浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)

浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102015）為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，努 力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力和影響力，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī) 劃的通知（國(guó)發(fā)200930 號(hào)）、中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 個(gè)五年規(guī)劃的建議（浙委201094 號(hào)）和中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要(20082012)的通知（浙委200871 號(hào)）精神，特編制浙 江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102015）。 本規(guī)劃中文化產(chǎn)業(yè)的范疇主要參考國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文化 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和我省實(shí)際情況有所調(diào)整，主要包含文化創(chuàng)意業(yè)、影視服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)、 數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文體休閑娛樂(lè)業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等領(lǐng)域。本 規(guī)劃期限為 2010 至 2015 年，其中近期至 2012 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) （一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國(guó)前列?！笆晃濉币詠?lái)，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá) 16% 左右（現(xiàn)價(jià)，下同）。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值 807.96 億元，比上年增長(zhǎng) 9.9%，高出同期 GDP 增長(zhǎng)速度 2.8 個(gè)百分點(diǎn)。2008 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值約占全國(guó)的 7.5%，居全國(guó)第 5 位。 2文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游、文 化會(huì)展和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。 2009 年全省新聞出版業(yè)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模 綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第 3 位，其中總產(chǎn)出達(dá)到 1019.03 億元，居全國(guó)第 2 位；增加值達(dá)到 266.02 億 元，居全國(guó)第 4 位；營(yíng)業(yè)收入達(dá) 990.52 億元，居全國(guó)第 2 位。2009 年，全省擁有影視制作機(jī)構(gòu) 525 家，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò) 200 億元，電視劇產(chǎn)量居全國(guó)第 2 位，票房總收入居全國(guó)第 5 位。3新興文化業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。近年來(lái)，全省數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播影視 等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2009 年全省共生產(chǎn)影視動(dòng)畫(huà)片 43 部 32758 分鐘，居全國(guó)第 2 位。截至 2009 年，全省 11 個(gè)設(shè)區(qū)市的市區(qū)和大部分縣市已經(jīng)開(kāi)通有線(xiàn)數(shù)字電視，擁有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的 單位 9 家，涉足網(wǎng)絡(luò)出版的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站近 100 家，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)58 家，注 冊(cè)資金 5 億元，居全國(guó)第 4 位。4文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。經(jīng)過(guò)多年培育，全省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì) 全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大。截至 2008 年底，全省已形成各種類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)塊 70 多個(gè)，其中，影視制作、動(dòng)漫游戲、出版印刷、文具生產(chǎn)、藝術(shù)品業(yè)等成為產(chǎn)業(yè)集聚效 應(yīng)最為明顯的行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚區(qū)塊分布情況看，杭州、寧波兩地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯， 溫州、臺(tái)州等地印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊較多，金華、麗水等地的文體產(chǎn)品和工藝品集聚區(qū)塊較多。 5文化市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)文化體制改革，先后組建了浙江廣電集團(tuán)、浙江出版 聯(lián)合集團(tuán)、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等十多家大型文化企業(yè)集團(tuán)，出版、發(fā)行、電影等行業(yè)經(jīng)營(yíng)性單位基 本完成轉(zhuǎn)企改制。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本投資參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成了廣廈集團(tuán)、橫店集 團(tuán)、宋城集團(tuán)等一批在全國(guó)或全省有較大影響的民營(yíng)文化龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2008 年 底，全省共有規(guī)模以上民營(yíng)文化企業(yè) 3.5 萬(wàn)余家，投資總規(guī)模達(dá)到 1300 億元以上，吸納就業(yè)人員 75 萬(wàn)余人，成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。 6文化產(chǎn)品服務(wù)出口快速增長(zhǎng)。2008 年全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額達(dá)到 41.56 億美 元，其中文化產(chǎn)品出口 41.3 億美元，文化服務(wù)出口 2396 萬(wàn)美元，20022008 年文化產(chǎn)品和服 務(wù)出口總額年均增幅高達(dá) 26.8%。目前，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口遍及世界 180 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)， 其中以出口到歐盟、美國(guó)、日本、東盟等國(guó)家和香港地區(qū)為主，對(duì)歐盟和美國(guó)的出口分別占 30%和 27%。盡管全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，但也存在較多的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，還未成為 全省的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的 3.5%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)不盡合理，文化資源配置區(qū)域差異較大。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，文化服務(wù)業(yè)僅占 37.3%；區(qū)域間文化設(shè)施資源相差較大，如全省 58 個(gè)縣級(jí)城市只有 19 個(gè)建有多廳影院。文化消 費(fèi)支出占比較低，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。 2009 年全省城鎮(zhèn)居民人均娛樂(lè)教育文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重為 13.8%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家 30%的水平；城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出是農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出的 2.86 倍，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距仍較大。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系不健全，文化資源未能得到有效配置。傳統(tǒng)的文化管理模式與尚未完善的文化政策體系造成文化資源難以系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法有效貫通，規(guī)?；l(fā)展和大市場(chǎng)運(yùn)作難以形成，文化領(lǐng)域的優(yōu)惠政策難以真正落實(shí)。文化產(chǎn)業(yè)高端復(fù)合型人才較為缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中于制造流通領(lǐng)域，文化資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等高端復(fù)合型人才較為缺乏，對(duì)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)與保障等機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。 （二）發(fā)展趨勢(shì)。 1文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。黨的十六大以來(lái)，中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2009 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家層面。當(dāng)前，我省正處于人均 GDP 向 10000 美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，影視、動(dòng)漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性與可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，這將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是后危機(jī)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐力，將真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。 2文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)重大調(diào)整。隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)的合力下，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨全方位的戰(zhàn)略性調(diào)整。從所有制結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)企改制后的國(guó)有文化集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，民間資本將進(jìn)一步增強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將成為文化市場(chǎng)上的主導(dǎo)力量。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)層出不窮，并已呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，文化制造業(yè)將向“微笑曲線(xiàn)”兩端轉(zhuǎn)型。從空間結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)將更多向人口密集區(qū)域集聚，傳統(tǒng)制造類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)將更多向園區(qū)集聚，并可能向我國(guó)中西部地區(qū)以及發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。 3高新技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。信息技術(shù)的突破和運(yùn)用，催生了各類(lèi)以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)，加速了文化行業(yè)間的融合。材料科技、裝備工藝等高新技術(shù)的發(fā)展，將極大地提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，高新技術(shù)的運(yùn)用和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也加劇了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同渠道間的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的生存壓力不斷增大。4全球化背景加快文化“走出去”步伐。盡管全球金融危機(jī)在短期內(nèi)可能導(dǎo)致各國(guó)提高貿(mào)易壁壘，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球化浪潮已經(jīng)勢(shì)不可擋，區(qū)域間文化交流與合作蔚然成風(fēng)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，以 5000 年文明為積淀的文化軟實(shí)力也將顯著增強(qiáng)， 國(guó)際市場(chǎng)對(duì)具有中國(guó)元素和中國(guó)文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。國(guó)內(nèi)文化企業(yè)到海外參與兼并、收購(gòu)、合作等機(jī)遇將進(jìn)一步增多，中國(guó)文化的國(guó)際影響力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、總體要求與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向， 以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)、扶持文化會(huì)展活動(dòng)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力，推動(dòng)浙江文化大發(fā)展大繁榮，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求， 將文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎， 并最終成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)精神文化需求的重要支撐。（二）基本原則。1堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個(gè)效益”的關(guān)系，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 2堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高技術(shù)、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力。 3堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域地方優(yōu)勢(shì)，挖掘具有地方特色的文化資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，增強(qiáng)其根植性和生命力。4堅(jiān)持集聚集約。進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開(kāi)展集聚平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大項(xiàng)目引導(dǎo)，提升文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)塊的能級(jí)和輻射能力。 5堅(jiān)持多元開(kāi)放。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在 文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng) 資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)鞏固與拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）發(fā)展目標(biāo)。到 2015 年的總體目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機(jī)制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在全國(guó)的地位得到較大提升，全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文體休閑娛樂(lè)以及文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。具體包括五大方面的目標(biāo)： 1總量和比重進(jìn)一步提高。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯 高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到 2012 年，文化 產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達(dá)到 4.2%以上， 文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到 40%以上； 到 2015 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達(dá)到 5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到 45%以上。 2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文體休閑娛樂(lè)、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，一批特色文化產(chǎn)業(yè)群基本確立；建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；涌現(xiàn)出一批具有跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、較強(qiáng)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力的骨干文化企業(yè)集團(tuán)，一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者初步形成。 3創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)得到提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高， 打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。 4市場(chǎng)體系進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大，文化會(huì)展活動(dòng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高。 5體制機(jī)制進(jìn)一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機(jī)制創(chuàng)新更顯活躍，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。 三、總體布局和發(fā)展重點(diǎn) （一）構(gòu)筑“一核三極七心四帶”總體布局。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢(shì)和地域特色，把杭州建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，推動(dòng)形成寧波、溫州和浙中城市群三大文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，建設(shè)湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水七大特色性文化產(chǎn)業(yè)集聚中心，構(gòu)筑浙北、浙中、浙東、浙西南四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從整體上引導(dǎo)形成“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。 1一核。立足杭州省會(huì)城市獨(dú)特的政治、文化中心地位，依托杭州近年來(lái)快速崛起的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用杭州“動(dòng)漫之都、休閑之都、創(chuàng)意之都”等知名效應(yīng)，挖掘省屬大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)高端人才高度集聚的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文體休閑娛樂(lè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成為全省綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心及全國(guó)一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。 2三極。發(fā)揮寧波副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市的制度優(yōu)勢(shì)，依托其全省重要工 業(yè)中心和國(guó)際化港口城市的地位，加快文化產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透影響，重點(diǎn)培 育發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展等行業(yè)，力爭(zhēng)把寧波建設(shè)成為全省重要的文 化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極及全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。依托溫州現(xiàn)有的印刷業(yè)、文化產(chǎn)品制造 業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)及文化旅游等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)，逐步提升制造業(yè)文化含量，引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升印 刷業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，扶持形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和國(guó)內(nèi)外知名的印刷產(chǎn)業(yè)基 地。以金華、義烏、東陽(yáng)為主體的浙中城市群要利用商貿(mào)影視文化既有基礎(chǔ)，進(jìn)一 步發(fā)展影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化旅游、品牌會(huì)展、文化產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步 鞏固在全國(guó)行業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。 3七心。按照特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展的原則，引導(dǎo)形成全省七大特色性文化產(chǎn)業(yè) 集聚中心，即湖州太湖文化創(chuàng)意特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫等 行業(yè)；嘉興江南文化創(chuàng)意特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、藝術(shù)創(chuàng)作等行 業(yè)；紹興輕紡珍珠文化特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化休閑等行業(yè)；衢州“兩 子”文化創(chuàng)意特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)文化旅游、文體制造等行業(yè)；舟山海洋文化創(chuàng)意 特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化旅游、沙灘運(yùn)動(dòng)、影視服務(wù)等行業(yè)；臺(tái)州工業(yè) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)特色中心，重點(diǎn)引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)、文體制造等行業(yè)；麗水生態(tài)工藝文化特色 中心，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)文化旅游、工藝品制造、藝術(shù)設(shè)計(jì)等行業(yè)。 4四帶。從各區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和共性特征出發(fā)，引導(dǎo)形成 基本覆蓋全省的四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以滬杭甬高速公路為總體軸線(xiàn)，依托杭州東 部、寧波北部、嘉興、湖州、紹興北部等浙北環(huán)杭州灣區(qū)域較為深厚的平原水鄉(xiāng)文 化積淀， 以及該區(qū)域緊鄰上海等文化創(chuàng)新資源集聚中心的優(yōu)勢(shì)， 引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、 數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、藝術(shù)創(chuàng)作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化文化對(duì)其他 產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用，構(gòu)筑具有濃郁現(xiàn)代文化氣息的浙北創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶；以杭金 衢高速公路為總體軸線(xiàn)，依托金華、紹興南部和衢州中部、麗水北部等區(qū)域的文化 產(chǎn)品商貿(mào)流通基礎(chǔ)以及東陽(yáng)橫店影視的知名品牌，引導(dǎo)發(fā)展文化會(huì)展、文化產(chǎn)品流 通、影視服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁傳統(tǒng)文化氣息的浙中影視與流通文化產(chǎn)業(yè) 帶；以甬臺(tái)溫高速公路為總體軸線(xiàn)，依托溫州、臺(tái)州、寧波東部、舟山等濱海、海 島地區(qū)較為獨(dú)特的海洋文化特征，以及發(fā)達(dá)的日用輕工、文體用品等制造基礎(chǔ)，利 用全省推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮海洋文化大氣的底蘊(yùn)，引導(dǎo)發(fā)展海洋旅 游、海洋文化會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、文體制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁海 洋文化氣息的浙東海洋文化產(chǎn)業(yè)帶； 以浙西南山地延展為總體軸線(xiàn)， 依托杭州西部、 衢州、麗水南部、溫州南部等區(qū)域的生態(tài)休閑旅游資源和傳統(tǒng)特色文化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo) 發(fā)展生態(tài)文化旅游、藝術(shù)創(chuàng)作、傳統(tǒng)工藝品制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁山水文 化氣息的浙西南生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。（二）重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群的要求，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng) 意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文化會(huì)展、文體休閑娛樂(lè)、文化產(chǎn)品 流通、文化產(chǎn)品制造等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，明確八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展載體，全面 構(gòu)筑我省文化產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。 1文化創(chuàng)意業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。文化創(chuàng)意業(yè)主要包括藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、文化科 技等重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，努力推出一批體現(xiàn)國(guó)家和浙 江文化精品創(chuàng)作水準(zhǔn)，在全國(guó)產(chǎn)生重大影響的文化精品。加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝 術(shù)、服裝設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，著力發(fā)展品牌設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品 設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)以及手工藝品設(shè)計(jì)等，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力和輻射帶 動(dòng)力，推進(jìn)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。加快廣告策劃業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)意 和創(chuàng)新，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，培育一批具有全國(guó)影響力的綜合性廣告公司。引導(dǎo) 和鼓勵(lì)咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研和策劃、企業(yè)咨詢(xún)、商業(yè)策劃、金融咨詢(xún) 等行業(yè)。培育和規(guī)范藝術(shù)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)藝術(shù)品 經(jīng)營(yíng)業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展樂(lè)器、棋藝、書(shū)法、繪畫(huà)等社會(huì)文化生活教育服務(wù)。 發(fā)展載體。重點(diǎn)培育杭州、寧波和溫州三大創(chuàng)意能力突出、輻射能力較強(qiáng) 的綜合性創(chuàng)意城市，以及嘉興、臺(tái)州、義烏三大專(zhuān)業(yè)化水平較高并具有地域經(jīng)濟(jì)文 化特點(diǎn)的特色化創(chuàng)意城市。全面推進(jìn)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西湖創(chuàng) 意谷、杭州山南設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寧波和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、溫州學(xué)院路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紹興中國(guó)輕紡城紡織創(chuàng)意中心、麗水萬(wàn)象創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。大力扶持西泠印社集團(tuán)有限公司、思美傳媒股份有限公司、浙江南方建筑設(shè)計(jì)有限公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)天泇山書(shū)院及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、ADA 國(guó)際設(shè)計(jì)中心項(xiàng)目、嘉德威工業(yè)設(shè)計(jì)園項(xiàng)目等建設(shè)。 2影視服務(wù)業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。影視服務(wù)業(yè)主要包括廣播、電影、電視的拍攝、制作、傳輸、 播映和集成等領(lǐng)域。影視服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)注重大歷史和 現(xiàn)實(shí)題材，重點(diǎn)抓好主旋律電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力使我省影視業(yè)走在全國(guó)前列。加快發(fā)展電視劇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電視臺(tái)電視劇制作機(jī)構(gòu)在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，面向市場(chǎng)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)國(guó)有電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，積極組建集電影制作、發(fā)行放映、電影頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體的省級(jí)電影集團(tuán)，著力培育發(fā)展一批國(guó)有或國(guó)有控股的骨干電影發(fā)行放映企業(yè)。 大力推進(jìn)電影院線(xiàn)和城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)， 著力發(fā)展品牌院線(xiàn)、特色院線(xiàn)、數(shù)字院線(xiàn)和跨區(qū)域院線(xiàn)等，做大做強(qiáng)浙江時(shí)代、浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等院線(xiàn)，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的影院終端網(wǎng)絡(luò)。加快改造建設(shè)數(shù)字化多廳電影院，大力推廣運(yùn)用數(shù)字化電影放映技術(shù)。推進(jìn)和優(yōu)化橫店國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成影視拍攝、后期制作和院線(xiàn)發(fā)行緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力推進(jìn)有線(xiàn) 廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、公共 視聽(tīng)載體、 移動(dòng)電視等新媒體發(fā)展， 加快推進(jìn)通信網(wǎng)、 廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”， 形成較為完整的數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。 發(fā)展載體。影視服務(wù)業(yè)拍攝與制作應(yīng)以浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，西 溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“中國(guó)塢”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、安吉竹海（影 視）創(chuàng)意園等為支撐，大力推進(jìn)影視基地建設(shè)。做大做強(qiáng)浙江廣播電視集團(tuán)、浙江 省電影有限公司、杭州文化廣播電視集團(tuán)、華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司、浙江 華策影視股份有限公司、浙江橫店影視城有限公司等龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)浙江影視 后期制作中心項(xiàng)目、象山影視城（二期）項(xiàng)目、嘉興國(guó)際影視與文化創(chuàng)意制作基地 項(xiàng)目等建設(shè)。 3新聞出版業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。新聞出版業(yè)主要包括新聞業(yè)、書(shū)報(bào)刊出版印刷發(fā)行業(yè)、音像及 電子出版物出版印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字出版業(yè)，以及與新聞出版相關(guān)的版權(quán)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做優(yōu)新聞業(yè)，積極探索新聞媒體分類(lèi)改革，按照中央部署，扎實(shí)推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社的改革，加快推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，探索建立面向市場(chǎng)的發(fā)行公司。以建設(shè)新聞出版強(qiáng)省為目標(biāo)，做強(qiáng)做精書(shū)報(bào)刊等傳統(tǒng)出版業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、手機(jī)出版等非紙介質(zhì)現(xiàn)代新型出版業(yè)態(tài)，推動(dòng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極促進(jìn)印刷復(fù)制業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)印刷復(fù)制園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)碼印刷、特色印刷、綠色印刷。積極發(fā)展現(xiàn)代出版流通、物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代分銷(xiāo)形式、流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建“高效、便捷、有序”的現(xiàn)代出版物流通體系。加快培育版權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)書(shū)報(bào)刊音像及電子出版物版權(quán)貿(mào)易的健康發(fā)展。實(shí)施圖書(shū)“走出去”工程，構(gòu)建 海外發(fā)行渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大浙版圖書(shū)影響力。 發(fā)展載體。以浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江在線(xiàn)新聞網(wǎng)站 等為龍頭，積極推進(jìn)新聞宣傳加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，同時(shí)積極推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，為增強(qiáng)新聞出版影響力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以 杭州為核心，寧波、溫州、金華等為結(jié)點(diǎn)，整合新聞出版物流基地，形成“高效、 便捷、有序”的新聞出版網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)推進(jìn)杭州國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、浙江新 出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心和中國(guó)移動(dòng)杭州手機(jī)閱讀基地、中國(guó)古代造紙印刷文化村、 百步文化印刷創(chuàng)意園、紹興印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等基地建設(shè)，逐步把杭州、寧波、蒼南、 路橋、義烏五大特色印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)塊打造成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的印刷產(chǎn)業(yè)基地，加 快扶持衢州印刷集聚區(qū)和臺(tái)州路橋橫街印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。 做大做強(qiáng)新雅投資集 團(tuán)有限公司、曙光印業(yè)集團(tuán)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 新聞?dòng)“l(fā)基地項(xiàng)目、浙江新出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心項(xiàng)目、圖書(shū)銷(xiāo)售與文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目、杭州數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等建設(shè)。 4數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫業(yè)主要包括動(dòng)漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)業(yè)和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫業(yè)發(fā)展要充分利用 3G 時(shí)代與三網(wǎng)融合 的技術(shù)趨勢(shì)，以杭州高新區(qū)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖區(qū)國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地為載 體，依托浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等國(guó)家動(dòng)畫(huà)教學(xué)研究基地的科研 力量，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)品牌相結(jié)合、民族文化和現(xiàn)代時(shí)尚相結(jié)合、創(chuàng)意內(nèi)容與 數(shù)字科技相結(jié)合，加大動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲及衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，全面推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容 與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)辦綜合性或行業(yè)性的電子商務(wù)網(wǎng)站、文化信息服務(wù)網(wǎng)站， 創(chuàng)作生產(chǎn)以移動(dòng)通信設(shè)備為終端的多媒體廣告、影視音像文藝作品、手機(jī)游戲及衍 生產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。努力將浙 江打造成為全國(guó)領(lǐng)先的以動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為特色的數(shù)字娛樂(lè)基地，國(guó)內(nèi)具 有重要影響力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中心。 發(fā)展載體。以杭州為龍頭，以杭州高新區(qū)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、西湖數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn) 業(yè)園等數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)， 集聚專(zhuān)業(yè)創(chuàng)意人才和數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫 企業(yè)，加大杭州“中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)”的宣傳和推廣力度，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力突出、輻 射能力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的中國(guó)“動(dòng)漫之都”。加快推進(jìn)寧波國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲原創(chuàng) 基地建設(shè)，培育全國(guó)重要的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)作基地。以湖州科技創(chuàng)業(yè)園、嘉 善浙北動(dòng)漫基地、紹興動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、浙中網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)為依托，著力將湖州、嘉興、紹興、金華建設(shè)成為在全國(guó)具有一定知名度的 數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加大對(duì)數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度， 重點(diǎn)培育浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司、杭州漫齊妙動(dòng)漫制作公司、寧波成功多 媒體通信有限公司、浙江海利控股集團(tuán)、金華比奇網(wǎng)絡(luò)公司等一批具有全國(guó)性影響 力的數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫龍頭企業(yè)，建設(shè)阿里巴巴?淘寶城項(xiàng)目、迪斯尼動(dòng)漫項(xiàng)目、盛 大網(wǎng)絡(luò)全球首家互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、 浙江省動(dòng)漫衍生產(chǎn)品交易中心等一批 具有重大引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。 5文化會(huì)展業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。文化會(huì)展業(yè)主要包括文化會(huì)展服務(wù)、文化藝術(shù)體育商務(wù)代理服 務(wù)等行業(yè)。文化會(huì)展業(yè)發(fā)展要以打造國(guó)際知名會(huì)展目的地、全國(guó)重要的會(huì)展中心及 會(huì)展強(qiáng)省為目標(biāo)，加快浙江會(huì)展業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，加快培養(yǎng)和引進(jìn) 會(huì)展業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，完善會(huì)展中介機(jī)構(gòu)體系，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的會(huì)展市場(chǎng) 主體。在已有的文化用品、輕紡產(chǎn)品、五金制品等傳統(tǒng)會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙 江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品、工藝美術(shù)品、文體休閑娛樂(lè)產(chǎn)品 等新型會(huì)展產(chǎn)品，積極打造浙江會(huì)展強(qiáng)省。加快推進(jìn)展示工程資質(zhì)認(rèn)定、展覽品牌 與會(huì)展活動(dòng)評(píng)優(yōu)、會(huì)展統(tǒng)計(jì)等工作，扶持文化藝術(shù)體育商務(wù)代理企業(yè)。 發(fā)展載體。加快構(gòu)建以杭州、寧波為中心，以嘉興、紹興、義烏等特色會(huì) 展城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的會(huì)展業(yè)體系，在全省范圍內(nèi)合理布置和整合會(huì)展場(chǎng)館資源，建設(shè) 一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館，在以上海為中心的長(zhǎng)三角會(huì)展業(yè)體系中發(fā) 揮重要功能。以中國(guó)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、杭州“西湖藝術(shù)博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó) 際動(dòng)漫節(jié)”等為依托，打造一批優(yōu)勢(shì)文化展會(huì)；以杭州西湖國(guó)際博覽有限公司、中 國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)會(huì)展有限公司為依托，打造一批知名文化會(huì)展企業(yè)。6文體休閑娛樂(lè)業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。文體休閑娛樂(lè)業(yè)主要包括生態(tài)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、演出業(yè)、 體育服務(wù)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)。生態(tài)文化業(yè)要充分挖掘全省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)生 態(tài)文明的要求，積極發(fā)展森林生態(tài)文化、水生態(tài)文化、濕地生態(tài)文化、海洋生態(tài)文 化等多種領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化與區(qū)域生態(tài)、休閑旅游的融合發(fā)展。文化旅游業(yè)要做優(yōu)做 特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海洋文化等文化旅游區(qū)塊，積極開(kāi)發(fā)宗教、美食、絲綢、 影視、修學(xué)、科技等特色文化旅游，積極舉辦具有豐富文化內(nèi)涵的文化旅游活動(dòng)， 打響“詩(shī)畫(huà)江南、 山水浙江”的文化旅游品牌。 演出業(yè)要切實(shí)推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)改革， 加大對(duì)民營(yíng)院團(tuán)的扶持力度，支持其與國(guó)有院團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，不斷完善演 出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)浙江演藝市場(chǎng)向多元化、品牌化方向發(fā)展。推進(jìn)文化演藝與 旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)全省 4A 級(jí)以上風(fēng)景區(qū)都有一臺(tái)特色文化演出項(xiàng)目。體育服 務(wù)業(yè)以運(yùn)動(dòng)休閑、健身服務(wù)和體育競(jìng)賽表演為發(fā)展重點(diǎn)，打造特色運(yùn)動(dòng)休閑基地， 積極培育大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化娛樂(lè)業(yè)要引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)形式，提高娛樂(lè)產(chǎn) 業(yè)的整體層次和文化品位， 鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)面向老年人和中低收入居民的休閑娛樂(lè)場(chǎng) 館設(shè)施，加大行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)開(kāi)拓力度。 發(fā)展載體。以城市為中心，充分整合文化資源，加快構(gòu)筑杭州國(guó)際文化休閑、 寧波濱海都市文化、溫州山水文化、浙北古鎮(zhèn)文化、紹興古越文化、浙中商貿(mào)影視 文化、舟山海洋文化、臺(tái)州山海文化和浙西南生態(tài)文化等九大文體休閑娛樂(lè)業(yè)發(fā)展 板塊，形成地域文化特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的文體休閑娛樂(lè)業(yè)發(fā)展格局。 重點(diǎn)推進(jìn)杭州創(chuàng)意良渚文化產(chǎn)業(yè)基地、黃龍?bào)w育中心體育文化創(chuàng)意中心、寧波梁祝 愛(ài)情文化產(chǎn)業(yè)園、嵊州中國(guó)民間越劇城、景寧全國(guó)畬族文化發(fā)展基地等文體休閑娛 樂(lè)基地建設(shè)， 培育區(qū)域性文體休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 以浙江新遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、 浙江旅游集團(tuán)、宋城集團(tuán)、杭州金海岸有限公司、長(zhǎng)興百葉龍演出公司等企業(yè)為重 點(diǎn)，培育文體休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。以杭州奧體中心項(xiàng)目、西湖 文化廣場(chǎng)浙江文化藝術(shù)中心項(xiàng)目、徑山禪茶文化旅游綜合體項(xiàng)目等建設(shè)為抓手，促 進(jìn)全省文體休閑娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。以中國(guó)國(guó)際錢(qián)江（海寧）觀潮節(jié)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)節(jié)、 舟山群島?中國(guó)海洋文化節(jié)、舟山?國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)金華?國(guó)際黃大仙文化旅游節(jié) 等會(huì)展活動(dòng)為重點(diǎn)，培育具有濃郁地方特色和豐富文化內(nèi)涵的會(huì)展活動(dòng)。7文化產(chǎn)品流通業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品流通業(yè)主要包括文體用品銷(xiāo)售、文體設(shè)備銷(xiāo)售、相關(guān) 文體產(chǎn)品銷(xiāo)售、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。文化產(chǎn)品流通業(yè)要以建設(shè)文化產(chǎn)品大流通格局 為目標(biāo)， 進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)品實(shí)體市場(chǎng)建設(shè)和文體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)等現(xiàn)代化商貿(mào) 平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、海關(guān)、金融、商檢、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)設(shè)施 建設(shè)，帶動(dòng)全省藝術(shù)創(chuàng)作及文化產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)文化產(chǎn)品流通業(yè)現(xiàn)代 化改造，以阿里巴巴等網(wǎng)上交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加速文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系開(kāi)發(fā)，構(gòu) 建行業(yè)性、綜合性、多領(lǐng)域的 B2B、B2C、C2C 電子商務(wù)模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)流 通渠道創(chuàng)新。 發(fā)展載體。以義烏文化產(chǎn)品市場(chǎng)及各地文化產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，構(gòu)筑以 浙中為中心，以全省快速交通網(wǎng)絡(luò)為支撐的文化產(chǎn)品實(shí)體市場(chǎng)體系。加快義烏文體 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升改造，進(jìn)一步鞏固其在全國(guó)的文體用品流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地的地位。加快杭州、溫州、臺(tái)州等地文體用品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區(qū)塊的建設(shè)培 育。以西泠印社集團(tuán)“江南藝術(shù)品交易中心”項(xiàng)目、東方盧浮宮文化藝術(shù)品展示中心 項(xiàng)目、衢州奇石交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、寧波書(shū)城建設(shè)項(xiàng)目等為依托，推進(jìn)一批文化產(chǎn) 品流通體系建設(shè)項(xiàng)目。加快培育和發(fā)展博庫(kù)書(shū)城、淘寶網(wǎng)、好易購(gòu)家庭購(gòu)物等新興 文化產(chǎn)品流通平臺(tái)。8文化產(chǎn)品制造業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品制造業(yè)主要包括文體用品生產(chǎn)、文體設(shè)備生產(chǎn)、演藝 設(shè)備制造、工藝美術(shù)品制造、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業(yè)。文化產(chǎn)品制造 業(yè)要抓住我省加快建設(shè)“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”的機(jī)遇，利用已有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu) 勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)品制造塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，加快文體用品、木制玩具、 體育休閑用品等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推動(dòng)工藝美術(shù)品、 演藝設(shè)備等領(lǐng)域的高端化發(fā)展， 大力提高文化產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，培育若干個(gè)區(qū)域品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)高新技術(shù) 含量和產(chǎn)品附加值，提升在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展載體。充分依托浙江塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加大制造業(yè)文化含量，培育文化制造 業(yè)品牌。大力推進(jìn)南潯善漣“中國(guó)湖筆之都”產(chǎn)業(yè)基地、江山羽毛球產(chǎn)業(yè)基地、溫州 橋下教玩具產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，重點(diǎn)扶持浙江華鷹控股集團(tuán)有限公司、寧波音王集團(tuán) 有限公司、寧波海倫樂(lè)器制品有限公司、衢州醉根藝品有限公司、華寶齋富翰文化 有限公司等骨干企業(yè)。加快推進(jìn)杭州臨安昌化國(guó)石文化城項(xiàng)目、中國(guó)衢州瑩白瓷研 制中心、中國(guó)印章產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等建設(shè)。 （三）實(shí)施“四個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群為引領(lǐng)，以建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)、扶持文化會(huì)展活 動(dòng)為具體依托，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。 1建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景” 的要求，引導(dǎo)建設(shè)一批具有集聚效應(yīng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而加快發(fā)展一批文化 創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫等不同產(chǎn)業(yè)的示范基地，突出特色、 提高水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的新 載體。 2推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動(dòng)” 的要求，著力抓好一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形 成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā) 展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。 3培育一批優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)。按照“有實(shí)力、有影響力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力”的 要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，進(jìn)而通過(guò)跨地區(qū)、 跨行業(yè)、跨所有制兼并、聯(lián)合、重組等途徑，打造一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有 重大示范帶動(dòng)作用的大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 4扶持一批文化會(huì)展活動(dòng)。按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實(shí)效”的 要求，扶持一批精品文化會(huì)展活動(dòng)，搭建我省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳和交易的新舞臺(tái)， 逐步擴(kuò)大文化會(huì)展活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的影響力。 四、主要舉措 （一）深化文化體制改革。 1創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)文化體制改革的進(jìn)一步深化，解放和發(fā) 展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，形成新的文化發(fā)展體制機(jī)制。深化國(guó) 有文化單位改革，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推動(dòng)政 府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。深化 文化事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，繼續(xù)大力推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度 改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，制訂完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)辦法，形成政府、社 會(huì)、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)體系。 2促進(jìn)文化企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與跨區(qū)域、跨 行業(yè)整合緊密結(jié)合起來(lái)， 支持國(guó)有文化集團(tuán)跨地區(qū)覆蓋、 多媒體經(jīng)營(yíng)、 跨行業(yè)拓展， 打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。 繼續(xù)扶強(qiáng)扶大浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、 浙江廣播電視集團(tuán)、 浙江出版聯(lián)合集團(tuán)等國(guó)有文化集團(tuán)，著力擴(kuò)大國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)增量，培育和打造若干 在新聞出版、影視服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)有文化集團(tuán)。大力支持中南卡通、華策影視、橫 店影視、 宋城演藝等知名民營(yíng)企業(yè)， 鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板， 做大做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。（二）夯實(shí)文化消費(fèi)基礎(chǔ)。1提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)， 努力提供價(jià)格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善和優(yōu)化文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施 和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。持續(xù)拓 展教育培訓(xùn)、體育健身、商貿(mào)會(huì)展、休閑旅游等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費(fèi)，積極 引導(dǎo)社會(huì)公眾的文化消費(fèi)。積極擴(kuò)大體育賽事的影響力，組織承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌賽 事活動(dòng)，繁榮體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。推動(dòng)在紡織等制造業(yè)中進(jìn)一步融入文化元素，提 高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果，促進(jìn)文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)，通過(guò)具備文化及創(chuàng)意 元素的商品銷(xiāo)售擴(kuò)大文化消費(fèi)。 2加大對(duì)新興文化產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購(gòu)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化 服務(wù)均等化，加快采用政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)供給的形式提供公共服務(wù)。進(jìn)一步加大政府 對(duì)新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，在個(gè)人消費(fèi)暫時(shí)無(wú)法發(fā)揮合力的領(lǐng)域擴(kuò)大政府消 費(fèi)，培育與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有影視播放機(jī)構(gòu)對(duì)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的采購(gòu)， 促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)品與電視電影播放、工藝品設(shè)計(jì)、圖書(shū)音像出版的結(jié)合。加大政府對(duì)手 機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作與播放等自主研發(fā)的新興文化產(chǎn)品的采購(gòu)力度， 積極爭(zhēng)取更多新興 的文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。 （三）完善文化市場(chǎng)體系。 1推進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化產(chǎn)品傳 播渠道， 完善城鄉(xiāng)實(shí)體書(shū)店體系， 大力培育網(wǎng)絡(luò)電子書(shū)店， 加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行體系建設(shè)。 規(guī)范發(fā)展演出市場(chǎng)，支持大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全省的票務(wù)連鎖服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電影院線(xiàn)的跨地區(qū)整合，加大數(shù)字化多廳影院的建設(shè)與改造，逐 步提高全省電影院線(xiàn)的整體實(shí)力。 扶持藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展， 加快藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)， 努力形成具有國(guó)際影響力的藝術(shù)品交易中心。努力推進(jìn)文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快 培育專(zhuān)業(yè)實(shí)體市場(chǎng)和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)， 加快網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上交易與線(xiàn)下物流 結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化管理和現(xiàn)代物流為 特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射 力強(qiáng)的大型文化流通企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心建 設(shè)。 2加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系監(jiān)管。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，大力加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新型 文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場(chǎng)的發(fā)展， 鼓勵(lì)自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批 國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。逐步整合現(xiàn)有各類(lèi)文化監(jiān)管體系，根 據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與企業(yè)發(fā)展需求出臺(tái)一批監(jiān)管政策， 確保文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域有序發(fā) 展。強(qiáng)化對(duì)涉及青少年群體的書(shū)籍、音像、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)載體與內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)厲打 擊假借文化載體營(yíng)銷(xiāo)非法讀物的組織與個(gè)人，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展。 （四）提升文化科技含量和文化品牌。1提升文化科技含量。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 和安全播出等核心技術(shù)的研發(fā)，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè) 備改造更新。積極發(fā)揮下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入 網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂(lè)設(shè)施和舞臺(tái)技術(shù)，鼓勵(lì) 文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影播放設(shè)備、數(shù)字電影娛樂(lè)設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流 動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品等新型產(chǎn)品和設(shè)備。 扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展壯 大，支持發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新型業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù) 字娛樂(lè)產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。大力發(fā)展紙質(zhì)有聲讀 物、電子書(shū)、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興新聞出版業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳播渠道多元化。妥 善處理新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化和信息安全。 2提升文化品牌。要把文化品牌作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，在已有文 化品牌的基礎(chǔ)上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、都市文化等方面 的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工 藝品牌，一批具有較高知名度和美譽(yù)度的影視、動(dòng)漫、出版物、演藝等現(xiàn)代文化產(chǎn) 品品牌，一批文化旅游和文化節(jié)慶品牌，一批區(qū)域特色文化品牌，努力形成覆蓋全 省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強(qiáng)浙江文化品牌的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 （五）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。 1大力培養(yǎng)引進(jìn)文化人才。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)文化人 才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén) 人才的引進(jìn)，推進(jìn)理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營(yíng)管理等“五個(gè)一批”人才工 程建設(shè)，努力造就一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的文化人才。依托浙江大學(xué)、中國(guó)美 院、浙江傳媒學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)等高校師資科研力量，探索產(chǎn)學(xué)研一體化人才培 養(yǎng)機(jī)制。開(kāi)設(shè)文化經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善 管理的文化人才。實(shí)施文化高端人才引進(jìn)計(jì)劃，注重吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域 的優(yōu)秀人才和海外創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理等高端人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 2健全文化人才管理制度。建立健全人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式， 通過(guò)高校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，培養(yǎng)高層次 文化人才。健全人才使用、流動(dòng)機(jī)制，采取簽約、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等多種方式， 鼓勵(lì)以崗位聘任、項(xiàng)目聘任等多種方式集聚文化人才。加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)優(yōu)秀人 才的政策傾斜，著重在戶(hù)口檔案轉(zhuǎn)入、經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)置等領(lǐng)域設(shè)立綠色通道。梳理 和完善全省現(xiàn)有文化人才相關(guān)優(yōu)惠政策，形成人才政策洼地。（六）擴(kuò)大文化對(duì)外貿(mào)易。 1鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。充分挖掘和利用全省豐富的歷史文化資源， 努力培育一批戲劇、音樂(lè)、舞蹈、動(dòng)漫、民間工藝、版權(quán)貿(mào)易等領(lǐng)域的，具有浙江 特色的對(duì)外文化精品項(xiàng)目，參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口貿(mào)易。加強(qiáng)與周邊省 市的文化交流合作，積極參與長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)全省出版業(yè)積極參與“中 國(guó)圖書(shū)推廣計(jì)劃” 加強(qiáng)與境外出版機(jī)構(gòu)的合作， ， 擴(kuò)大浙版出版物出口和版權(quán)輸出。 培育一批出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育 一批對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批文化營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，積極開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研、咨詢(xún)和 營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。 2鼓勵(lì)文化企業(yè)“走出去”。建立健全政府有關(guān)部門(mén)之間、各文化行業(yè) 之間的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制， 理順管理領(lǐng)域各條塊與文化 “走出去” 整體戰(zhàn)略之間的關(guān)系。 樹(shù)立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，把握國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，優(yōu)化出口區(qū)位選擇，充分利用各類(lèi)國(guó)際性 文化博覽會(huì)、影視節(jié)、出版物展銷(xiāo)等活動(dòng)，構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，做好文化產(chǎn)品和服 務(wù)的推介和營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)展文化營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵(lì)與培育對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展國(guó)際 市場(chǎng)調(diào)研、咨詢(xún)和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，為文化“走出去”提供信息、人才和服務(wù)支撐。鼓勵(lì) 重點(diǎn)文化出口企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外投資、注冊(cè)公司，發(fā)展海外俱樂(lè)部會(huì) 員，加入海外相關(guān)協(xié)會(huì)，委托國(guó)際代理，與國(guó)際知名文化公司開(kāi)展合資合作等，不 斷鞏固與拓展國(guó)際文化市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出 口工作的意見(jiàn)（中辦發(fā)200520 號(hào)）等，以服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)資金為導(dǎo)向，引導(dǎo) 和推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地“走出去”。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化出口領(lǐng)域， 鼓勵(lì)兼并重組，推動(dòng)文化出口企業(yè)管理創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目審批、內(nèi)容 審查等部門(mén)審批程序上，采取“內(nèi)外有別”的管理模式，更加便利、透明、高效地 為企業(yè)服務(wù)， 在輸出我國(guó)核心文化價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化， 在海關(guān)通關(guān)、 人員出境、外匯匯出等方面，制訂符合文化出口企業(yè)特點(diǎn)的便利措施，不斷為文化 出口創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力支持國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，持之以恒 地打造文化品牌。 五、實(shí)施保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為深 入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要抓手， 納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部 工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容；要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，充實(shí)完善組織管理職能， 建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 （二）降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入