研究生城管經(jīng)常挨罵成習(xí)慣

研究生城管經(jīng)常挨罵成習(xí)慣 轉(zhuǎn)正后月入5000元、常上晚班，習(xí)慣挨罵，強勢部門認為難做的事，一般都讓城管局來做。 “對近期上海青浦區(qū)城管招錄的碩士研究生，李明認為并不新奇，特別是考慮到當(dāng)前的就業(yè)形勢。” xx年5月10日凌晨2點，在昏黃的燈光下，城管李明(化名)巡視著上海市主干道上來往的車輛，一些掉土嚴重的土渣車是嚴查對象。 這是一份苦差，更是一份容易被“妖魔化”的職業(yè)。xx年7月份，李明考入上海某區(qū)城管大隊，擁有碩士學(xué)位的他和其他高學(xué)歷新人一起，成為媒體焦點。 相似的一幕如今再次上演。xx年上海青浦區(qū)城管招人引來百名碩士報名，最終包括16名碩士在內(nèi)的55人進入招錄名單。 其實擁有碩士學(xué)位的城管并非上海獨有，近幾年北京、廣東、江蘇、安徽、湖北多省市都有碩士進入城管隊伍。 李明把碩士爭當(dāng)城管的現(xiàn)象歸結(jié)為就業(yè)壓力和城管工作的穩(wěn)定，但他并沒有僅僅把這份工作視作一份生計，對于未來，他有著一個獨特的“大城管”構(gòu)想。 一份苦差 李明當(dāng)時像許多大學(xué)畢業(yè)生一樣，一邊投簡歷、面試，“碰碰運氣”，一邊考公務(wù)員?！翱汲枪鼙讳浫×耍揖瓦^來了。” xx年上海城管開始參照國家公務(wù)員待遇，城管招人通過上海公務(wù)員招錄等方式，李明通過公務(wù)員招錄渠道進入城管大隊。 參照公務(wù)員待遇具體來講，就是通過上海公務(wù)員招錄進入城管大隊的人員，雖然編制仍是事業(yè)編制，但是薪酬待遇及福利等與公務(wù)員一樣，這包括解決上海戶口問題。 李明所享受的公務(wù)員待遇并非人們想象中那樣豐厚。按照 * 公務(wù)員法，李明入職后有一年的試用期。 他說，試用期拿固定工資，只有3000多元，而這是包括各種補貼的所有收入。xx年7月將轉(zhuǎn)正，月收入在5000元左右，年收入大概在6-8萬元。在上海的高房價下，他只能租十幾平方米的房間。 正式進入工作崗位后，李明發(fā)現(xiàn)這份工作和剛?cè)肼殨r想的不一樣，苦多了。 “正常來說我是周一到周五工作，周六周日休息，但是能休息還是幸運的，這個不能保證。”李明嘆道。 李明最近值晚班，從晚上7點值班到第二天早上7點。他有時凌晨一兩點去市主干道上巡查，主要對象是一些掉土嚴重的土渣車?！耙恍┏青l(xiāng)結(jié)合部工地較多，掉土嚴重污染路面，揚塵也影響周圍居民生活。我們巡查發(fā)現(xiàn)后責(zé)令清理，嚴重的還將罰款。” 雖然巡視馬路辛苦，但他認為這還是好的?！肮ぷ骼劬退懔耍氵€要每天處在一個挨罵的工作環(huán)境。在這種環(huán)境中你心情是不可能好的，但是我們城管還是要好好做事?！?習(xí)慣挨罵 與夜市攤主打交道是李明日常工作之一?！耙恍┚用翊螂娫捦对V這些夜市攤擾民，我們就得趕過去處理。夜市攤上喝醉的顧客大聲嚷嚷，啤酒瓶亂扔，燒烤的油煙吹入居民家里，這些都干擾了居民的正常休息?！?李明稱，城管首先會對夜市攤主宣傳教育，告訴他們的經(jīng)營行為違反了哪些法規(guī)。執(zhí)法隊員在這中間少不了與攤主有口角，因此被罵也屬正常，但“我們?nèi)詧猿纸逃秊橄?，懲罰為后。經(jīng)過教育后，攤主還不改，我們就采取暫扣物品等處罰措施”。 暫扣與沒收不一樣，后者是強制性處罰，而暫扣的物品會在一段時間內(nèi)還給攤主。如果攤主最終不來領(lǐng)取，拍賣物品的款項會上繳國庫。 城管與攤販沖突已經(jīng)不是新聞，李明覺得經(jīng)營夜市攤都是些貧苦百姓，收入低。城管為了公共利益，不讓他們亂擺攤，這侵犯了他們的利益，沖突有時難免。小攤販作為傳統(tǒng)上的弱勢一方，輿論也更偏向他們。 “城管執(zhí)法系統(tǒng)只要有處理夜市攤這一職責(zé)，我們城管挨罵就難以避免，形象也難以翻身?！崩蠲髡f。 事實上，國內(nèi)存在著過度“妖魔化”城管的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)上的城管形象，一般總是伴隨著打人、兇悍、羞辱他人等惡名，幾乎等同于暴力執(zhí)法的代名詞。 中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗介紹，其實城管與攤販打交道只是它幾百項職能之一。城管是城市的綜合治理者，負責(zé)維持公共秩序。 上海城管大隊執(zhí)法范圍從整治占道或堆物、懲罰小區(qū)毀綠種菜或改車位、取締無證亂擺攤，到拆除違法建筑、監(jiān)管工地、查處地溝油攤點、捕殺 * 的載體等等。 “強勢行政部門認為難做的事情，一般讓我們城管局來做?！崩蠲魈寡?。 就業(yè)壓力 剛?cè)肼殨r，李明和其他碩士同事起先還聊聊工作，后來都不聊了?！斑@就是一份工作，普普通通的工作而已?！?繁瑣勞累的工作壓力下，市民的肯定讓他選擇繼續(xù)堅持這份普通的工作。“上海人的維權(quán)意識高，一些市民會積極投訴違規(guī)現(xiàn)象比如垃圾占道、夜市攤擾民等等，我們解決問題后，他們會表揚我們，我感到比較榮耀，而且同事也積極評價我的工作。” 但這一次城管再度成為新聞，和社會輿論無法將碩士和城管這兩個關(guān)鍵詞聯(lián)系起來有關(guān)。對近期上海青浦區(qū)城管招錄的碩士研究生，李明認為并不新奇，特別是考慮到當(dāng)前的就業(yè)形勢。 “現(xiàn)在就業(yè)壓力這么大，而且這份工作穩(wěn)定，一些難就業(yè)的專業(yè)碩士選擇考這份工作也很正常。因為現(xiàn)在上海公務(wù)員除部分公安、監(jiān)獄外，均要求本科以上的學(xué)歷，城管隊員最低也要本科?！崩蠲鹘榻B。 與李明當(dāng)時直接報考城管不同，他的一些碩士同事考公務(wù)員時第一志愿并非是城管部門，而是事后被調(diào)劑到城管部門。上海女生碩士選擇城管越來越多，她們更多的是做內(nèi)勤，工作相對輕松。 針對這一現(xiàn)象，不少輿論甚至認為，碩士當(dāng)城管是墮落。 熊文釗認為這種觀點太偏激。他認為，社會對城管崗位有偏見，一方面希望城管自身素質(zhì)高些，另一方面當(dāng)素質(zhì)高的博士、碩士當(dāng)城管時，又覺得這是墮落，這也反映了公眾自身的矛盾。 熊文釗稱：“我主張城管行政、執(zhí)法分離，一部分是舉證辦案的隊員，他們是城管的執(zhí)法主體，需要專業(yè)高素質(zhì)的人才來擔(dān)任。另一部分隊員負責(zé)協(xié)助調(diào)查、維護秩序的工作，比如巡視馬路等。兩者好比法官和法警的關(guān)系?！?其實上海每個區(qū)的城管大隊也的確由兩大部分人員組成，一部分是通過公務(wù)員招錄或?qū)ｍ椪袖涍M入的正式員工，比如李明本人。他們擁有事業(yè)編制，享受公務(wù)員待遇。 另一部分是通過社會招聘的上述工勤人員，他們沒有事業(yè)編制，只有固定薪水，主要協(xié)助前者執(zhí)法。 “大城管”暢想 在將近一年的工作中，李明也在思考如何把工作做得更好?！俺枪芴幱谛姓芾淼哪┒?，僅僅局限于終端執(zhí)法，我們的職責(zé)在于堵。比如道路污染和渣土偷倒問題，需要綠化市容局把好審批關(guān)，而不是簡單發(fā)證，也需要環(huán)衛(wèi)加大灑水力度，清理現(xiàn)場。但如果只是靠城管處罰，是不能從整體上解決問題的?！?以上海為例，環(huán)衛(wèi)、綠化市容、城管、市政幾個部門并列，互不隸屬，一些職能劃分過細，無法協(xié)商，而像周邊南京、杭州一些城市均整合了相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)問題，直接內(nèi)部解決就可以了。可是在上海，幾個部門各自為政，不好協(xié)調(diào)。 李明稱：“我覺得把環(huán)衛(wèi)、綠化市容、城管、市政幾個部門的相關(guān)職責(zé)可以整合在一起，這種大城管思維可能更有利于推動城市管理邁出新格局。” 對于李明的建議，熊文釗表示