河北交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和管控工作，防范遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、交通運(yùn)輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。 第二條 本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控與監(jiān)督管理。 第三條 從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控等工作，落實(shí)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 第四條 省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸局和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 第五條 全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)實(shí)施、科學(xué)管控”的原則。第二章 分類分級(jí) 第六條 本實(shí)施辦法所稱的安全風(fēng)險(xiǎn)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。 第七條 全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、港口營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程風(fēng)險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)七個(gè)類型，每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。 第八條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。 第九條 重大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為A，用紅色標(biāo)識(shí)。 較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為B，用橙色標(biāo)識(shí)。 一般風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為C，用黃色標(biāo)識(shí)。 較小風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為D，用藍(lán)色標(biāo)識(shí)。 同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 第十條 各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)判定指南發(fā)布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。第三章 辨識(shí)、評(píng)估與管控第一節(jié) 辨識(shí)與評(píng)估第十一條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為有效掌握本單位安全風(fēng)險(xiǎn)的分布及狀況，對(duì)本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為及時(shí)掌握本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和管理對(duì)象的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分區(qū)域開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。第十二條 全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及其要素發(fā)生重大變化，或交通運(yùn)輸管理部門有特殊要求時(shí)開展并按規(guī)定時(shí)限完成。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后，應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單。第十三條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及環(huán)節(jié)，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。第十四條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響安全生產(chǎn)事故發(fā)生及其危害程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)行，一般包含以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施；（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制及規(guī)章制度的合規(guī)和完備性。第十五條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)（指南），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單所列安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要致險(xiǎn)因素和控制范圍（措施）。第十六條 安全風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素發(fā)生變化超出控制范圍的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立評(píng)估組，對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)評(píng)定、變更和銷號(hào)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的評(píng)估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。第二節(jié) 管理與控制第十七條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，主動(dòng)從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，對(duì)存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實(shí)行重點(diǎn)管控。第十八條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，按要求對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)。第十九條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。第二十條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，并通過制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、編制安全手冊(cè)、組織講解宣傳等方式，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控應(yīng)急措施、責(zé)任人、報(bào)告方式等內(nèi)容，告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范工作。第二十一條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定完善應(yīng)急措施。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍、達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并立即采取針對(duì)性管控措施，防范事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)有效處置。第二十二條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行年度總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問題制定采取改進(jìn)措施。第二十三條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄單位內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，規(guī)范管理相關(guān)檔案。較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立清單和專項(xiàng)檔案，并按照職責(zé)范圍將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單分別報(bào)送當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十四條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。第三節(jié) 較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控與登記第二十五條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按下列要求加強(qiáng)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的管控：（一）制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建檔；（二）單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施；（三）按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，并于次年1個(gè)月內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門進(jìn)行報(bào)告。第二十六條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全防范、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)逃生等方面的培訓(xùn)演練。第二十七條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。第二十八條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實(shí)告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。第二十九條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或采取其他方式進(jìn)行登記，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。第三十條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等內(nèi)容進(jìn)行登記。（一）基本信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等；（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍、應(yīng)對(duì)措施等；（四）事故信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告等；（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。預(yù)警信息和事故信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報(bào)備。第三十一條 較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的登記分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。第三十二條 初次登記應(yīng)當(dāng)在評(píng)估確定較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。第三十三條 定期登記采取季度和年度登記兩種方式。季度登記截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；年度登記時(shí)長(zhǎng)為一個(gè)自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。第三十四條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)異常信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。第三十五條 較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)予以銷號(hào)。第三十六條 較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施。評(píng)估總結(jié)應(yīng)報(bào)送屬地交通運(yùn)輸管理部門。第四章 監(jiān)督管理第三十七條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，將對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督抽查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確抽查比例和方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)管控責(zé)任。第三十八條 交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督抽查：（一）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、崗位責(zé)任制建立情況；（二）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測(cè)管控措施等落實(shí)情況；（三）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。第三十九條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記和管控等工作落實(shí)不到位的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取以下管理措施：（一）對(duì)未建立完善較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和應(yīng)急措施的，督促整改；（二）對(duì)未按規(guī)定開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記、評(píng)估、標(biāo)志、告知和應(yīng)急演練等工作的，限期整改；（三）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和控制的，列為重大安全生產(chǎn)事故隱患，實(shí)行掛牌督辦；（四）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力、不能保證生產(chǎn)安全的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第四十條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范記錄，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。第四十一條 交通運(yùn)輸管理部門可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的督查檢查工作。第四十二條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)從政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目等方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進(jìn)工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。第四十三條 任何單位或者個(gè)人對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)公布舉報(bào)電話（信箱），建立完善投訴舉報(bào)調(diào)查處理機(jī)制，并按要求進(jìn)行反饋。第四十四條 交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擬公布的涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行涉密評(píng)估，未經(jīng)允許不得公開。第四十五條 交通運(yùn)輸管理部門對(duì)不按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估以及監(jiān)測(cè)、管控較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用記錄。第四十六條 受交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)支持工作的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。第四十七條 交通運(yùn)輸管理部門及其工作人員，對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)存在監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章 附則 第四十八條 交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門或單位。第四十九條 本實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促?gòu)氖陆煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、交通運(yùn)輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患的排查、整改及其監(jiān)督管理工作。第三條 本實(shí)施辦法所稱安全生產(chǎn)隱患，是指交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定或由于其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。第四條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時(shí)消除隱患。第五條 省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的治理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大隱患治理和報(bào)備責(zé)任。第六條 安全生產(chǎn)隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則。第二章 分級(jí)分類第七條 安全生產(chǎn)隱患按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸隱患、水路運(yùn)輸隱患、港口經(jīng)營(yíng)隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程隱患、鐵路運(yùn)輸隱患和其他隱患七個(gè)類型，每個(gè)類型可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。第八條 安全生產(chǎn)隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級(jí)。重大隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部重大隱患分級(jí)判定指南頒布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。第三章 隱患排查與整改第九條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評(píng)估驗(yàn)收、報(bào)備、考核獎(jiǎng)懲、建檔等制度，逐級(jí)明確隱患治理責(zé)任，落實(shí)到具體崗位和人員。第十條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度，保障隱患排查治理投入。第十一條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患的日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià)和評(píng)估改進(jìn)等要求，規(guī)范開展隱患排查活動(dòng)。第十二條 安全生產(chǎn)隱患的日常排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合日常工作組織開展的覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性隱患排查活動(dòng)。日常排查每周不少于1次。第十三條 安全生產(chǎn)隱患的專項(xiàng)排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定范圍、方面組織開展的針對(duì)特定隱患的排查活動(dòng)，一般包括：（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對(duì)性的隱患排查；（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用帶來的安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對(duì)性的隱患排查。第十四條 安全生產(chǎn)隱患的定期排查是由交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展的涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、方面的隱患排查活動(dòng)。定期排查每半年不少于1次。第十五條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織對(duì)隱患進(jìn)行排查治理，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。第十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第十七條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺(tái)賬，包括排查對(duì)象（或范圍）、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。第十八條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患分級(jí)判定指南確定隱患等級(jí)，形成隱患清單。重大隱患應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備。第十九條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。第二十條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，繪制空間分布圖，采取相應(yīng)的安全防范措施；隱患排除前無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他相關(guān)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，必要時(shí)安排專人值守；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。第二十一條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改重大隱患時(shí)應(yīng)制定專項(xiàng)方案，包括以下內(nèi)容：（一）整改目標(biāo)和任務(wù)；（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；（四）整改責(zé)任部門和人員；（五）整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求；（六）應(yīng)急處置措施；（七）跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。第二十二條 一般隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第二十三條 重大隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問題進(jìn)行全面評(píng)估，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第二十四條 重大隱患整改驗(yàn)收通過的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括：（一）重大隱患基本情況及整改方案；（二）重大隱患整改過程；（三）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；（五）下一步改進(jìn)措施。第二十五條 重大隱患整改驗(yàn)收完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)隱患形成原因及整改工作進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，并開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。第二十六條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，定期組織對(duì)本單位隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。第二十七條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與排查和消除隱患，并將隱患治理責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。第二十八條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理全員參與機(jī)制，通暢投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隱患治理責(zé)任不落實(shí)和危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的行為與狀態(tài)進(jìn)行投訴或舉報(bào)，并切實(shí)保障投訴或舉報(bào)人的合法權(quán)益。第二十九條 各級(jí)工會(huì)組織發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出答復(fù)。第三十條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在項(xiàng)目發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，明確雙方的隱患治理責(zé)任。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)布項(xiàng)目或出租場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備。第三十一條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的及時(shí)督促整改。第三十二條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。第四章 重大隱患報(bào)備第三十四條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“及時(shí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，通過安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及時(shí)報(bào)備重大隱患信息。負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備信息的完整性進(jìn)行審查。第三十五條 重大隱患報(bào)備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所在行政區(qū)劃、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；（五）隱患整改驗(yàn)收情況、相關(guān)責(zé)任人處理結(jié)果；（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報(bào)送事故及處理結(jié)果等信息。上述第（四）（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報(bào)備。第三十六條 重大隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種方式。（一）首次報(bào)備：應(yīng)在重大隱患確定后進(jìn)行報(bào)備；（二）定期報(bào)備：報(bào)送重大隱患整改的進(jìn)展情況；（三）不定期報(bào)備：當(dāng)重大隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)備相關(guān)情況。第三十七條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。第三十八條 首次報(bào)備應(yīng)在重大隱患確定后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，定期報(bào)備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，不定期報(bào)備應(yīng)在重大隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。第三十九條 交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大隱患專項(xiàng)檔案，并規(guī)范管理。第五章 隱患治理督查督辦第四十條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確督促檢查責(zé)任部門和檢查范圍。第四十一條 屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作進(jìn)行督促檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹落實(shí)管理部門關(guān)于隱患治理工作部署要求情況；（二）隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺(tái)賬等建立執(zhí)行情況；（三）重大隱患報(bào)備及統(tǒng)計(jì)分析情況；（四）隱患整改措施落實(shí)情況；（五）隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。第四十二條 交通運(yùn)輸管理部門對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)