投資控制措施

3 3 工程投資控制措施工程投資控制措施 3.13.1 投資控制目標(biāo)投資控制目標(biāo) 總目標(biāo)：總投資控制在投資概算以內(nèi)。 分目標(biāo)：1、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資控制程序； 2、投資審核及時(shí)，結(jié)論準(zhǔn)確； 3、避免不合理支付。 3.23.2 節(jié)省投資的節(jié)省投資的措施措施 3.2.13.2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理加強(qiáng)工程質(zhì)量管理 在施工中，為控制返修工程的發(fā)生或使之降到最低，必須實(shí)行施工現(xiàn)場管 理責(zé)任制，搞好整體項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量 驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出問題，以保證工程質(zhì)量。 3.2.23.2.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度的管理加強(qiáng)工程進(jìn)度的管理 為確保施工工期控制在合同目標(biāo)工期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，把 大型機(jī)械和中小型機(jī)械，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，對施工所需的大宗材 料制定合理的供貨計(jì)劃使材料設(shè)備進(jìn)場報(bào)審得到保障，并為材料的二次檢驗(yàn)提 供時(shí)間保障，做到材料、機(jī)械、資金、勞力的最佳組合，實(shí)現(xiàn)合理配置，科學(xué) 組織，有序施工。 3.3.33.3.3 加強(qiáng)工程變更及現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制工程變更加強(qiáng)工程變更及現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制工程變更 要控制成本，應(yīng)做到不準(zhǔn)隨意變更已經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)，即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中， 由于多方面的情況變更會發(fā)生合同預(yù)算外的簽證，此時(shí)必須嚴(yán)格對此予以控制； 對承包商提出工程數(shù)量、單價(jià)和施工時(shí)間的變更簽證時(shí)，應(yīng)分清責(zé)任，對合理 的簽證，及時(shí)地根據(jù)合同條款，變更通知及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更費(fèi)用、工期審核， 精選文庫 2 并將審核的結(jié)果報(bào)業(yè)主審定，同時(shí)及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)，使業(yè)主掌握投資方向的 信息。避免發(fā)生工程管理人員只管鑒證，不管算賬的問題，造成投資失控的嚴(yán) 重后果。 3.33.3 投資控制的方法投資控制的方法 3.3.13.3.1 工程量簽證工程量簽證 （1）工程簽證直接關(guān)系到工程投資控制，我們將本著實(shí)事求是、公平、公 正的原則，從嚴(yán)把關(guān)。工程簽證應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商 單、投標(biāo)文件、承包合同和工程實(shí)際情況，嚴(yán)格區(qū)分包干項(xiàng)目和非包干項(xiàng)目內(nèi) 容。對包干項(xiàng)目中采用總價(jià)包干內(nèi)容的增減工程量不予簽證，費(fèi)用由承包商負(fù) 責(zé)；對包干內(nèi)容中規(guī)定量價(jià)分離的，則對工程量予以簽證；對包干外的工程量， 應(yīng)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量的界定原則，明確簽證的依據(jù)和范圍。 （2）簽證工程必須事先得到業(yè)主和監(jiān)理的批準(zhǔn)和指令，口頭批準(zhǔn)和指令應(yīng) 在 48 小時(shí)以書面形式加以確認(rèn)。工程量簽證應(yīng)經(jīng)業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理部和承包商共 同簽字認(rèn)可。發(fā)生無圖紙依據(jù)的簽證，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織業(yè)主代表、監(jiān)理公司與 施工單位現(xiàn)場量度確定工程量。 3.3.23.3.2 工程款支付審核工程款支付審核 （1）施工單位須按合同規(guī)定報(bào)送月度工程量計(jì)量及相應(yīng)預(yù)算表，對施工單 位報(bào)送的完成工程量，工程質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及符合 合同文件的規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以簽認(rèn)，作為支付工程款的依據(jù)。 （2）凡超出工程原承包合同承包范圍或合同允許調(diào)整的項(xiàng)目，必須在工程 施工階段由施工單位編制補(bǔ)充工程預(yù)算報(bào)監(jiān)理和業(yè)主審核。 3.3.33.3.3 工程變更審核工程變更審核 （1）任何工程變更均應(yīng)在報(bào)告中附上相應(yīng)的支持材料，這些材料必須在技 術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面提出理由，并作出相應(yīng)的分析。變更報(bào)告必須考慮引起相關(guān)工 精選文庫 3 程費(fèi)用變化的情況，不得分解屬于同一次變更的內(nèi)容、工程量及費(fèi)用。 （2）變更報(bào)告的提出必須留有足夠的處理時(shí)間，不得無故拖延。若非合同 規(guī)定的特殊情況，承包商不得因工期或工序等原因擅自進(jìn)行變更處理。 （3）監(jiān)理工程師審核承包商提出的變更價(jià)款是否合理應(yīng)采用以下原則和順 序： 1）按照工程量清單內(nèi)的單價(jià)和費(fèi)率； 2）按照合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法； 3）按照有關(guān)的概預(yù)算定額及價(jià)格參考書； 4）參考工程承包商預(yù)算和實(shí)際支出證明、協(xié)商價(jià)格； 5）采用分別計(jì)算工日數(shù)和材料用量計(jì)算； 6）由于工程承包商責(zé)任造成的或承包商為方便施工而提出的變更，協(xié)助業(yè) 主和承包商協(xié)商確定。 3.3.43.3.4 審核承包商提交的工程結(jié)算書審核承包商提交的工程結(jié)算書 （1）監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理日志和月度統(tǒng)計(jì)表，劃分不同時(shí)期的形象進(jìn)度， 計(jì)算不同時(shí)期完成的工程量，匯總材料差價(jià)和造價(jià)，全面審核工程結(jié)算書。 （2）審核結(jié)果應(yīng)與工程承包商進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一意見后監(jiān)理工程師簽署意見， 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后報(bào)業(yè)主審批或確認(rèn)。 3.3.53.3.5 事前控制措施事前控制措施 （1）協(xié)助業(yè)主做好設(shè)計(jì)階段工作，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙， 對各專業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，并對可行性、局限性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性提出書面 說明供業(yè)主參考。 （2）進(jìn)一步對分解后的合同造價(jià)進(jìn)行再分解和分析，找出固定不變部分和 可變、易變部分，選出投資控制的重點(diǎn)，針對重點(diǎn)制訂具體控制措施。 （3）在審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)審查對投資構(gòu)成重大影響的施 精選文庫 4 工方案要進(jìn)行反復(fù)的技術(shù)論證，選擇安全、造價(jià)低的方案來控制投資。 3.3.63.3.6 事中控制措施事中控制措施 （1）及時(shí)對已完工工程進(jìn)行計(jì)量 監(jiān)理工程師應(yīng)對工程量清單和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用，以及批準(zhǔn)的工程 變更和索賠等及時(shí)計(jì)量，計(jì)量依據(jù)為： 1）工程量清單及技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)的計(jì)量支付說明； 2）合同圖紙； 3）工程變更令； 4）合同條件、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)文件等； 5）有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議和文件； 6）索賠審批表； 工程計(jì)量，首先由承包商按約定的程序，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交“工程量簽證 審批表” ，專業(yè)監(jiān)理工程師接報(bào)告后 3 天內(nèi)核實(shí)所有已完的工程細(xì)目的數(shù)量和價(jià) 值，并做好記錄。監(jiān)理工程師要依據(jù)圖紙和現(xiàn)場的實(shí)物進(jìn)行計(jì)算和實(shí)測，凡超 過圖紙所示的和工程師書面指示的任何尺寸、面積或體積，都不予計(jì)量。工程 量簽證應(yīng)經(jīng)業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理部和承包商共同簽字認(rèn)可。對已計(jì)量的記錄數(shù)據(jù)還 要和工程量清單進(jìn)行對比，列出增減的數(shù)據(jù)。 工程量計(jì)量方法和計(jì)量項(xiàng)目以及計(jì)量單位要根據(jù)招標(biāo)文件、工程合同、技 術(shù)規(guī)范上的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。 （2）慎重處理工程變更 對于工程承包商提出，經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)部門確認(rèn)的工程變更，由其向項(xiàng)目監(jiān) 理部提交“工程變更費(fèi)用表” ，專業(yè)監(jiān)理工程師按合同規(guī)定審批后送業(yè)主確認(rèn)。 未經(jīng)確認(rèn)的變更報(bào)價(jià)不得進(jìn)行計(jì)時(shí)支付。 （3）嚴(yán)格按合同規(guī)定對計(jì)日費(fèi)用進(jìn)行控制 精選文庫 5 1）計(jì)日工是指經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包商按計(jì)日工作完成任何變更工程或 附加工程所需費(fèi)用。監(jiān)理工程師要盡量控制計(jì)日工項(xiàng)目的出現(xiàn)，減少項(xiàng)目計(jì)日 工的數(shù)量。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)就計(jì)日工作定額，向承包商下達(dá)必要的指示。 2）對所有按計(jì)日工施工的工程，承包商每天向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)送并列明 該項(xiàng)工作的所有人員姓名、工程量及工時(shí)的清單報(bào)表以及所用材料、設(shè)備的種 類、數(shù)量、臺班的清單報(bào)表。 3）對計(jì)日工所用的材料，未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，不得使用。 4）對計(jì)日工所用的施工機(jī)械；未參加計(jì)日工作以及故障和閑置的機(jī)械不得 計(jì)入每天的報(bào)表內(nèi)。 5）除非有監(jiān)理工程師的指令，承包商用于計(jì)日工的勞務(wù)應(yīng)按正常工時(shí)進(jìn)行， 不得加班。 6）在監(jiān)理工程師認(rèn)為需要時(shí)，承包商應(yīng)提交證實(shí)已付出款額的所有收據(jù)、 發(fā)票和憑證。 7）駐地監(jiān)理工程師認(rèn)為對計(jì)日工所報(bào)清單進(jìn)行審查確認(rèn)并簽字，計(jì)量監(jiān)理 工程師根據(jù)工程清單計(jì)日工的價(jià)格及合同中規(guī)定的費(fèi)率，對其進(jìn)行審查。項(xiàng)目 總監(jiān)對計(jì)日工的記錄進(jìn)行檢查和監(jiān)督，簽發(fā)支付證書。 （4）按計(jì)量支付程序，進(jìn)行中期計(jì)量支付 1）由承包商填寫“工程費(fèi)用支付審批表”一式三份報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，其附上 的主要文件有： 工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 分項(xiàng)工程開工申請單； 檢驗(yàn)申請批復(fù)單； 各工序工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)質(zhì)量評定文件； 工程變更費(fèi)用審批表； 精選文庫 6 中間交工證書 2）審查有關(guān)文件 首先審查文件的完整性，資料不全的應(yīng)要求承包商補(bǔ)齊，或暫不辦理計(jì)量， 質(zhì)量不合格的不辦理計(jì)量，合格時(shí)方可申請，并由現(xiàn)場監(jiān)理工程師逐項(xiàng)核實(shí)承 包商所報(bào)計(jì)量工程是否是已完項(xiàng)目，測量工程師、試驗(yàn)工程師分別審查與測量 有關(guān)的數(shù)量及通過試驗(yàn)后的工程質(zhì)量，并簽書面意見，由計(jì)量工程師綜合審查， 并復(fù)核計(jì)算過程與結(jié)果。 3）填寫計(jì)量支付批準(zhǔn)文件 由計(jì)量工程師具體填寫，無論承包商的申請正確與否，不能在承包商的申 請文件上涂寫改正，而應(yīng)重新填寫批準(zhǔn)文件，主要文件有： 計(jì)量支付核定表； 工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 4）總監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 項(xiàng)目監(jiān)理部在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并在“工程費(fèi)用 支付審批表”簽署意見后送業(yè)主審批、支付。 5）進(jìn)行投資跟蹤控制，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度情況，定期將實(shí)際投資與合同費(fèi)用及 資金計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差原因，提出控制工程費(fèi)用的方案措施。 6）對于業(yè)主負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主通過招標(biāo)， 優(yōu)選供應(yīng)商，爭取價(jià)廉物美，從而降低投資造價(jià)。 7）按合同規(guī)定要求，及時(shí)答復(fù)解決承包商提出的問題和要求，搞好設(shè)計(jì)、 材料、外界的協(xié)調(diào)配合，避免造成違約和對方索賠。 8）監(jiān)理工程師要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)類比的方法對新材料、新工藝的使用作出最 佳選擇，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。凡有風(fēng)險(xiǎn)、不成熟又會增加費(fèi)用的“三新技術(shù)”一律 不予支持。 精選文庫 7 9）對于合同或定額中未包含的特種材料的采購價(jià)格，投資控制工程師要把 住價(jià)格關(guān)。經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查和分析后，向業(yè)主提出建議。 3.3.73.3.7 事后控制措施事后控制措施 （1）監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明資料，及時(shí)合理地 處理索賠。 （2）監(jiān)理工程師對工程進(jìn)行最終支付。 1）確認(rèn)承包商的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽發(fā)該工程 的支付證明； 2）確認(rèn)承包商已獲得全部工程的工程缺陷責(zé)任期終止證書 ，簽發(fā)解除 承包商履行擔(dān)保責(zé)任的證明及退回或解除承包商剩余保留或銀行保函的證明。 （3）把好竣工結(jié)算審查關(guān)。 3.43.4 投資控制的措施投資控制的措施 3.4.13.4.1 組織措施組織措施 建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織保證體系，在項(xiàng)目監(jiān)理班子中落實(shí)從投資控制方面進(jìn) 行投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，如發(fā)布工程變更指令、 對已完工程的計(jì)量、支付款復(fù)核、設(shè)計(jì)挖潛復(fù)查、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計(jì) 劃值和實(shí)際值比較，投資控制的分析與預(yù)測，報(bào)表的數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編 制資金使用計(jì)劃等編制投資控制詳細(xì)工作流程圖。 3.4.23.4.2 經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施 （1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計(jì)量或復(fù)核，未完工程量的預(yù)測； （2）工程價(jià)款預(yù)付、工程進(jìn)度付款、工程款結(jié)算和開辦費(fèi)等審核、簽署； （3）在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測, 對投資目 精選文庫 8 標(biāo)計(jì)劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計(jì)劃進(jìn)度分解； （4）定期向監(jiān)理負(fù)責(zé)人、業(yè)主提供投資控制報(bào)表、必要的投資支出分析對 比； （5） 編制項(xiàng)目詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，依據(jù)投資計(jì)劃的進(jìn)度要求編制，并 控制其執(zhí)行和復(fù)核付款證書; （6）及時(shí)辦理和審核工程結(jié)算。 3.4