建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算科學(xué)審核的方法

建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算科學(xué)審核的方法摘要：項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué) ,是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相結(jié)合的產(chǎn)物,它經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟,并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益在各發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家 得到廣泛應(yīng)用。時(shí)間證明 ,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)行項(xiàng)目管理 ,對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。而建筑工程概預(yù)算的審查可以合理的分配社會(huì)資源，有效地監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的重要手段之一。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 建筑工程 概預(yù)算 審查引言：我國(guó)近幾年來(lái)在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目管理 ,對(duì)提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本起到了重要作用,同時(shí)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程概預(yù)算的審查在建筑工程造價(jià)管理中占有重要的地位。它不僅可以保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和進(jìn)行，而且還可以有效地對(duì)建設(shè)資源進(jìn)行合理的分配和監(jiān)督使用。不僅如此，對(duì)于建筑公司企業(yè)本身，可以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，合理配置設(shè)備和材料的計(jì)劃準(zhǔn)確性，加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核算能力。對(duì)于審核后的工程概預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以有效地反映總工程建設(shè)指標(biāo)的準(zhǔn)確度，并可以輕易看出當(dāng)初的設(shè)計(jì)方案是否先進(jìn)、是否合理，針對(duì)不先進(jìn)和不合理的地方該如何改進(jìn)。項(xiàng)目概預(yù)算文件是確定工程等項(xiàng)目造價(jià)的重要文件,又是論證和評(píng)價(jià)建設(shè)投資效益和制定投資計(jì)劃的重要依據(jù)。隨著建筑工程的不斷發(fā)展,投資的數(shù)額也越來(lái)越大,其概預(yù)算文件的質(zhì)量不僅直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的制定和執(zhí)行,而且直接關(guān)系到投資效益。一、我們常用的審查方式一般有兩種。1.1單獨(dú)審查,主要是由建設(shè)單位或有關(guān)主管部門主持對(duì)概預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)審查,將審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向設(shè)計(jì)單位提出,根據(jù) 有關(guān)定額和有關(guān)文件進(jìn)行研究協(xié)商,并加以修改。這種方式比較靈活 ,不受時(shí)間和場(chǎng)所的限制,故使用較廣泛。 1.2多方會(huì)審,主要由建設(shè)單位或主管部門主持,邀請(qǐng)有關(guān)專家及有關(guān)單位組成會(huì)審小組,對(duì)編制文件驚醒全面審查 ,這種方式通常用于大、中型建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算審查由于此次審查項(xiàng)目是兩條的高速公路。二、概預(yù)算審查方法也應(yīng)根據(jù)具體情況確定,一般也有兩種方法。2.1全面審查法,即按照各階段設(shè)計(jì)圖的要求,結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和編制辦法的要求,以及施工組織設(shè)計(jì)文件,對(duì)分項(xiàng)工程的細(xì)目和各項(xiàng)內(nèi)容,逐一全面地進(jìn)行審查,其審查方法與編制的過(guò)程基本相同。這種方法比較全面、細(xì)致,審查質(zhì)量較高，但工作量大。因此它適合一些工程量較小、工藝簡(jiǎn)單、差錯(cuò)率較高的工程。2.2重點(diǎn)審查法,一般是根據(jù)審查人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)差錯(cuò)率較高的地方進(jìn)行審查,特別對(duì)于容易重項(xiàng)、漏項(xiàng)的工程；對(duì)于采用新工藝新技術(shù)工程所使用的有關(guān)補(bǔ)充定額；或由于設(shè)計(jì)變更引起的概預(yù)算造價(jià)的增減等。還有該項(xiàng)目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接費(fèi)用定額和相應(yīng)剪接費(fèi)定額等。 三、概預(yù)算審查的步驟和內(nèi)容 (一 )審查步驟 。3.1.1 審查前期準(zhǔn)備工作。建筑工程概預(yù)算審查前期準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有：清點(diǎn)、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施工圖集和圖冊(cè)，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證圖紙的編號(hào)和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和檢查。3.1.2 確定施工圖預(yù)算的定額。確定施工圖預(yù)算的定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般首先要查編制說(shuō)明，如果該建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有填寫編制說(shuō)明，則應(yīng)該從預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工程預(yù)算所采用的定額。例如：相關(guān)費(fèi)用定額材料的預(yù)算價(jià)格、安裝工程預(yù)算、定額文件匯編等。在檢查施工圖紙和施工說(shuō)明的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)定額缺項(xiàng)或者材料的型號(hào)和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，那么應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行記錄，便于在以后編制工程概預(yù)算的時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)充。例如：圖紙中經(jīng)常中會(huì)注明采用防水、防火、耐酸、保溫等材料或者涂料的項(xiàng)目要進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)。3.1.3 確定預(yù)算的內(nèi)容范圍工程預(yù)算單內(nèi)容范圍應(yīng)該根據(jù)編制說(shuō)明的論述進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。例如；某些建筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否包含在工程的預(yù)算中。對(duì)于這些工程的施工圖可能出自不同的設(shè)計(jì)院，也可能不隨主體工程設(shè)計(jì)送交施工單位的，要單獨(dú)進(jìn)行工程預(yù)算編制。如果建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)后出現(xiàn)變更，在送交施工企業(yè)時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算的重新編制，而編制說(shuō)明中也沒(méi)有交代清楚。因此在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，應(yīng)該及時(shí)寫進(jìn)編制說(shuō)明，方便以后進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容范圍的確定，避免出現(xiàn)計(jì)算范圍不一致的情況。3.1.4安排好審查時(shí)間。概預(yù)算文件應(yīng)由設(shè)計(jì)單位事先提交各有關(guān)單位和專家,以便讓各有關(guān)單位或有關(guān)專家熟悉概預(yù)算文件的內(nèi)容。組織審查的部門應(yīng)事先發(fā)通知安排好會(huì)審時(shí)間。3.1.5搜集好有關(guān)資料。作為審查人員應(yīng)熟悉定額,編制辦法及有關(guān)文件,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應(yīng)熟悉。同時(shí),搜集有關(guān)資料(有的資料可由編制單位提供),了解當(dāng)?shù)鼗厩闆r,并與編制單位取得聯(lián)系,調(diào)閱有關(guān)編制資料,如設(shè)計(jì)的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計(jì)文件、工程量計(jì)算底稿等。資料搜集力求完整,以供審查時(shí)參考,資料不全的應(yīng)由專門聯(lián)系人員報(bào)請(qǐng)編制單位要求補(bǔ)齊。 3.1.6準(zhǔn)備好各種依據(jù)。審查的依據(jù)一般為有關(guān)的定額、編制辦法地方性文件、補(bǔ)充定額、相關(guān)文件和上級(jí)有關(guān)批文,以及提供的地方性價(jià)格信息、規(guī)定的各類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等,可根據(jù)這些依據(jù)審查概預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容。3.1.7搞好審查定案。通過(guò)審查,把發(fā)生的問(wèn)題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究,得出一致的結(jié)論,然后據(jù)此修正原來(lái)的項(xiàng)目概預(yù)算。這是準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià),鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。審查、核定并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。 (二 )審查概預(yù)算的內(nèi)容 。 3.2.1概預(yù)算審查的重點(diǎn)內(nèi)容(1)概預(yù)算編制人員是否具有“ 概預(yù)算人員資格證書”，審核人員是否具有“編審資格證書”，對(duì)無(wú)證書者所編審的概預(yù)算,一概不得受理。 (2)有無(wú)違背預(yù)算價(jià)格管理、概預(yù)算制度、工程造價(jià)管理方面的問(wèn)題。 (3)項(xiàng)目是否齊全合理,工程量計(jì)算或劃分是否重復(fù)或遺漏。 (4)定額使用是否正確 。 (5)工、料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定是否正確。 (6)各項(xiàng)費(fèi)率的擬定是否正確。 (7)對(duì)伸縮比較大或金額比較大的費(fèi)用項(xiàng)目要特別細(xì)致審查。 (8)計(jì)算有無(wú)錯(cuò)誤。 3.2.2 建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算具體審查內(nèi)容。一個(gè)建筑工程往往可以分為許多分工程，而它的概預(yù)算造價(jià)就是由這許多的分工程造價(jià)相加的和。而分工程造價(jià)=分工程量分工程單價(jià)，因此在建筑工程概預(yù)算的審查過(guò)程中，應(yīng)該重視分工程量和分工程單價(jià)的審查。3.2.2.1工程量的審查。工程量是一個(gè)建筑工程造價(jià)的一個(gè)重要參數(shù)，也是影響工程造價(jià)大小的一個(gè)重要因素，在大多數(shù)情況下，工程量與造價(jià)呈正相關(guān)關(guān)系。因此對(duì)工程量要逐項(xiàng)進(jìn)行核查。其核查依據(jù)主要是圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，核查工程量的核查是否準(zhǔn)確、缺失和出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或少算的情況。另外，工程量的審查應(yīng)該有所側(cè)重，對(duì)于那些單價(jià)高或者數(shù)量多的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。這些工程例如土建工程預(yù)算中的金屬結(jié)構(gòu)工程、鋼筋混凝土工程、專石結(jié)構(gòu)工程等，衛(wèi)生工程中的散熱器、熱水器、廚衛(wèi)設(shè)施等等，電氣工程中的燈具、電線鋪設(shè)線路等，這些項(xiàng)目的工程量應(yīng)該重點(diǎn)審查。而對(duì)于那些單價(jià)極低、工程量極小的項(xiàng)目就沒(méi)有必要進(jìn)行詳細(xì)的審查，例如釘子、涂料、裝飾品等。3.2.2.2定額單價(jià)的審查定額單價(jià)也是建筑工程概預(yù)算的一個(gè)重要參數(shù)，他是指分項(xiàng)目某一個(gè)部件、設(shè)備或者材料的單價(jià)，是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。因此在建筑工程概預(yù)算中定額單價(jià)的審查尤為重要，主要是審查單價(jià)套用的是否準(zhǔn)確，貨幣單位用的是否合理，如果出現(xiàn)套錯(cuò)或者用錯(cuò)單價(jià)的話，就會(huì)造成工程造價(jià)的失真。工程概預(yù)算中額單價(jià)可能會(huì)使用各種各樣的計(jì)量單位，因此在審查預(yù)算單價(jià)的時(shí)候，不僅要核算準(zhǔn)單價(jià)，而且要與計(jì)量單位相符合。重點(diǎn)審查不允許換算的定額單價(jià)是否進(jìn)行了換算，而要求換算的單價(jià)是否換算的準(zhǔn)確等等。3.2.2.3直接工程費(fèi)的審查直接工程費(fèi)的審查是指分項(xiàng)工程的合價(jià)是否與分部工程小計(jì)相加后與單位工程合計(jì)是否相等，如果出現(xiàn)不相等的情況就表明計(jì)算出現(xiàn)了錯(cuò)誤，應(yīng)該重復(fù)計(jì)算直至相等。分項(xiàng)工程合價(jià)、分部工程小計(jì)、單位工程合計(jì)等計(jì)算公式如下：分項(xiàng)工程合價(jià)=工程量概預(yù)算單價(jià)；分部工程小計(jì)=分項(xiàng)工程合價(jià)；單位工程合計(jì)=分部工程小計(jì)。一個(gè)單位工程概預(yù)算的直接費(fèi)是指單位公衡合計(jì)之和再加上措施費(fèi)等，根據(jù)單位工程概預(yù)算的直接費(fèi)才可以計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)該支付的費(fèi)用，因此審查人員應(yīng)該對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)。細(xì)致的審查，做到萬(wàn)無(wú)一失。千萬(wàn)不能出現(xiàn)差錯(cuò)，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)就會(huì)引起一連串、多米諾骨牌效應(yīng)，如果多算了會(huì)造成建設(shè)資金的損失，少算了有可能出現(xiàn)建設(shè)工程資金不足的狀況。3.2.2.4間接費(fèi)用的審查間接費(fèi)用也是工程預(yù)算成本的重要組成部分，目前對(duì)于間接費(fèi)用的計(jì)算有不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同省市自治區(qū)要根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，例如有的地區(qū)實(shí)行的是單項(xiàng)費(fèi)用定額，而有的地方實(shí)行的是綜合費(fèi)用定額；有的是按照企業(yè)性質(zhì)制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而有的是根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系制定費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。因此在實(shí)際的概預(yù)算審查過(guò)程中，要充分考慮到計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的不同，著重注意以下2個(gè)方面：（1）核查費(fèi)用定額與概預(yù)算定額是否一致；（2）核查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所套用的工程類別、隸屬關(guān)系以及企業(yè)類別是否相符，防止企業(yè)通過(guò)抬高自身“身份”的手段來(lái)賺取更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.2.2.5稅金的審查企業(yè)的純收入主要包括企業(yè)利潤(rùn)和稅金兩個(gè)部分。審查稅金就要根據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)、記取標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核查計(jì)算結(jié)果正確與否，看看是否對(duì)應(yīng)該參與計(jì)稅的項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)稅，防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。3.2.2.6審查建筑面積建筑面積的計(jì)算，應(yīng)該遵從相關(guān)計(jì)算法則，審查是否出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤以及不應(yīng)該納入面積的部分而進(jìn)行了面積計(jì)算。四、概預(yù)算審核的順序21審查時(shí),首先從總體上看工程與定額使用是否一致。是若符合基本條件,審核時(shí)應(yīng)把重點(diǎn)放在文件上,即有關(guān)基礎(chǔ)計(jì)算的表格,下面就審核的一些順序、要點(diǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹:(1)首先要看所列項(xiàng)目是否重漏。這個(gè)問(wèn)題在工程實(shí)踐中往往是影響概預(yù)算編制質(zhì)量的主要因素之一。主要原因是編制人員對(duì)施工工藝流程不清,不熟悉施工,對(duì)定額中某工程細(xì)目的內(nèi)容不了解。例如,路基工程這一項(xiàng)的土方常出現(xiàn)重項(xiàng),重項(xiàng)原因是對(duì)同一路段既列機(jī)械碾壓等,包括填方和瓦房,填方應(yīng)考慮土源、數(shù)量、運(yùn)距；挖方包括本樁利用、運(yùn)距利用、廢方處理等。所以就土方而言,它必須考慮整個(gè)土方該填的應(yīng)填好,該挖運(yùn)的要挖運(yùn),直至把斷面填筑到設(shè)計(jì)的斷面要求為止,在此期間發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用都要計(jì)算,這樣才不至于有漏項(xiàng)。其他工程首先要對(duì)所編制的構(gòu)造物的構(gòu)造、施工流程、實(shí)地情況、定額等項(xiàng)目工程內(nèi)容了解清楚并熟練掌握才能準(zhǔn)確立項(xiàng)。 (2)審核個(gè)分項(xiàng)細(xì)目的工程量。工程量審核時(shí)審查的又一重要環(huán)節(jié)。作為審核人員應(yīng)熟悉各項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則,特別要熟練掌握各定額的總說(shuō)明和各章的分說(shuō)明。例如,路基土方數(shù)量,同時(shí)還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),提出有關(guān)數(shù)量錄入,路基填 方段,清除表土或零填方地段的基地壓實(shí)、耕地填前夯實(shí)后,回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量等。(3)定額套用的審查。定額套用時(shí)應(yīng)執(zhí)行干什么工程套用什么定額的規(guī)定,在套用定額時(shí)要重點(diǎn)審查所列項(xiàng)目與施工組 設(shè)設(shè)計(jì)是否相對(duì)應(yīng),同時(shí)還要審查定額中各種機(jī)械配套使用問(wèn)題。所以通過(guò)定額套用的審查,反過(guò)來(lái)檢查施工組織設(shè)計(jì)的合 理性 ,使施工組織設(shè)計(jì)得以優(yōu)化。例如,路基土石方中挖掘機(jī)與運(yùn)輸機(jī)械配套等,路面工程中攪拌站位置與混凝土運(yùn)輸距離等問(wèn)題。 (4)材料預(yù)算單價(jià)的審核。材料預(yù)算單價(jià)是概預(yù)算審核的重要環(huán)節(jié),因?yàn)槭怯?jì)算直接費(fèi)和其他費(fèi)用的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)的審核主 要從以下幾個(gè)方面著手:a、材料的供應(yīng)價(jià)。原價(jià)若為市場(chǎng)調(diào)查價(jià),應(yīng)附有關(guān)調(diào)查資料,若為省內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定價(jià),看是否執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,若為自采材料的料場(chǎng)價(jià),則看計(jì)算是否正確。 b、運(yùn)距。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求確定,并按有關(guān)規(guī)則計(jì)算。 c、運(yùn)雜費(fèi)。審核有關(guān)參數(shù)的取值依據(jù),是否符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定,或是否與實(shí)際相符。(5)機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)和人工預(yù)算單價(jià)的審核。審核其是否符合編制辦法的規(guī)定和低昂地有關(guān)文件的規(guī)定。 (6)其他費(fèi)用計(jì)算的審核。認(rèn)真審核其他各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)和取用的有關(guān)費(fèi)率是否符合編制辦法的要求和有關(guān)文件規(guī)定。 (7)對(duì)有關(guān)補(bǔ)充定額使用的審查。在施工中采用的新工藝、新方法,現(xiàn)行定額中無(wú)法查閱而采用的其他定額, 應(yīng)認(rèn)真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應(yīng)。 常用的方法有兩種:a、若工程項(xiàng)目是完全新的,定額中不能查閱時(shí),由編制概預(yù)算設(shè)計(jì)單位自擬補(bǔ)充定額,報(bào)上一級(jí)定額管理單位批準(zhǔn)后使用；b、若新工程項(xiàng)目與定額中工程項(xiàng)目其中某些工序用材料與使用設(shè)備不同那么則增加或減少這些材料,抽換某些機(jī)械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時(shí)使用,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行干什么工程執(zhí)行什么定額的要求,維護(hù)使用定額的嚴(yán)肅性。同時(shí)還要檢查計(jì)算有無(wú)錯(cuò)誤,計(jì)量單位是否正確,是否符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié)論:審查概預(yù)算的目的是為了使設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策,符合工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。項(xiàng)目概預(yù)算審核是項(xiàng)目建設(shè)程序不可缺少的一環(huán),在編制的過(guò)程中應(yīng)做到編制與核審分離,技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,使概預(yù)算更