現(xiàn)了XX市再生資源產(chǎn)業(yè)由初加工向深加工，初級產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。322XX市工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標工業(yè)化是現(xiàn)代化進程中不可逾越的發(fā)展階段,是經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐力和推動力?，F(xiàn)階段XX仍處于工業(yè)化的初級階段。實施跨越式發(fā)展，努力縮小與全省的差距，必須強化工業(yè)主導(dǎo)意識，緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟進入新一輪經(jīng)濟周期的有利時機，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展活力和競爭力。以工業(yè)的崛起加速XX崛起，以工業(yè)的振興實現(xiàn)強市富民。為此，XXXX工業(yè)園區(qū)提出了“十二五”園區(qū)發(fā)展奮斗目標和總體思路如下1、指導(dǎo)思想28深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快園區(qū)趕超發(fā)展、提速進位為目標，以工業(yè)園區(qū)為載體、新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為動力、科技進步為支撐，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力做強一批企業(yè)，做新一批產(chǎn)品，做大一批名牌，形成布局合理，服務(wù)配套，環(huán)境優(yōu)越的省級工業(yè)園區(qū)。2、發(fā)展目標牢牢抓住項目建設(shè)這一中心，突出做好招商引資，全力主攻工業(yè)，精心打造三大產(chǎn)業(yè)園（綠色食品產(chǎn)業(yè)園、漁具產(chǎn)業(yè)園、服裝紡織產(chǎn)業(yè)園）。力爭“十二五”期末，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超60億元，完成稅收2億元，規(guī)上企業(yè)100家，就業(yè)人員2萬人。3、基本思路（1）堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。按照“經(jīng)濟走廊、生態(tài)屏障”的要求，在加快工業(yè)發(fā)展的同時，突出可持續(xù)發(fā)展理念，加強環(huán)境保護，集約利用資源，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（2）堅持總量擴大和質(zhì)量提升相統(tǒng)一。通過外引內(nèi)生，加快工業(yè)總量規(guī)模的擴張，提高產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性增長動力和競爭力。同時，加快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主