市政設施損壞緊急事件應急預案

荔灣區(qū)市政設施維護二處處置市政設施損壞緊急事件應急預案一、 指導思想為預防市政設施損壞緊急事件，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全，及時、高效地處置各類市政設施損壞緊急事件，指導和規(guī)范我處各類市政設施損壞緊急事件的處置工作，根據(jù)上級有關文件精神，結合我處實際，特制定本預案。二、 適用范圍本預案所稱的市政設施損壞緊急事件，是指自然因素、人為活動或意外事件對公共市政設施突然造成損壞，或突然發(fā)現(xiàn)公共市政設施嚴重病害等，可能給國家利益、社會秩序與公共生命財產造成重大危害的事件。主要包括：排水、道路、泵站等市政設施或建筑物的重大損壞。三、 處置市政設施損壞緊急事件的原則（一） 預防為主原則。處屬各部門應根據(jù)各自的職能與特點，加強情報信息收集工作，對有關的情報信息要進行分析、預測，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的市政設施損壞緊急事件，并落實有效的控制措施，把事件解決在初始階段。（二） 統(tǒng)一指揮原則，在區(qū)、局或處市政設施損壞應急處置工作協(xié)調小組統(tǒng)一領導和指揮下，各部門充分發(fā)揮職能作用，快速反應，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效，穩(wěn)定地開展各項處置工作。（三） 快速處置原則。迅速到位，有序開展處置工作，及時有效控制事發(fā)現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延，消除危害。（四） 減少損失原則。采取一切有效措施和手段，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，維護公眾生命和財產安全，維護國家安全和利益。（五） 維護穩(wěn)定原則。全面做好善后工作，減少對社會影響，盡快恢復正常的生產、生活秩序。四、 區(qū)管市政設施損壞情況及搶險方法分類序號市政設施大類名稱市管市政設施名稱設施損壞情況分類搶險方法分類1排水管網(wǎng)（涵洞）淤塞造成水淹疏通、清淤2雨量過大造成水淹排水3泵站電機或其它設施失靈造成水淹設備搶修4雨量過大造成水淹抽水5道路路面大面積下陷圍蔽警示、回填、疏導交通6橋梁跨涌橋梁上部結構坍塌圍蔽警示、清障、搭便橋7墩柱基礎傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、搭便橋8人行天橋上部結構坍塌圍蔽警示、清障、疏導交通9墩柱基礎傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、疏導交通五、 應急隊伍的組織指揮架構及人員物質配置市政設施維護二處應急協(xié)調小組領導組長：副組長：上級指令、社會信息或110指令（一） 處置市政設施損壞緊急事件應急指揮網(wǎng)絡圖報告處值班室：巡查隊：應急協(xié)調小組成員： 查詢巡查隊隊長： 排水組：組長：后勤組：組長：道路組：組長： （二） 市政設施損壞應急處置工作協(xié)調領導小組1、 職責：在區(qū)、局市政設施損壞應急處置工作協(xié)調小組統(tǒng)一領導和指揮下，充分發(fā)揮各單位、各部門職責作用，快速反應，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效，穩(wěn)定地協(xié)調督促處系各單位、各部門開展各項應急處置工作。2、 市政設施損壞應急處置工作協(xié)調領導小組（簡稱協(xié)調小組）組成：組 長：副組長：、（處副主任）、（處副主任）、（處副主任）組 員：、處協(xié)調小組負責全處市政設施損壞應急處置工作（以下稱應急工作）的領導與指揮工作，督促有關決定事項的落實。3、 配備的主要裝備小組在搶險時所需設備根據(jù)現(xiàn)場要求從設備列表中調配。（三） 后勤保障協(xié)調小組1、 職責：主要負責處協(xié)調小組的日常工作，督促組織落實處有關部門完成局市政設施工作協(xié)調小組和上級確定的有關市政設施應急處置工作事項。及時掌握轄內的市政設施完好動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時向領導和處市政設施協(xié)調小組報告。2、 組成：組 長：組 員：3、 配備的裝備小組在搶險時所需設備根據(jù)現(xiàn)場要求從設備列表中調配。（四） 道路應急組1、 職責：在處協(xié)調小組的指揮下，迅速調派人員裝備完成道路有關設施應急損壞搶險及恢復工作。2、 組成：組 長：組 員：3、 配備的主要裝備小組在搶險時所需設備根據(jù)現(xiàn)場要求從設備列表中調配。（五） 排水應急組1、職責：在處協(xié)調小組的指揮下，迅速調派人員裝備完成排水有關設施應急損壞搶險及恢復工作。2、 組成：組 長：組 員：3、 配備的主要裝備小組在搶險時所需設備根據(jù)現(xiàn)場要求從設備列表中調配。搶險物質設備清單序號設備名稱單位數(shù)量備注1瀝青補氹車臺1250鈴汽車臺13水沖車臺2410KW發(fā)電機組臺154KW潛水排污泵臺26移動式空氣壓縮機臺17抓泥車臺0需購買8余泥裝載車臺19翻斗車臺若干10施工圍欄、反光衣若干11安全警示標志若干六、 應急處置措施實施步驟（流程圖表示）一旦發(fā)生市管市政設施損壞緊急事件，管轄單位的協(xié)調小組及其有關職能部門要先做好前期處置，及時通知相關人員，迅速到位，聽從上級指揮、安排，采取應急措施，進行疏導群眾。救護傷員、現(xiàn)場保衛(wèi)，在控制事態(tài)的同時，立即向處協(xié)調小組報告。處協(xié)調小組工作部門要立即組織有關部門核實情況，審定事件性質和危害后果，并及時向局協(xié)調小組報告。見如下流程圖：按規(guī)定報告市政科及上級主管部門巡查隊主管及處協(xié)調小組獲知出現(xiàn)市政設施損壞緊急事件調動設備、器具和救援隊人員到事故現(xiàn)場展開搶險行動根據(jù)實情、確定方案實施搶救措施，防止事故擴大，轉移物資和人員集中處事故協(xié)調小組成員在事故現(xiàn)場立即報告搶險分類處理有火警（現(xiàn)場滅火） 有死傷者（現(xiàn)場搶險）立刻向有關專業(yè)搶險部門報告求援如報120救急中心、報110、消防部門協(xié)助搶救人員、圍蔽現(xiàn)場、警戒受影響范圍 分工搶險協(xié)助各上級部門調查開展事故調查、分析、總結處置工作具體工作說明如下：（一） 現(xiàn)場保衛(wèi)與控制在公安、武警部隊未到之前，封閉保護現(xiàn)場，設置明顯的警示標志和安全護欄，疏散現(xiàn)場周圍人群，并按本單位應急工作預案進行處置。（二） 搶險救災協(xié)調小組要審視情況，迅速調集本單位資源和力量，采取緊急處置和救援行動，在處協(xié)調小組統(tǒng)一指揮下，由巡查隊牽頭，協(xié)調養(yǎng)護、工程、辦公室等部門，迅速排除市政設施隱患與危險，搶救被困、受傷人員，搶救和保護重要物資，盡快恢復社會秩序。（三） 支援響應市政設施損壞緊急事件處置工作遇到重大技術問題、超越職能范圍的問題或勢頭出現(xiàn)失控苗頭等時候，處協(xié)調小組必須立刻向區(qū)級應急處置協(xié)調小組或有關專業(yè)搶險部門報告，請求支援（如公安、消防、防疫、醫(yī)療等）。嚴禁作盲目冒險，嚴禁無章無法亂指揮出現(xiàn)人員死亡。（四） 做好善后工作緊急處置工作結束后，協(xié)調小組要組織力量迅速恢復正常的生產、工作、學習和生活秩序。盡可能減少市政設施損壞帶來的損失和影響。處協(xié)調小組會同參加處置的單位對事件處置各環(huán)節(jié)工作進行全面總結，積累經(jīng)驗，整改不足，完善預案。七、 相關保證制度監(jiān)測、預報和預警、后勤保障等（一）確保我處市政設施巡查的監(jiān)督管理機制。1、 進一步加強市政設施巡查隊責任心教育，完善崗位責任制，確保市政設施隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，應急事件迅速上報及啟動預案。2、 認真貫徹落實市政園林服務總調度制度，以局服務總調度為平臺，以局24小時值班熱線、處24小時投訴熱線、巡查隊等信息來源，積極做好快速反應搶修工作。3、 完善了崗位責任制、信訪處理制度、搶險制度等制度，及時收集社會各種途徑反映的信息。實現(xiàn)市政設施維護失責投訴率為零，努力把市政設施損壞事故消滅在萌芽狀態(tài)。（二） 加強值班制度1、 各單位、各部門總部要設立值班電話記錄制度，明確值班人員職責，及時收集市政設施信息。2、 值班人員要認真盡可能迅速記錄各種市政設施信息，及時向有關領導報告，同時要及時迅速上傳下達各級領導的指令，確保應急預案能迅速啟動到位。值班人員應歸納整理當日值班記錄、注意事項及跟蹤處理事件進展情況，做好交接工作。（三） 完善應急處置工作保障制度各成員單位應按處協(xié)調小組確定職責分工，制定各種工作預案，做好處置恐怖事件的應急準備，強化日常工作，提供有力保障。1、 市政設施應急隊伍建設各成員單位要根據(jù)各自的職責和處置工作需要，加強本單位市政設施應急隊伍建設和培訓，保證一旦發(fā)生市政設施損壞緊急事件，能夠迅速開展工作。處協(xié)調小組要適時組織成員單位進行交流、參觀、考察、培訓，提高維護搶險業(yè)務技術能力。本處常設有市政設施應急隊伍約35人，在發(fā)生重大事故時，由處協(xié)調小組直接調動指揮。2、 市政設施應急搶險隊伍的培訓與演練市政設施應急搶險隊伍的隊員，除了每年參加消防教育培訓演練外，還要在由單位的協(xié)調小組組織進行救援培訓與演練。熟識本行業(yè)可能發(fā)生的市政設施損壞的種類及其防范措施，熟識各類市政設施處置處理的步驟和技術措施。（四） 健全物資儲備與后勤保障制度1、 處各有關職能部門要根據(jù)各自的職責范圍和處置工作需要，儲備物資，加強后勤保障。要加強工程搶險力量建設，配備必要的搶險設備和物資。2、 市政設施處置救援常用設備必須隨時準備好，其余不足者可由處協(xié)調小組從處內任一部門抽調。3、 資金處財務從安全生產技術措施用款中每年提取 萬元常備款，當發(fā)生重大事故時，可由處市政設施損壞應急處置協(xié)調小組組長批準調用。4、 設備、器具的保養(yǎng)與維護市政設施救援設備器具的保養(yǎng)與維護一般按設備管理制度由保管單位保養(yǎng)與維護，器具由保管的倉庫人員按倉庫制度保養(yǎng)維護。兩者都必須確保每天處于完好狀態(tài)。需維修或報廢的，及時從其他部門調補，不得帶故障，不得欠缺，不定期抽查。不得以生產或其他理由使市政設施處置設備、器具流失或不足。設備、器具報廢后或原來沒有的，可以申請安全生產技術措施用款購買。八、 后續(xù)跟進處協(xié)調小組應及時對全處應急處置工作每次進行總結。特別是應急處置工作結束后，處協(xié)調小組協(xié)助有關部門及時查明事件，組織有關單位、部門進行總結、分析，并提請?zhí)庮I導對有關人員與單位進行獎懲。（一） 對在推