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研究生城管經(jīng)常挨罵成習(xí)慣 轉(zhuǎn)正后月入5000元、常上晚班,習(xí)慣挨罵,強勢部門認為難做的事,一般都讓城管局來做。 “對近期上海青浦區(qū)城管招錄的碩士研究生,李明認為并不新奇,特別是考慮到當(dāng)前的就業(yè)形勢。” xx年5月10日凌晨2點,在昏黃的燈光下,城管李明(化名)巡視著上海市主干道上來往的車輛,一些掉土嚴重的土渣車是嚴查對象。 這是一份苦差,更是一份容易被“妖魔化”的職業(yè)。xx年7月份,李明考入上海某區(qū)城管大隊,擁有碩士學(xué)位的他和其他高學(xué)歷新人一起,成為媒體焦點。 相似的一幕如今再次上演。xx年上海青浦區(qū)城管招人引來百名碩士報名,最終包括16名碩士在內(nèi)的55人進入招錄名單。 其實擁有碩士學(xué)位的城管并非上海獨有,近幾年北京、廣東、江蘇、安徽、湖北多省市都有碩士進入城管隊伍。 李明把碩士爭當(dāng)城管的現(xiàn)象歸結(jié)為就業(yè)壓力和城管工作的穩(wěn)定,但他并沒有僅僅把這份工作視作一份生計,對于未來,他有著一個獨特的“大城管”構(gòu)想。 一份苦差 李明當(dāng)時像許多大學(xué)畢業(yè)生一樣,一邊投簡歷、面試,“碰碰運氣”,一邊考公務(wù)員?!翱汲枪鼙讳浫×耍揖瓦^來了。” xx年上海城管開始參照國家公務(wù)員待遇,城管招人通過上海公務(wù)員招錄等方式,李明通過公務(wù)員招錄渠道進入城管大隊。 參照公務(wù)員待遇具體來講,就是通過上海公務(wù)員招錄進入城管大隊的人員,雖然編制仍是事業(yè)編制,但是薪酬待遇及福利等與公務(wù)員一樣,這包括解決上海戶口問題。 李明所享受的公務(wù)員待遇并非人們想象中那樣豐厚。按照 * 公務(wù)員法,李明入職后有一年的試用期。 他說,試用期拿固定工資,只有3000多元,而這是包括各種補貼的所有收入。xx年7月將轉(zhuǎn)正,月收入在5000元左右,年收入大概在6-8萬元。在上海的高房價下,他只能租十幾平方米的房間。 正式進入工作崗位后,李明發(fā)現(xiàn)這份工作和剛?cè)肼殨r想的不一樣,苦多了。 “正常來說我是周一到周五工作,周六周日休息,但是能休息還是幸運的,這個不能保證。”李明嘆道。 李明最近值晚班,從晚上7點值班到第二天早上7點。他有時凌晨一兩點去市主干道上巡查,主要對象是一些掉土嚴重的土渣車?!耙恍┏青l(xiāng)結(jié)合部工地較多,掉土嚴重污染路面,揚塵也影響周圍居民生活。我們巡查發(fā)現(xiàn)后責(zé)令清理,嚴重的還將罰款。” 雖然巡視馬路辛苦,但他認為這還是好的?!肮ぷ骼劬退懔耍氵€要每天處在一個挨罵的工作環(huán)境。在這種環(huán)境中你心情是不可能好的,但是我們城管還是要好好做事?!?習(xí)慣挨罵 與夜市攤主打交道是李明日常工作之一?!耙恍┚用翊螂娫捦对V這些夜市攤擾民,我們就得趕過去處理。夜市攤上喝醉的顧客大聲嚷嚷,啤酒瓶亂扔,燒烤的油煙吹入居民家里,這些都干擾了居民的正常休息?!?李明稱,城管首先會對夜市攤主宣傳教育,告訴他們的經(jīng)營行為違反了哪些法規(guī)。執(zhí)法隊員在這中間少不了與攤主有口角,因此被罵也屬正常,但“我們?nèi)詧猿纸逃秊橄?,懲罰為后。經(jīng)過教育后,攤主還不改,我們就采取暫扣物品等處罰措施”。 暫扣與沒收不一樣,后者是強制性處罰,而暫扣的物品會在一段時間內(nèi)還給攤主。如果攤主最終不來領(lǐng)取,拍賣物品的款項會上繳國庫。 城管與攤販沖突已經(jīng)不是新聞,李明覺得經(jīng)營夜市攤都是些貧苦百姓,收入低。城管為了公共利益,不讓他們亂擺攤,這侵犯了他們的利益,沖突有時難免。小攤販作為傳統(tǒng)上的弱勢一方,輿論也更偏向他們。 “城管執(zhí)法系統(tǒng)只要有處理夜市攤這一職責(zé),我們城管挨罵就難以避免,形象也難以翻身?!崩蠲髡f。 事實上,國內(nèi)存在著過度“妖魔化”城管的現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)上的城管形象,一般總是伴隨著打人、兇悍、羞辱他人等惡名,幾乎等同于暴力執(zhí)法的代名詞。 中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗介紹,其實城管與攤販打交道只是它幾百項職能之一。城管是城市的綜合治理者,負責(zé)維持公共秩序。 上海城管大隊執(zhí)法范圍從整治占道或堆物、懲罰小區(qū)毀綠種菜或改車位、取締無證亂擺攤,到拆除違法建筑、監(jiān)管工地、查處地溝油攤點、捕殺 * 的載體等等。 “強勢行政部門認為難做的事情,一般讓我們城管局來做?!崩蠲魈寡?。 就業(yè)壓力 剛?cè)肼殨r,李明和其他碩士同事起先還聊聊工作,后來都不聊了?!斑@就是一份工作,普普通通的工作而已?!?繁瑣勞累的工作壓力下,市民的肯定讓他選擇繼續(xù)堅持這份普通的工作。“上海人的維權(quán)意識高,一些市民會積極投訴違規(guī)現(xiàn)象比如垃圾占道、夜市攤擾民等等,我們解決問題后,他們會表揚我們,我感到比較榮耀,而且同事也積極評價我的工作。” 但這一次城管再度成為新聞,和社會輿論無法將碩士和城管這兩個關(guān)鍵詞聯(lián)系起來有關(guān)。對近期上海青浦區(qū)城管招錄的碩士研究生,李明認為并不新奇,特別是考慮到當(dāng)前的就業(yè)形勢。 “現(xiàn)在就業(yè)壓力這么大,而且這份工作穩(wěn)定,一些難就業(yè)的專業(yè)碩士選擇考這份工作也很正常。因為現(xiàn)在上海公務(wù)員除部分公安、監(jiān)獄外,均要求本科以上的學(xué)歷,城管隊員最低也要本科?!崩蠲鹘榻B。 與李明當(dāng)時直接報考城管不同,他的一些碩士同事考公務(wù)員時第一志愿并非是城管部門,而是事后被調(diào)劑到城管部門。上海女生碩士選擇城管越來越多,她們更多的是做內(nèi)勤,工作相對輕松。 針對這一現(xiàn)象,不少輿論甚至認為,碩士當(dāng)城管是墮落。 熊文釗認為這種觀點太偏激。他認為,社會對城管崗位有偏見,一方面希望城管自身素質(zhì)高些,另一方面當(dāng)素質(zhì)高的博士、碩士當(dāng)城管時,又覺得這是墮落,這也反映了公眾自身的矛盾。 熊文釗稱:“我主張城管行政、執(zhí)法分離,一部分是舉證辦案的隊員,他們是城管的執(zhí)法主體,需要專業(yè)高素質(zhì)的人才來擔(dān)任。另一部分隊員負責(zé)協(xié)助調(diào)查、維護秩序的工作,比如巡視馬路等。兩者好比法官和法警的關(guān)系?!?其實上海每個區(qū)的城管大隊也的確由兩大部分人員組成,一部分是通過公務(wù)員招錄或?qū)m椪袖涍M入的正式員工,比如李明本人。他們擁有事業(yè)編制,享受公務(wù)員待遇。 另一部分是通過社會招聘的上述工勤人員,他們沒有事業(yè)編制,只有固定薪水,主要協(xié)助前者執(zhí)法。 “大城管”暢想 在將近一年的工作中,李明也在思考如何把工作做得更好?!俺枪芴幱谛姓芾淼哪┒?,僅僅局限于終端執(zhí)法,我們的職責(zé)在于堵。比如道路污染和渣土偷倒問題,需要綠化市容局把好審批關(guān),而不是簡單發(fā)證,也需要環(huán)衛(wèi)加大灑水力度,清理現(xiàn)場。但如果只是靠城管處罰,是不能從整體上解決問題的?!?以上海為例,環(huán)衛(wèi)、綠化市容、城管、市政幾個部門并列,互不隸屬,一些職能劃分過細,無法協(xié)商,而像周邊南京、杭州一些城市均整合了相關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)問題,直接內(nèi)部解決就可以了。可是在上海,幾個部門各自為政,不好協(xié)調(diào)。 李明稱:“我覺得把環(huán)衛(wèi)、綠化市容、城管、市政幾個部門的相關(guān)職責(zé)可以整合在一起,這種大城管思維可能更有利于推動城市管理邁出新格局。” 對于李明的建議,熊文釗表示

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